根據省委統一部署，2016年2月2日至3月25日，省委第五巡視組對云南省農業科學院進行了巡視，并于2016年4月29日反饋了巡視意見。院黨委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨委的領導核心作用未能充分顯現”的整改情況
1．認真學習貫徹“黨委領導下的行政領導人負責制”。院黨政班子及成員以開展“兩學一做”學習教育為契機，認真學習《中國共產黨章程》和《黨委會的工作方法》，學習黨的十八大和省委九屆二次全會精神，并召開院黨委會專題研究、在院黨委中心組學習時和黨委專題民主生活會上進行學習討論交流，通過一系列措施，對“黨委領導下的行政領導人負責制”的內涵有了深刻的理解和認識，對黨委、行政各自的職責更加清晰。為了將學習認識形成制度成果，修訂完善印發了《院黨委工作規則》，正在加緊修訂《行政工作規則》，力求進一步明晰黨政班子的權責關系，推進規范決策、民主決策、科學決策，并對《云南省農業科學院“三重一大”決策制度辦法（試行）》進行修訂，近期可以印發執行。通過健全完善制度，充分發揮院黨委把方向、議大事、管全局的領導核心作用，進一步規范決策程序，強化了科學民主依法決策制度。
2．多措并舉，深入實施創新驅動發展戰略。一是院黨委專題學習黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記在全國科技創新大會、院士大會和中國科協代表大會上的講話，加強對國內外科技創新及農業方面的政策形勢的學習研究，集中收集了國家、省近年來與科技創新相關的40余個文件、管理辦法，在全院范圍內，通過會議集中學習、文件資料傳閱、院科技管理QQ群和微信群轉發學習等多種方式全面展開學習。通過學習，全院干部職工對貫徹落實“五大發展理念”、習近平總書記關于科技強國戰略布局和省委的決策部署有了深刻認識。院黨委成立了制定院“十三五”規劃領導班子，黨委書記親自掛帥，并抽調了精兵強將成立了全院“十三五”事業發展規劃起草班子。為了統一思想、明確目標，在學習的基礎上，院黨政班子帶領院機關各職能處室負責人集中安排時間對全院15個研究所逐個聽取其“十三五”規劃和2016年主要工作計劃匯報，既幫助各研究所明確了學科方向和重點工作目標，同時也凝練了全院“十三五”的研究重點、突破方向及重點工作，在全院的工作會上已對目標任務進行了安排部署。二是強化了科研項目管理工作。以配合云南省審計廳開展的科研項目經費使用情況專項審計為契機，切實加強了對全院科研項目經費管理。根據國家近期出臺的相關文件精神，研究制定了《科技成果轉化工作考核指標及評分標準》、《云南省農業科學院國家自然科學基金項目間接經費及結余經費管理支出細則》。三是積極申請和爭取省內相關戰略政策研究工作，主持和參與了農業部專項“十三五西南區農業科技發展研究”、省科技計劃“十三五云南農業科技發展需求研究”、“云南省農業科技協同創新研究”等戰略政策研究工作，提交研究報告和專項報告12份，提高了對農業科技創新發展趨勢和政策的理解把握能力。以發展重點產業、服務“三農”為使命，強化各類規劃和相關政策落地，研究成果轉化措施，加大成果轉化力度，強化對高原特色現代農業的科技支撐與服務。為完善和落實成果轉化激勵政策，先后出臺了《云南省農業科學院科技成果轉化收入分配暫行辦法》、《云南省農業科學院知識產權管理辦法》、《云南省農業科學院科技成果轉化對外合作管理暫行辦法》、《云南省農業科學院關聯企業管理暫行辦法》等4個管理辦法，進一步促進科技成果轉化成為現實生產力。
3．深化人才強院戰略。一是將研究和分析人才隊伍建設內容納入院黨委理論中心組學習，人才工作納入研究所任期重點工作目標任務進行考核，進一步堅持和完善院人才領導小組專題研究人才工作制度。二是堅持和完善科技人才獎勵制度。建立院黨政領導聯系高層次專家、老專家制度。加大人才宣傳力度，營造良好的人才成長環境。三是認真落實院黨委關于加強人才工作的意見，切實加強農業科技創新人才隊伍建設及科技創新團隊建設，持續支持重點團隊及領軍人才培育，建立穩定投入機制。實施青年人才育苗工程，加大年輕科技人才的培養力度，重點遴選培養一批青年科技后備人才和國際型科技人才，持續選拔和培養一批青年科技后備人才。持續選派優秀人才赴境外開展中長期合作研究，培養國際型科技人才。將人才工作所需經費納入院所預算。四是貫徹落實好國家和我省人才工作的相關政策措施，提高人才工作效率，完善院專業技術人才考核評價辦法。
（二）關于“履行‘兩個責任’不到位”的整改情況
1．認真履行黨委主體責任。一是為履行好管黨治黨的主體責任，落實黨委書記的第一責任，堅持黨委書記親自抓、及時抓，確保管黨治黨責任落到實處。在今年工作會上，院黨委書記李勇對加強和改進全院黨的建設工作進行了總體部署和要求，明確了今年乃至“十三五”加強黨的建設的重要工作任務。今年4月院黨委召開了全院黨風廉政建設工作會議，院黨委書記李勇對全院黨風廉政建設工作進行了安排部署，明確和強化了從嚴治黨的主體責任及班子成員的“一崗雙責”。二是落實黨委班子成員職責分工范圍內的黨風廉政建設直接領導責任，對院領導聯系直屬研究所工作制度進行了修訂，在原來明確的四項聯系內容的基礎上，加入督促指導聯系研究所加強和改進黨的建設相關內容，進一步強化班子成員的黨風廉政建設直接領導責任和管黨治黨責任。三是為落實好層層傳導壓力，年初院黨委書記與院黨委委員簽訂黨風廉政建設責任書，班子成員與分管聯系的黨組織主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，并不定期加強指導、進行督促檢查。
2．認真履行紀委監督責任。一是今年上半年已兩次向院黨委專門匯報紀檢工作，制定下發了年度紀檢工作要點，并組織協調召開了全院年度黨風廉政建設工作會議。二是院紀委按照“三轉”的要求，迅速推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作，真正聚焦主責主業，既主動履行監督責任，又不攬主責主業外的工作。在基層單位正在進行的黨委換屆中，配齊紀委班子。結合即將啟動的院黨委換屆配齊院紀委領導班子。充實監察審計室工作人員，落實紀律檢查工作專項經費，為加強和推進全院紀檢監察工作提供保障。三是為了落實好“四種形態”，實現教育大多數、抓早抓小，對全院15個研究所和機關黨風廉政建設責任制工作進行了全面考核，對考核排名靠后的黨組織負責人將進行誡勉談話。四是圍繞五一、端午等重要時間節點，開展經常性日常監督檢查，對發現的苗頭性、傾向性問題及時打招呼，將問題消化在萌芽階段；認真學習宣傳貫徹好《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》，認真抓好中期檢查和專項紀律檢查，重點督促各級黨組織和紀檢組織“兩個責任”的落實情況。
（三）關于“重業務、輕黨建的問題突出”的整改情況
1．以落實目標責任為重點，加強黨建工作。一是堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是在實行黨建目標責任制年度專項考核基礎上，進一步將基層黨組織黨建工作納入年度綜合考核。結合實際，進一步完善2016年基層黨組織黨建工作目標責任考核細則。三是加大對各基層黨組織抓黨建工作情況的督查與問責。年終將對各基層黨組織落實黨建工作目標責任情況進行嚴格考核，考核結果作為黨組織負責人評先評優的重要依據。
2．領導帶頭落實黨建責任。一是認真學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步牢固樹立黨要管黨，從嚴治黨的責任意識，確保落到實處。二是強化制度建設，健全完善《云南省農業科學院院領導聯系基層黨組織工作制度》，建立院黨委委員聯系研究所黨組織制度和研究所黨委（總支、支部）委員聯系黨支部、黨小組制度。強化領導干部示范引領作用，院黨委委員、處所級黨員領導干部嚴格堅持“三會一課”制度，院黨委委員帶頭參加分管聯系處室和研究所黨組織的活動；機關各處室黨員領導干部帶頭參加本黨支部（總支）的活動；各研究所黨員領導干部帶頭參加課題組（中心）、二級部門黨組織活動。三是將處所級黨員領導干部參加組織生活會、落實雙重組織生活會制度，研究所黨委（總支、支部）委員落實聯系黨支部、黨小組制度情況納入年底個人述職考核和黨建目標責任考核。
3．切實解決基層黨組織軟弱渙散問題。一是結合“兩學一做”學習教育，對基層黨組織進行摸底排查，對軟弱渙散、黨員隊伍教育管理松散的基層黨組織，嚴格要求，限期整改。印發了《關于在“兩學一做”學習教育中開展基層黨組織基礎工作集中整治的通知》，各個基層黨組織圍繞基層黨組織不按期換屆選舉、“三會一課”制度執行不到位、黨員交納黨費不規范、不堅持程序標準發展黨員、黨員檔案管理不規范、黨組織關系轉接不及時等問題進行摸底排查和集中整治。二是對基層黨組織基礎工作集中整治情況開展基層調研，近期院“兩學一做”學習教育領導小組辦公室將與各黨組織領導人一同，通過查看臺賬資料、召開座談會、聽取匯報、現場實地調研等方式進行調研普查。三是進一步健全和完善基層黨組織設置，充分發揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。四是深入查找黨員隊伍管理中存在的主要問題，邊查邊改，建章立制，從嚴從實加強黨員的教育管理。下一步將針對各黨組織集中排查出來的問題，督促各基層黨組織列出整改清單，抓好整改落實。
4．落實黨建工作經費，強化黨員意識。一是強化黨建工作責任制的落實和對基層黨建工作的考核。于6月印發了2016年基層黨組織黨建工作目標責任考核細則，年底對各基層黨組織落實黨建工作目標責任情況進行嚴格考核。二是加強經費保障，規范黨組織活動。督促各研究所支持黨建工作經費，確保黨組織活動順利開展。三是嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，建立科學完善的黨員考核評價體系，在全院基層黨組織中推行“黨員積分制管理”，在全院開展“結對共建、先鋒同行、服務三農”活動、黨員活動日、“雙聯系—共建雙推進”活動與“兩學一做”學習教育緊密結合、與完成年度工作目標任務緊密結合，加強對黨員的教育管理，強化黨員意識，履行黨員責任和義務，激勵廣大黨員積極發揮先鋒模范作用。
（四）關于“部分黨員干部規矩意識淡薄，缺乏敬畏之心，執行政治紀律存在隨意性”的整改情況
強化黨員干部的政治規矩和政治紀律意識。一是組織黨員領導干部認真學習黨章黨規，學習習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩的重要論述，進一步增強黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；二是各級紀委加強執紀問責，強化黨的紀律執行情況日常監督，實踐好監督執紀“四種形態”，把紀律和規矩挺起來、嚴起來；三是制定下發了《關于對院屬各單位堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作開展監督檢查的通知》，對規矩意識淡薄、不主動履行工作職責、遇事推諉扯皮的部門在全院范圍內通報批評；四是結合貫徹落實八項規定精神和“四風”整治“回頭看”工作，強化黨員干部的政治紀律、整治規矩意識，切實把紀律和規矩挺起來、嚴起來。
二、廉潔紀律方面
（一）關于“少數領導干部為‘官’不正，為政不廉現象仍然存在”的整改情況
1．院黨委高度重視反饋意見，多次研究解決有關違規獎勵問題，并組織院紀檢、財務、審計等部門，開展專項檢查，杜絕類似情況發生。
2．針對“有的辦公室超標整改不徹底”的問題，印發了《關于進一步加強對辦公用房進行清查整改的通知》，對整改標準、整改辦法、整改要求等作了明確。各處（室）和研究所均完成了辦公用房的自查和清理整改工作，對超標辦公室進行了整改。院級領導的辦公用房整改后，隔離出來的部分改為小型會議室。
3．“有的繼續乘坐超標公務車”問題的整改情況。院黨政班子及領導干部對這件事情高度重視，將“超標車”調整為接待用車，同時在全院開展公務用車專項檢查，進一步落實好公務用車相關管理規定。
4．針對“所屬研究所挪用課題經費買車，供院領導、課題負責人或課題主持人使用，公車私用現象突出”問題，院紀委下發《云南省農業科學院關于在全院開展公務用車專項清理的通知》，督促下屬單位（部門）自查自糾、做出公開承諾，及時糾正處理存在的問題，并對公務車輛進一步規范管理，杜絕公車私用現象發生。各單位和部門健全完善車輛管理制度，嚴格執行公務用車管理規定。修改完善《云南省農業科學院公務車輛管理暫行辦法》，切實抓好落實。
（二）關于“一些重點領域權力尋租、利益輸送的隱患較大”的整改情況
1．對這類問題院黨政高度重視，一是著手完善制度，將于近期修訂出臺《院基本建設管理辦法》；二是認真總結院部改造過程中決策不夠規范、不夠透明帶來的教訓，引以為戒，進一步規范項目建設決策程序和項目工程實施過程中的規范管理，真正做到依法決策、民主決策、科學決策；三是公開規范開展工作，加強對基本建設項目工程施工招標、設備材料采購等關鍵環節的把關，嚴格監督、嚴格管理，嚴防產生權力尋租、利益輸送問題。
2．針對“院財務管理制度執行不嚴，在項目土地補償款不到位的情況下，擠占挪用下屬研究所科研經費投資建設昆明嵩明小街鎮、玉溪九溪等試驗基地”的問題。一是已對院屬各所墊付嵩明科研基地的征地費、投入到江川九溪農業科技示范園的資金數額、來源、時間等情況分別進行了一次全面檢查清理，已查清相關情況；二是院成立專門工作班子負責追收實施院部改造中有關方面拖欠我院的被收儲土地補償費、拆遷補償費和還建補償債權，目前相關工作正按計劃推進，待有關資金追回后屬于應上交財政的土地補償金，嚴格按照“收支兩條線”的規定辦理相關手續后，申請用該資金歸還院欠下屬所的嵩明科研基地征地費墊付資金；三是以后堅持每年對院屬預算單位定期開展財務收支全面檢查，發現問題及時依法依規嚴肅糾正，并及時研究完善制度。
3．針對“建蓋科研辦公樓嚴重超概算”問題。一是在前期已請中介機構對項目投資進行全面審計的基礎上，已及時完善了后續工作并協調督促恒信會計師事務所出具了院科研辦公樓審計報告；二是根據審計結論院已認真分析超概原因（主要是政策性和所在地管理等非可控性原因）；三是在清理備齊相關材料積極推進有關準備工作的基礎上，著手起草請求省發改委對該項目進行驗收的請示，對屬于政策性和非可控因素導致的超概問題將實事求是向主管部門做出說明，對屬于主觀管控不力導致的超概問題擬向主管部門做出深刻檢查；四是總結教訓，引以為戒，已建立新機制，旨在進一步加強對在建項目的管理，杜絕再發生類似問題。
4．針對“對下屬單位財務監督缺失，院屬研究所擅自改變資金用途、截留挪用科研項目等專項經費的問題時有發生”的問題。一是近期配合省審計廳就審計部門對全省科研項目資金管理使用情況開展審計調查工作，也一并積極參與查清反映問題的情況，如有問題將嚴肅依規處理，目前此項工作還未結束；二是已制定方案將組織力量、集中時間對全院各預算單位實施財務收支進行全面檢查，及時糾正處理違規違紀問題；三是進一步強化各預算單位行政主要負責人的主體責任，加強督促落實，強化制度防范工作。
5．針對“土地補償、拆遷補償、還建項目資金”等問題。一是根據合作中遇到的問題及相關規定退出有關公司；二是成立了院部改造債權問題協調處理工作小組，加強對該項工作的指導，努力在解決院部遺留問題上取得突破；三是下一步對收回資金將嚴格執行“收支兩條線管理”的制度補辦有關手續，規范處理好土地補償金涉及的資金收支管理問題。
三、組織紀律方面
（一）關于“執行民主集中制不到位”的整改情況
1．強化制度建立和執行。一是樹立靠制度管事管人的思想，健全完善相關制度，規范決策程序，強化科學民主依法決策制度。二是進一步提高執行力和落實力，整治“不作為、亂作為”問題，開展集中整治監督檢查工作。三是強化監督檢查，運用“四種形態”，嚴格責任追究。院監察及督查部門圍繞上級部門相關工作、全院年度與“十三五”工作任務、院巡視整改工作任務及相關專項工作與領導批示工作的落實，全面抓好督促檢查落實，進一步提高執行力和落實力。
2．團結協作，發揮班子整體合力。一是修改完善黨委、行政工作規則，從制度層面加以明確和約束。健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，正確處理好黨政關系，既充分發揮黨組織的領導核心作用，又切實保證行政領導人充分行使職權。二是堅持談心談話制度，院黨政班子成員之間、班子成員與分管聯系部門和研究所主要負責人之間定期不定期開展談心談話，溝通思想、工作，形成團結干事的良好氛圍。三是召開院黨委班子的專題民主生活會，通過嚴肅認真開展批評和自我批評，對反饋的問題有了更清晰的認識，通過深刻剖析問題產生的根源、認清問題的實質，提出整改的具體措施并切實抓好整改落實，使班子成員受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉，達到了統一思想、共同提高、增進團結的目的, 切實加強領導班子的思想建設和作風建設，營造積極向上、民主團結、健康和諧的民主生活，不斷增進班子的團結統一，增強班子解決自身矛盾和問題的能力，增強班子團結。
（二）關于“選人用人問題較多”的整改情況
1．一是院黨委對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行了再學習和嚴執行，完善了黨委會決策的票決制辦法，堅持正確的用人導向，認真貫徹習近平總書記提出的20字好干部標準。堅持七項原則，突出“三個導向”，落實好“嚴五關”，營造風清氣正的選人用人環境。堅持干部離任經濟責任審計和談心談話制度，完成5位崗位調整離任處級領導干部經濟責任審計，對14名新提拔處級領導干部任前談話和廉政談話。嚴格標準、嚴格程序，切實提高干部職工的公認度和滿意率。對擬任人選，依據選拔任用條件，全面考察其德、能、勤、績、廉。二是嚴格執行《院黨委工作規則》，討論決定干部人事任免事項，堅持黨委集體決策，并實行票決制和黨委主要領導末位表態。三是嚴格執行《研究所領導人員管理暫行辦法》，嚴格執行任職回避制度。落實夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系的，不能在同一單位和部門擔任組織、人事、財務、紀檢、監察、審計等相關職務。
2．嚴格按程序選拔干部。一是院黨委高度重視，在重新學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基礎上，責成院組織人事處按相關規定，嚴格執行動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等選拔任用程序，嚴把選人用人標準關、動議提名關、考察考核和程序關，嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度和過程倒查制度；二是按照干部管理權限，嚴格干部選拔報告審批和管理程序，做到程序合規、客觀公正、實事求是，對以前存在的“超越干部管理權限選拔任用干部，以及相關崗位人員招聘工作不公開不透明”等問題，并于6月底前進行了整改；三是近期將舉辦組織人事工作培訓班，促進全院干部管理工作規范化，加強全院相關人員的業務能力，提高全院組織人事工作的科學化水平。
3．加大干部交流輪崗力度。繼續強化院內交流輪崗制度，不斷完善干部交流任職的跟蹤培養。盡可能加大機關處與處、處與研究所、研究所與研究所之間處科級干部交流輪崗力度，在研究所黨政班子換屆、基層群團組織換屆、機構調整過程中，適時進行交流輪崗，目前已有14名干部輪到新崗位工作。
4．加強對干部的日常管理和教育。一是爭取各級黨校、行政學院和相關培訓機構的參訓名額，提高“送出去”參訓的數量和質量；二是建立干部經常性培訓的經費投入保障機制，采取專題培訓的方式，提升干部的綜合素質和管理能力；三是健全完善后備干部庫和重點推薦對象庫，按廳級、處級、科級等不同崗位類別建立干部重點推薦對象庫，實行經常性動態管理，修改完善后備干部培養管理的相關規定。
（三）關于“違背組織原則、無視組織紀律的行為時有發生”的整改情況
一是嚴格執行個人有關事項報告制度，對副處級以上領導干部的個人報告情況每年按不低于10%的數量進行隨機抽查核實，修訂完善了全院處級干部和機關科級干部的簡歷、獎懲和培訓信息。對擬提拔為副處級及以上干部的人選，進行強制重點抽查核實，抽查核實結果及處理情況在一定范圍內進行通報。二是嚴格執行相關規定，加強干部的教育和管理，嚴格監督，嚴格執行報告制度，按干部管理權限，按層級報告。三是強化對選人用人的全過程監督，繼續執行好干部選拔的“一評議兩報告”制度，切實落實干部職工的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止欺瞞組織、規避監督的情況發生。
四、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
（一）關于“工作作風不實，抓落實不力問題比較突出”的整改情況
1．以落實中央八項規定精神和“四風”整治“回頭看”為契機，持續抓好作風建設，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，切實改進工作作風，加強跟蹤檢查，加大督查力度，促進各項工作落到實處。
2．針對“領導班子成員主動深入基層一線和下屬單位調查研究、指導工作、幫助解決實際問題不夠，聽取干部職工意見不夠，對干部職工的利益訴求回應處置不及時”的問題。一是起草了《云南省農業科學院領導干部深入基層調查研究工作制度》，進一步加大領導干部調研工作力度，切實解決廣大干部職工關心的實際問題。二是認真落實領導干部直接聯系群眾制度，每名院領導聯系1至2名離退休老干部或困難職工，幫助解決生活中的實際困難。三是扎實開展群眾評議機關作風活動，切實加強作風建設。制定開展群眾評議省直機關作風活動實施方案，并切實抓好落實。四是每年派出不少于100名高級專家，指導建立100個百畝以上的農業科技示范點，促進農業科技成果的轉化。下派駐村扶貧工作隊總隊長1名、工作隊長1名、隊員8名，扎實做好“掛包幫”“轉走訪”工作。
3．針對“盲目鋪攤子、上項目，擠占挪用巨額科研經費搞基本建設”問題的整改情況。一是進一步深化對全院科技事業發展規律的認識和把握，繼續組織實施好“農科講壇”活動，圍繞全院科技事業發展拓展宣講內容，努力提高領導班子的科學決策水平，更好地推動全院事業科學發展；二是嚴格執行有關政策規定，進一步規范并堅持好有關決策制度和程序，尤其是深入貫徹落實好“三重一大”決策制度，加強決策調研，更加全面地聽取意見、建議，堅持好實事求是的作風，認真貫徹落實科學發展觀，嚴格按照相關決策程序，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。
（二）關于“不敢擔當、不負責任的行為還在一定范圍存在”的整改情況
鞏固“三嚴三實”，“忠誠干凈擔當”教育成果，在干事創業上下功夫。一是認真貫徹落實院黨委工作規則和行政工作規則，認真執行院領導分工負責制，班子成員既各司其職，又相互協作配合，加強團結協作；二是進一步鞏固提升“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，結合全院集中開展“不作為、亂作為”專項整治，深入解決存在的“不擔當、不作為、慢作為”等突出問題。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向省農科院反映。聯系單位：省農科院監察審計室，聯系電話：0871-65111497，電子郵箱：yaasjjs@163.com。