按照省委統(tǒng)一部署，2015年11月27日至12月27日，省委第四巡視組對省交通運輸廳開展了巡視，并于2016年2月3日反饋了巡視意見。省交通運輸廳黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀律和政治規(guī)矩方面
（一）關(guān)于“落實‘黨要管黨、從嚴治黨’要求有差距。重業(yè)務輕黨建，特別是對直屬單位管黨治黨失之于寬、松、軟問題”的整改情況。一是廳黨組召開了全省交通運輸黨風廉政建設工作電視電話會議，認真學習傳達了習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習貫徹省紀委九屆八次全會精神，把巡視整改列為全省交通運輸系統(tǒng)重大政治任務，提出了“全面從嚴治黨、把紀律挺在前面，推進交通運輸黨風廉政建設和反腐敗工作”的總要求。二是通過黨組和黨委中心組學習，強化對《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《巡視工作條例》的學習貫徹，尊崇黨章、敬畏黨紀。三是著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，公路建設指揮部建到哪里，黨的建設就延伸到哪里，把黨支部建到工地上，建到基層站所，健全黨的組織，奮力實現(xiàn)“從嚴管黨治黨全覆蓋、全動員、責任無死角”的目標。四是著力加強機關(guān)黨建工作，調(diào)整領(lǐng)導、充實人員，全面落實黨建工作責任制。印發(fā)了《云南省交通運輸廳直屬機關(guān)黨委關(guān)于基層黨組織負責人述職評議考核實施辦法》，每年年終對廳屬單位黨委（總支）負責人、廳機關(guān)各黨支部負責人進行述職評議考核，強化對機關(guān)支部和廳屬單位黨組織的指導與管理。五是建立爭先進位常態(tài)化機制，整頓軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)深入抓好“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育，及時啟動、深入推進“兩學一做”學習教育活動。六是制定《云南省交通運輸廳黨政領(lǐng)導班子“一把手”監(jiān)督管理辦法》，進一步加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理。重點加強對廳屬單位的主要領(lǐng)導為廳級干部單位“一把手”的監(jiān)督，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早報告。七是繼續(xù)開展向楊善洲、高德榮等先進典型學習，以中央紀委、省紀委公布的一系列重大違紀違法案件開展警示教育，使廣大干部嚴守“五個必須”，不搞“七個有之”。
（二）關(guān)于“落實黨風廉政建設責任制不到位，執(zhí)紀監(jiān)督不嚴，震懾作用不明顯問題”的整改情況。一是修訂完善了黨風廉政建設責任書，進一步突出黨組全面從嚴治黨的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任，理出責任清單，做到責任清、任務明、能落地。二是廳黨組書記與黨組成員和廳屬單位黨委（總支）書記、黨組書記與分管廳領(lǐng)導、分管廳領(lǐng)導與業(yè)務處室及廳屬單位負責人簽訂黨風廉政建設責任書，不留空白和盲區(qū)。三是廳黨組書記每年至少2次聽取廳屬各單位紀委書記匯報同級黨委貫徹落實主體責任情況，同級紀委書記每年對本單位黨委（總支）、領(lǐng)導班子成員提醒談話至少1次。四是堅持抓早抓小、嚴肅執(zhí)紀問責，制定實施了《運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》等一系列配套制度，全面從嚴治黨。五是加強了對信訪舉報件督查力度，做到“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”。
（三）關(guān)于對“廳屬單位違紀違規(guī)問題”的整改情況。廳黨組責令發(fā)生違紀違規(guī)單位黨委嚴肅查處違紀違規(guī)問題，舉一反三、深刻汲取教訓，對有關(guān)人員給予了黨紀處分或責令作出書面檢查。
二、廉潔紀律方面
（一）關(guān)于“廉政風險防控措施有缺失問題”的整改情況。一是印發(fā)《云南省交通運輸廳機關(guān)廉政風險防控手冊》和制定完善《（公路局）指揮長監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。二是強化了對項目建設指揮部、調(diào)整概算、資金分配等單位及關(guān)鍵崗位的監(jiān)管措施，加強對指揮長、總段長等權(quán)力集中的重點人的監(jiān)督。制定《云南省公路建設市場督查實施細則》、《云南省國邊防公路工程建設管理實施辦法》，加強制度約束。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部外出報告制度，建立用權(quán)污點記錄和任職限入制度，并啟動建立干部個人廉政檔案工作。
（二）關(guān)于“工程招投標中腐敗隱患大問題”的整改情況。一是嚴格工程建設項目招投標程序及管理，做到工程建設項目招投標應進必進公共資源交易中心。二是加強制度建設，制定了《云南省交通運輸廳嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設監(jiān)督管理辦法》，啟動編制了《云南省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》、《云南省公路水運工程建設項目招標投標監(jiān)督管理辦法》等制度。三是完善工程建設領(lǐng)域重大事項公示公開制度，實行重點項目招投標情況、重大設計變更審批情況、重點項目造價審核結(jié)果、重點項目和重大資金審計報告提交廳務會審議；實行公路水運施工企業(yè)資質(zhì)初審、監(jiān)理資質(zhì)審核結(jié)果公示制度，實行交工、竣工及專項驗收結(jié)果公示制度；實行高速公路建設指揮部后期監(jiān)管制度。四是加強對在建重點工程建設項目的巡查和監(jiān)督管理，嚴禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包工程。對有的工程項目招標文件造假、中標后進行轉(zhuǎn)包等問題，已認真進行核查，并及時處理。五是進一步完善《云南交通基本建設項目跟蹤審計辦法》，實施工程項目跟蹤審計全覆蓋，進一步強化工程建設從業(yè)單位履行合同情況的監(jiān)督檢查，對更換項目經(jīng)理、總工和駐地高監(jiān)等人員實行資格審查和經(jīng)濟處罰，并與信用評價掛鉤。六是加大對在建項目的監(jiān)督，完善行業(yè)從業(yè)單位信用信息評價和公示制度，修訂信用信息評價實施細則，按規(guī)定公布不良行為并建立誠信檔案。
（三）關(guān)于“利用紅頂中介進行利益輸送問題”的整改情況。認真組織開展了“利用‘紅頂中介’進行利益輸送”問題的自查自糾工作，完成云通監(jiān)理咨詢公司的移交工作，原依附于交通運輸廳的“紅頂中介”——各類協(xié)會、學會現(xiàn)已按規(guī)定全部脫鉤。
（四）關(guān)于“一些領(lǐng)域‘蒼蠅式’腐敗問題突出”問題的整改情況。一是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法信息公開，印發(fā)了《關(guān)于加強行政執(zhí)法督查問責的通知》，完成廳及廳屬執(zhí)法單位行政執(zhí)法職責職權(quán)清單。二是強化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法管理，以標準化和公開化為重點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加大明察暗訪，集中解決基層執(zhí)法吃拿卡要、亂罰款現(xiàn)象。四是嚴格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的問題進行了嚴肅查處。五是規(guī)范了廳屬相關(guān)單位行政處罰自由裁量權(quán)行為。
（五）關(guān)于“一些單位財務管理漏洞大問題”的整改情況。一是及時開展財務管理專項整治，印發(fā)了《云南省交通運輸廳關(guān)于開展財務管理專項整治工作的通知》，查找管理漏洞，推動整改落實。二是進一步完善廳內(nèi)控管理。制定了《云南省交通運輸廳內(nèi)部控制相關(guān)制度》、《云南省交通運輸廳內(nèi)控手冊》、《廳機關(guān)經(jīng)費內(nèi)控實施方案》、《省交通運輸廳機關(guān)經(jīng)費支出管理辦法》和《省交通運輸廳機關(guān)經(jīng)費支出指南》等配套制度，廳機關(guān)內(nèi)控管理信息系統(tǒng)已正式運行。
三、組織紀律方面
（一）關(guān)于“過去一段時期內(nèi)，干部選拔任用工作不規(guī)范、不嚴格問題”的整改情況。一是認真落實“逢提必核、逢提必查”制度。二是對一批空缺的干部職位進行了充實、調(diào)整，按計劃完成了超職數(shù)配備的正處級干部職位的消化、整改。三是修訂完善全廳18項干部人事工作制度。
（二）關(guān)于“執(zhí)行《云南省權(quán)力公開透明運行規(guī)定》不嚴格問題”的整改情況。一是完善科學民主決策機制。修訂實施了《中共云南省交通運輸廳黨組工作規(guī)則》，及時調(diào)整了廳領(lǐng)導分工，廳主要領(lǐng)導不再分管人事勞動處。二是健全權(quán)力運行監(jiān)督制度。制定了《“三重一大”事項民主決策實施細則》、《廳督查工作制度》。三是開展一年至少一次的班子成員交心談心活動，暢通各級溝通交流渠道。四是組織廳屬單位開展了“三重一大”決策制度落實情況的自檢自查，并進行了專項督查。
四、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
（一）關(guān)于“頂風違紀問題仍然突出問題”的整改情況。一是嚴肅查處了個別基層單位公款變相旅游、違規(guī)報銷的各種費用以及違規(guī)發(fā)放的“會務費”“慰問品”等問題，對當事人進行了嚴肅處理。二是開展貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和“四風”突出問題回頭看、回頭改活動。三是出臺了《廳督查工作制度》，結(jié)合節(jié)假日暗訪制度，加大對轉(zhuǎn)作風、抓落實情況的督查，動真格、糾現(xiàn)行，抓典型、嚴問責。
（二）關(guān)于“機關(guān)工作作風有待加強問題”的整改情況。一是加強機關(guān)干部紀律作風教育，深化對中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法的學習，增強貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法的自覺性，強力反對“四風”；組織開展機關(guān)作風評議工作，并把評議結(jié)果納入機關(guān)處室工作的考核評價體系；制定并嚴格實施了《綜合考核評價末位談話實施辦法》。二是嚴格干部隊伍管理，著力解決廳機關(guān)、部分廳屬單位上下班作風懶散、部分基層干部亂執(zhí)法問題，著力解決為官不為、“不作為”、“亂作為”等問題。三是廳機關(guān)帶頭，采取在辦公大樓安裝身份識別門禁系統(tǒng)和填報公務員工作記實評價表等措施，強化機關(guān)作風建設。四是認真梳理各部門職能，嚴格依法行政，杜絕推諉扯皮、工作難協(xié)調(diào)的問題，制定了省交通運輸廳《關(guān)于群眾評議機關(guān)作風活動實施方案》，把整改落實是否有效、解決問題是否切中要害等情況隨時置于群眾的監(jiān)督之下，使整改效果由群眾評判，真正做到改一件鞏固一件，讓群眾滿意。
（三）關(guān)于“‘甲方’意識強、服務意識差問題”的整改情況。一是提高各級干部的法治思維，加強黨員干部宗旨意識及從業(yè)人員服務意識教育，嚴格依法行政，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高服務質(zhì)量和水平。二是完善考核評價指標體系。從2016年開始，廳對廳屬單位、機關(guān)處室的年度考評，主體延伸至服務對象、基層部門，并結(jié)合駐廳紀檢組、監(jiān)察室日常掌握的情況，賦予一定的考核分值，納入對各單位、處室的總評分指標中；對于出現(xiàn)群眾及基層單位反映強烈或受到上級通報的單位、部門及有關(guān)責任人，實行一票否決；對考核考評情況進行通報，發(fā)揮榜樣的示范作用。
五、其他方面
關(guān)于“全面深化改革政策理解不深、跟進不及時，政事不分、政企不分、事企不分，不該管、管不了、放任不管、管理混亂等問題突出”的整改情況。一是加強干部每月一次的中心組學習，認真組織干部學習習近平總書記在歷次黨中央深化改革領(lǐng)導小組會議，特別是第二十一、二十二次會議上的重要講話精神，認真貫徹落實省委深化改革領(lǐng)導小組第十六、十七次工作會議精神。二是根據(jù)“大部制”改革的要求，全面深化交通運輸體制機制改革，啟動編制了《云南省交通運輸廳全面深化交通運輸改革專項方案》，進一步明確改革路線圖和時間表。三是廳全面深化改革領(lǐng)導小組加強對各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，將全面深化改革工作納入2016年度綜合考核指標。四是穩(wěn)步推進省交通中心醫(yī)院和交通職業(yè)技術(shù)學院校辦企業(yè)改制等工作，成立了云南交通發(fā)展投資有限公司，著力解決公路系統(tǒng)事企不分的問題。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向省交通運輸廳反映。聯(lián)系單位：省紀委駐交通運輸廳紀檢組；聯(lián)系電話：0871—65305645；電子郵箱：zjttjjz@163.com。