根據省委統一部署，2015年11月27日至12月28日，省委第六巡視組對云南省商務廳進行了巡視，并于2月1日反饋了巡視意見。省商務廳黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨風廉政建設主體責任落實不力”的整改情況。一是制定《云南省商務廳落實黨風廉政建設責任制“六項制度”》，包括會議制度、工作制度、學習制度、防控制度、監督制度和考評制度，出臺制度性措施38條。二是制定《云南省商務廳加強廳屬國有企業黨組織建設的實施意見》，將廳屬國有企業黨組織建設納入全廳監管考核。三是制定下發《云南省商務廳2016年黨風廉政建設工作要點》。四是制定下發《云南省商務廳黨組中心組2016年理論學習計劃》，將黨風廉政建設列為年度重點學習內容。五是組織開展了“六個一”專題活動，即：組織各黨支部召開一次專題組織生活會，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》和巡視反饋意見；開展一次《準則》、《條例》知識測試；以“抓好巡視整改工作落實、推進黨風廉政建設工作”為重點內容，組織逐級開展一次集體廉政談話；以“堅決把紀律和規矩立起來，認真抓好巡視專項整改”為主題，制作一塊廉政專題展板；向全廳干部職工發送一條廉政短信；以“守紀律講規矩、營造廉潔從政良好環境”為主題，由廳領導班子成員和各黨支部書記分業務板塊、分支部為全體黨員上一堂廉政主題黨課。六是組織開展了2項專項排查，即黨員組織關系集中排查和非公經濟組織、社會組織黨組織排查，進一步規范對下級黨組織和黨員的管理。七是成立廳機關紀委，明確機關紀委工作職責和分工，推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。八是召開2016年度黨風廉政建設工作會。九是層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。十是召開機關干部職工大會，由廳黨組書記、廳長和良輝以“守紀律講規矩，做政治上的‘明白人’”為主題為全廳黨員干部上廉政黨課。
（二）關于“‘一崗雙責’履職不到位”的整改情況。一是廳黨組對職責范圍內黨風廉政建設負全面領導責任，堅持做到“四納入四同”：把黨風廉政建設納入黨組議事日程、納入商務發展規劃、納入年度工作目標、納入商務工作任務，做到與商務中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是廳黨組書記作為廳黨風廉政建設第一責任人，做到“四個親自”：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。三是廳領導班子成員對職責范圍內黨風廉政建設負領導責任，做到“三個負責”：對自身行為負責，對所分管的處室（單位）紀律作風狀況負責，對所分管的處室（單位）發生的問題負責。四是廳機關各處室和廳屬企、事業單位主要負責人作為本處室（單位）黨風廉政建設第一責任人，全面負責本處室（單位）黨風廉政建設工作。
（三）關于“規矩意識薄弱”的整改情況。一是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹中央紀委十八屆六次全會、省委九屆十二次全會、省紀委九屆八次全會、國務院和省政府第四次廉政工作會議精神，在思想上、政治上和行動上與黨中央和省委保持高度一致。二是制定下發《云南省商務廳關于開展“守紀律講規矩、營造廉潔從政良好環境”主題教育活動的實施方案》，與深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育相結合，精心組織開展“123111”活動，即上一堂主題教育黨課、深學兩個法規、精讀三本書、參觀一次警示教育基地、剖析一批典型案例、組織一次討論交流。三是對發生在身邊及全省商務系統的典型違紀違法案例進行深入剖析，認真分析原因，總結教訓，并將其編印成警示教育宣傳冊《以案為鑒 警鐘長鳴》發放給全廳黨員領導干部，讓發生在身邊典型案例切實發揮警示教育作用，做到警鐘長鳴。四是嚴格按照中央和省委要求，突出抓好“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，進一步增強黨員干部黨性意識、紀律意識和規矩意識，營造風清氣正、勤政廉政的良好氛圍。
（四）關于“黨風廉政建設監督責任缺失”的整改情況。一是堅決落實監督責任，督促做好機關處室和廳屬企事業單位年度黨風廉政建設責任制檢查考核，對省外經貿投融資擔保公司等3家單位提出不得評先評優的意見建議，加大對投融資擔保公司等廳屬國有企業的監管力度，將駐外商務代表處納入監管范圍。二是組織全廳233人開展廉政風險防控“回頭看”，排查風險點309個，制定防控措施635條，風險防控意識明顯增強。三是加強廉政教育，筑牢思想防線，在全廳范圍內對違紀違法案件進行通報，組織編寫全省商務系統違紀違法案例警示教育讀本，在商務系統進行警示教育；與13名新任處級領導干部開展集體任前廉政談話；制定《關于開展“守紀律講規矩、營造廉潔從政良好環境”主題教育活動的實施方案》；制作《中國共產黨廉潔自律準則》宣傳畫200份等。四是突出監督重點，抓住“關鍵少數”，結合巡視發現的問題，與廳領導、處室單位負責人普遍開展約談、廉政談話等，做到早提醒、早警示、早糾正，處級領導干部在《省商務廳處級領導干部黨風廉政建設承諾書》上鄭重作出承諾。五是織密制度籠子，強化黨內監督，研究制定《關于約談廳領導班子成員的暫行辦法》、《關于黨風廉政建設工作與廳黨組加強溝通協商的意見》，修改完善《落實黨風廉政建設監督責任實施意見》，完善因公出國（境）團組會簽制度，探索建立約談處級領導干部、在紀律審查工作中實施“一案雙查”、向省紀委加強請示匯報等制度規定，抓緊制定執法用車、學習、會議、保密等內部管理制度，為監督執紀問責提供有力保障。六是通過參與云南電子口岸大通關服務平臺一期補充項目月例會、替代發展信息系統評審會和內貿專項資金項目清理收尾工作等，督促業務處室健全完善相關監管制度，加強對項目實施、資金使用過程的跟蹤問效。七是全面跟進督促巡視整改工作，及時發現存在問題，先后6次向廳整改領導小組辦公室書面提出《關于督促做好巡視整改工作的意見建議》；累計向700余人分別發送巡視整改宣傳短信3條，促進全廳巡視整改工作有序開展。
二、廉潔紀律方面
（一）關于“領導干部頂風違紀現象時有發生，利用職權謀取私利問題突出”的整改情況。一是嚴格執行中央八項規定和省委實施辦法。廳領導班子成員帶頭示范并再三教育和提醒所分管處室和單位人員，嚴格執行中央八項規定精神、六項禁令和省委實施辦法，嚴格落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，對不嚴不實的問題進行再梳理，切實把不嚴不實的問題整改到位、解決到位。二是規范行政審批事項。對全廳權責事項（共計61項）進行了集中全面清理并向社會公開，對單用途商業預付卡備案等52項權力運行流程圖進行了修改完善，對妨礙公平競爭的規章和規范性文件進行了清理。三是完善專項資金管理辦法。制定《云南省外經貿內貿發展專項轉移支付資金管理辦法》，對現行項目資金管理辦法進行梳理并編印《云南省商務廳項目資金管理辦法匯編》。四是加強財務管理。印發《云南省商務廳關于進一步加強政府購買服務管理的通知》，進一步規范向社會購買服務管理；修訂完善《廳機關財務管理辦法》，進一步加強財務收支管理。五是加強固定資產管理。修訂完善《云南省商務廳固定資產管理辦法》，進一步規范固定資產管理；積極推進公務用車制度改革，嚴格按要求封停21輛公務用車，嚴禁公車私用。六是督促商務研究院加強財務管理。督促商務研究院開展財務管理工作自檢自查，進一步規范和加強課題經費等專項經費管理，完善內部管理制度。商務研究院制定和完善《云南省商務研究院財務管理辦法》等10項制度。七是加強對駐境外商務代表處的監督考核。嚴把“人、財、物”關口，強化事前、事中、事后監管，制定《云南省駐境外商務代表處派駐人員管理制度》、《云南省駐境外商務代表處日常監管制度》和《云南省駐境外商務代表處專項資金撥付管理工作規則》，修訂完善《云南省駐境外商務代表處對標考核評價辦法》和《云南省駐外商務代表處專項資金管理暫行辦法》，組織完成對各駐境外商務代表處2015年各項工作的督查考核工作。
（二）關于“廳黨組對社團資金使用監管不嚴”的整改情況。一是按照省委、省政府關于行業協會商會與行政機關脫鉤工作的要求，對與省商務廳有業務指導關系的31家行業協會商會進行整頓規范，全面啟動與行業協會商會脫鉤工作。按照“依法依規注銷一批、列入試點一批、規范整頓一批”的思路，已依法依規注銷3家，列入第一批脫鉤試點5家，計劃列入下一批脫鉤試點3家，整頓規范20家。二是督促省餐飲美食行業協會、替代種植發展行業協會落實整改責任、加強資金管理。省餐飲美食行業協會積極修訂財務管理辦法，強化預算管理，提高會費使用管理的公開性和透明性；強化目標責任落實，提高資金使用效益。替代種植發展行業協會采取了切實可行的措施，完善《云南省替代種植發展行業協會誠信建設制度》等4項制度，健全內外部監督機制，規范會費管理和財政專項資金管理，確保資金使用效益和安全。
（三）關于“頂風違規違紀，在下屬單位領取津補貼問題突出”的整改情況。一是第一時間對電話費問題進行專項整治。及時成立專項整改工作組，對廳領導由下屬單位繳付的電話費進行清理清查，積極協調有關廳領導辦理清退事宜。各有關廳領導由下屬單位繳付的電話費已清理清退完畢，并形成專項整改報告。二是組織清理清退從商務研究院領取的稿費等報酬。及時成立專項整改工作組，對廳有關領導干部從商務研究院領取的稿費、評審費、咨詢費進行清理清退，清理清退工作已完成，并形成了專項整改報告。三是對省外經貿投融資擔保公司“小金庫”進行專項整治。及時成立專項整改工作組，集中力量開展專項整改，把“小金庫”治理與規范津貼補貼、推動事業單位改革、國有資產監管、提高財務管理水平等工作相結合，積極構建防治“小金庫”長效機制。
三、組織紀律方面
（一）關于“決策制度不健全，議事程序不規范”的整改情況。在嚴格界定重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”事項范圍的基礎上，修訂完善《云南省商務廳“三重一大”事項決策制度》，從確定議題、會前準備、醞釀意見、充分討論、集體決策、形成紀要、執行決策等方面規范“三重一大”事項決策程序；修訂《云南省商務廳黨組會議制度》、《云南省商務廳廳長辦公會議制度》和《云南省商務廳廳辦公會議制度》，對會議的議事原則、議事范圍、會議主持、會議議題、出列席人員、議事程序、會議落實等作進一步規范，形成內容科學、程序規范的決策制度體系，切實提高民主決策、科學決策、依法決策水平。
（二）關于“民主集中制原則貫徹落實不夠好”的整改情況。一是認真貫徹民主集中制。制定《云南省商務廳領導班子協調監督制度》，在堅持集體領導和分工負責制度的基礎上，堅持分工不分家，從定期工作通報、日常溝通協調、重大（或緊急）事項協作落實、決策執行監督、責任追究等方面建立廳領導班子內部協作和監督機制，確保民主集中制原則得到認真貫徹落實。二是加強督查督辦工作。建立《云南省商務廳督查督辦工作制度》，對省委常委會重點工作、省委省政府重點改革事項、省政府重點工作和重點項目等上級安排部署的重點工作和事項，進行責任分解，明確廳領導和處室（單位）責任，并組織專門隊伍進行督查督辦，將督查督辦結果納入對處室(單位)和個人的年度考核。
（三）關于“廳黨組對干部管理失之于寬，失之于軟，日常監督教育乏力，對干部考察不嚴不實；干部交流輪崗工作不嚴謹、不規范”的整改情況。一是進一步嚴肅黨的組織人事工作紀律。制定《云南省商務廳嚴格組織人事工作紀律規范選人用人工作辦法》，進一步規范選人用人工作，提高選人用人公信度、公認度。2016年1月，嚴格按照民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、征求派駐紀檢組意見、集體研究、任前公示等規定程序，提拔使用13名處級領導干部（正處級4名、副處級9名），及時解決“干部空缺職位多”問題，選拔任用工作得到廣泛認可。二是進一步規范干部交流輪崗工作。制定《云南省商務廳干部輪崗交流實施辦法（試行）》，建立人盡其才、才盡其用、能留能轉的用人機制。三是從嚴加強干部監督管理。修訂完善《云南省商務廳從嚴管理干部實施辦法》，制定措施12條，以突出整治“慵、懶、散、軟”為重點，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實加強干部監督管理。對13名擬提拔對象填報的《領導干部個人有關事項報告表》進行核實，責令2名漏報個人有關事項的干部作出書面說明；對云南省外經貿投融資擔保公司及所屬企業中層以上管理人員和財務人員共計13人進行特崗報備，并由人事處對特崗人員持有的因私出國（境）證件進行集中管理；對廳機關和廳屬事業單位干部兼職情況進行清理，涉及6個處室（單位）的13名干部存在兼職情況，其中8人已申請辭去職務、其余5人（符合兼職規定）按要求完善報批手續。
（四）關于“出國出差把關不嚴”的整改情況。一是建立健全因公出國（境）管理制度。印發《云南省商務廳關于2016年度執行因公出國（境）任務的指導意見》，進一步強調選派出訪人員必須堅持因事定人、務實精干的原則，規定商務廳和貿促會單個團組出訪人數上限由原來的4人壓縮至3人；印發《云南省商務廳關于加強因公出國（境）成效跟蹤落實的補充通知》，對《云南省商務廳年度因公出訪成效考核暫行辦法》進一步補充完善，將出訪后續工作和項目跟蹤落實情況納入出訪工作成效考核范圍；出臺《云南省商務廳外事工作制度》，進一步加強和規范商務外事工作管理。二是嚴格審核審批。在團組審核報批中，建立外事、人事、財務、紀檢等相關部門間的日常溝通協調機制，對團組出訪目的及必要性認真審核，按照團組任務對出訪人員嚴格把關，對出訪團組和人員進行公示，對出訪經費的預算和支出嚴格審核，對出訪成效公正評審和考核。三是嚴格控制“三公”經費。嚴格執行中央八項規定、六項禁令和省委實施辦法，著力加強“三公”經費預算和支出管理，確保“三公”經費零增長或負增長。
四、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
（一）關于“深入基層不夠”的整改情況。一是嚴肅紀律改進工作作風。嚴肅工作紀律，嚴格執行中央八項規定精神和省委實施辦法，嚴格落實首問負責制等四項制度，從嚴執行請銷假制度、領導干部外出報備制度和領導干部個人有關事項報告制度，強化干部出國（境）證件管理，加強工作紀律執行情況日常監督檢查，切實改進機關干部工作作風。二是完善制度改進文風。制定《云南省商務廳公文文稿處理辦法》，對公文辦理程序、時限要求、文稿質量、責任落實、考核評價等內容作出明確規定，努力提高文稿質量和公文辦理水平。三是加強調研服務群眾。修訂完善《云南省商務廳“三深入”、“四聯戶”工作制度》，認真落實《云南省商務廳隨機調研制度》，廳領導帶頭深入基層一線，加強調查研究，直接聯系、服務群眾和企業。四是深入農村抓好脫貧攻堅。按照“掛包幫、走轉訪”工作要求，2016選派12名優秀干部組成駐村扶貧工作隊，深入基層開展直接聯系群眾和脫貧攻堅。制定了省商務廳2016年度脫貧攻堅工作計劃，明確了每一名干部的掛鉤脫貧對象。廳長和良輝同志和其他廳領導率先垂范，利用周末赴掛鉤扶貧點鎮康縣甘塘村和茶山村開展對口幫扶工作，為當地脫貧解決幫扶資金1000余萬元。
（二）關于“黨組對廳屬企業監督缺失，滋生腐敗溫床”的整改情況。一是著力加強廳屬國有企業監督管理。制定了《云南省商務廳直屬國有企業人事管理辦法》、《云南省商務廳加強廳屬國有企業黨組織建設的實施意見》、《云南省外經貿投融資擔保有限公司企業負責人薪酬管理辦法》、《云南省外經貿投融資擔保有限公司綜合考核辦法》（含經營決策重大事項報告制度）等管理制度。二是開展廳屬國有企業政企分開專項整治。廳黨組召開專題會議研究政企分開工作，決定只保留2家廳屬國有企業，其余廳屬企業及其派生企業共計11家一律兼并注銷或脫鉤。廳長和良輝同志率隊到廳屬企業開展實地調研，就加強廳屬國有企業監管和實施政企分開提出明確要求并進行了工作部署。及時成立專項整改工作組，對廳屬企業及派生公司進行清理清查，研究制定《廳屬企業政企分開專項整治方案》、《廳屬國有企業及相關派生公司清理處置方案》和《廳屬國有企業及相關派生公司清理處置進度表》，有序推進專項整治工作。
五、其他方面
（一）關于省外經貿投融資擔保公司“小金庫”專項整改情況。省商務廳將省外經貿投融資擔保公司“小金庫”專項整改作為一項重點工作來抓，加強工作領導和工作協調，深入推進整治工作。一是提請司法部門凍結相關賬戶。二是根據司法鑒定結論，對“小金庫”賬戶、賬據進行認真細致的清查、核實。三是根據司法鑒定結論，全面清查資金去向。四是全面清退涉及違法違紀資金。五是收回資金統一核算。根據相關法律規定，將收回的“小金庫”資金全部交由公司財務賬目統一核算，應上繳國庫的國有資產、收入等將按規定和程序上繳國庫。六是對涉及人員依法依紀依規從嚴處理。七是在廳機關、廳屬事業單位、廳管企業進一步健全內控制度、完善體制機制、強化監督懲處，建立防治“小金庫”的長效機制。
（二）關于“政企分開”專項整改情況。省商務廳黨組高度重視政企分開專項整治工作，成立專門工作機構，多次組織實地調研，制定專項整治方案、清理處置方案和進度表，認真清理清算各公司債權債務，及時啟動相關公司的產權、股權變更和資產清算等工作。對企業整治工作中的困難問題，省商務廳黨組將其列入重要議事日程，主要廳領導、分管廳領導和各處室積極幫助協調，主動到財政、稅務、工商、地礦、外匯等管理部門，以及法院、檢察院、相關企業等單位協調，最大限度爭取工作支持，推動有關問題協商處理，加快企業整治工作進度。同時，加強工作督促檢查，對整改工作抓緊抓實，督促各責任處室（單位）依法依規推進企業整治，確保整治工作按時完成。目前，11家廳屬國有企業及派生公司的整治工作有序開展，其中1家公司已完成注銷，2家境外公司注銷工作取得進展，2家公司合并工作有序推進，3家涉礦公司積極協調退出工作，其他公司的退出工作正在攻堅克難，全力推進。下一步，省商務廳將繼續加大對抓好廳屬企業專項整治的力度，確保整治工作見成效、如期完成。一是繼續清理各公司債權債務。二是加大同相關公司股東的協調力度，加快辦理相關公司產權、股權等變更手續。三是按照“成熟一個注銷一個”要求，逐個完成企業注銷撤并工作。四是加強對保留兩家公司的嚴格監督管理。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省商務廳反映。聯系單位：云南省商務廳紀檢組；聯系電話：0871—63210131；電子郵箱：jianchashi@bofcom.gov.cn。