近年來,西雙版納州從嚴從實管理干部,大力開展思想政治建設巡察工作,強化對領導班子和領導干部的日常管理監督,發揮預防糾偏的積極作用。
規范工作事項。制定出臺意見,對巡察的內容、方式、程序以及成果運用和處理進行規范。巡察工作主要包括巡察動員、民主測評、個別談話、查看資料、意見反饋等環節,巡察組成員由州紀委各派出紀工委會同組織部有關人員組成,每個巡察組一般由3-5人組成,組長一般由州委組織部班子成員或政治強、作風正,熟悉組織人事工作的處級領導擔任。明確巡察內容,重點分析領導班子落實州委州政府決策到不到位、團結協作好不好、民主氛圍濃不濃、規章制度全不全、工作業績好不好等;重點掌握處級領導干部領導能力強不強、溝通協調好不好、執行規定嚴不嚴、工作作風實不實、能不能勝任本職等;重點了解處級非領導職務干部有沒有分工,是否負責具體工作任務,能否落實上下班、請銷假制度等。通過常規巡察,進一步強化對處級領導班子和領導干部的日常管理和監督。
規范巡察重點內容。巡察始終堅持問題導向,在巡察前依據上年度的考核和平時掌握情況分析研判,征求紀委、審計、信訪等部門單位的意見,有針對性地制定巡察方案,并按照全面從嚴治黨要求,重點查找違反政治紀律和政治規矩,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結伙等問題;查找違反組織紀律,違規用人、買官賣官等問題;查找違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,落實中央八項規定精神以及“四風”方面存在問題等。在開展常規巡察的同時,適時開展專項巡察,緊盯問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題,緊盯重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,擴大巡察面或“下沉一級”查找問題線索,為全面從嚴治黨,選好用好管好干部提供有力支撐。
規范干部“能上能下”。巡察工作靈活結合專題教育、年度考核、一報告兩評議、離任審計等工作進行。結合巡察工作的開展,制定出臺《關于在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中深入治理“為官不為”問題的實施方案》對“為官不為”10種情形開展專項治理。在巡察中注重了解在職領導干部是否存在“為官不為”的情況,重點查找人崗不適和干部“庸、懶、散、軟”等問題。通過幾輪的巡察,為全州治理“為官不為”,推動干部“能上能下”摸清了底數,打牢了基礎。針對發現的問題,對14名領導干部進行了組織處理。
規范工作成效運用。成果運用的方式主要按問題嚴重程度進行處置,問題較輕和影響較小的,對主要領導進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查和限期整改。同時成果運用做到“兩個結合”,一方面與干部任用相結合。對巡察中發現政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的好干部,作為重點考慮對象;對推諉塞責、脫離群眾、本領不強、業績平平,不稱職的,進行調整;對給國家造成重大損失、損害群眾利益造成惡劣影響、資源嚴重浪費、生態嚴重破壞、違反科學發展的,嚴格按有關規定進行處理。另一方面與年度評優評先相結合。對成效明顯、成績突出的領導班子和領導干部列為年度評優評先對象;對造成不良影響和后果的,取消評優評先資格。