云南省科技廳通報巡視組反饋意見整改落實情況

發布時間:2016-05-05 17:13:28   來源:云南省紀委

根據省委統一部署,2015年12月1日至12月31日,省委第五巡視組對云南省科技廳進行了巡視,并于2016年2月4日反饋了巡視意見。中共云南省科技廳黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題,明確整改措施、責任領導、責任單位和進度,抓好落實。當前,整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改落實情況予以公布。

一、“政治紀律和政治規矩”方面

(一)關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位。省科技廳黨組對本單位黨風廉政建設抓細抓實、抓常抓長不夠,安排部署多、跟蹤問效少;嚴抓嚴管、抓早抓小力度不足,抓紀律建設和制度執行不夠有力,責任追究失之于寬、松、軟;思想政治教育思路不寬、辦法不多,針對性、實效性不強。部分班子成員履行‘一崗雙責’不力,重業務、輕黨建,對各自分管領域的黨風廉政建設不敢抓、不善管,好人主義思想突出,表率作用發揮不好”問題的整改情況。

一是研究制定了《中共云南省科技廳黨組中心組2016年理論學習計劃》和《省科技廳2016年干部理論學習安排意見》,重點學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委九屆十次、十一次、十二次全會精神,通過學習鞏固強化主體意識和責任意識,貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的作用。扎實開展“兩學一做”學習教育,結合工作實際,組織全廳黨員干部學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規,強化理想宗旨信念,強化合格黨員意識。

二是把領導干部述學納入年度重點工作,明確了廳黨組理論學習中心組全年集中學習時間不少于12天,每季度集中學習不少于1次,全年專題學習不少于6次,每次集中學習確定1名主題發言人。并且根據學習內容將參學范圍擴大到廳機關處室負責人和廳直屬單位黨政領導,專題學習輔導范圍擴大到全體公務員和直屬單位科以上干部。

三是認真落實2015年制定的《中共云南省科技廳黨組關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的實施意見》,加強干部隊伍建設,從嚴管理、監督、培養和選拔干部,從干部教育培養、日常工作、平時表現、八小時以外生活紀律等多個方面了解掌握干部政治思想、工作業績等。

四是認真履行管黨治黨責任,嚴格貫徹“三會一課” 、黨員活動日、民主評議黨員等黨內政治生活,組織開好高質量的民主生活會,認真開展批評和自我批評。認真落實黨建目標責任,黨組書記每半年聽取1次全廳黨建工作匯報,及時解決存在問題,確保經費保障,切實履行好第一責任人職責。廳黨組書記給全廳黨員干部上黨課不少于1次,各黨組織在建黨95周年之際集中上黨課1次,并開展黨組織書記精品黨課評選。全面實行廳基層黨組織書記向廳機關黨委述職評議考核制度,采取會議述職和書面述職相結合的方式,強化黨建目標責任落實。

五是根據人員變動及時調整廳黨組成員所屬支部,要求廳黨組成員堅持以普通黨員身份,參加所在黨支部的組織生活會,帶頭講黨課,自覺接受黨員群眾的監督,同時落實好“一崗雙責”,根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作,做到黨建工作與業務工作一起抓。

六是嚴格執行黨組織任期屆滿換屆的規定,2016年完成廳機關黨委,省知識產權局機關黨委和發展院黨支部的換屆。2016年3月完成了對基層黨組織換屆情況的摸底調查,并對基層黨組織換屆情況建立了臺賬清單,進一步強化督促檢查。督促和指導云科院黨委健全組織設置,完成云科院黨委所屬支部的成立,加強對省知識產局機關黨委和直屬單位黨組織工作的指導。2016年3月組織開展了黨員組織關系集中排查和規范黨費交納工作,把每月1日定為全廳黨員“黨費日”,把交納黨費作為對自身黨性的重要檢驗,并對開展情況適時進行檢查。

七是召開了2016年全廳黨建暨黨風廉政建設工作會,研究制定2016年省科技廳黨風廉政建設工作要點及任務分解,層層簽訂黨風廉政責任書。切實履行黨風廉政建設主體責任,支持駐廳紀檢組履行監督責任,認真聽取工作匯報,制定規章制度,對存在問題提出切實有效的解決辦法,對重要時間、重要環節和重大項目加強督促檢查。定期召開廳黨組專題會議,研究、部署、檢查全廳黨風廉政建設工作,認真落實黨風廉政建設責任制。加強思想政治建設,開展黨風廉政教育和警示教育,特別是黨規黨紀教育,深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,堅定理想信念,筑牢思想防線。

八是調整充實了廳黨風廉政建設工作領導小組及辦公室。加強廳機關紀委工作,安排專職工作人員,進一步加強全廳黨務干部力量。

九是嚴格落實黨中央及省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,以推進改進機關作風為目標,認真完成好以“建設為民務實清廉機關,服務云南跨越發展”為主題的群眾評議省直機關作風活動。深入農村、企業、高校、科研院所等基層調研,認真抓好“掛包幫”“轉走訪”工作,把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的作風貫穿于工作始終,充分發揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,堅決反對“四風”,凝心聚力,精準發力,苦干實干。

十是嚴格執行《中共云南省科技廳黨組關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《中共云南省科技廳黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》有關規定。黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人的職責,每半年至少聽取1次黨建暨黨風廉政建設工作匯報,明確黨建暨黨風廉政建設階段目標和重點,分析存在問題并加以解決,做到黨建暨黨風廉政工作和業務工作同部署同要求,廳領導班子成員按照分工負責抓好分管處室和聯系單位的黨建暨黨風廉政工作。把抓不抓黨建、會不會抓黨建、黨建抓得好不好作為選拔任用黨組織書記的重要標準,著力加強全廳黨組織書記隊伍建設和黨務干部隊伍建設。廳黨組支持駐廳紀檢組認真落實監督責任,強化監督執紀問責。堅持常規巡查和專項巡查相結合,以直屬單位為重點,圍繞“四個著力”,盯住重點人、重點事、重點問題開展巡查,形成持續震懾。

(二)關于“落實黨風廉政建設監督責任不夠有力。駐廳紀檢組監察室對廳領導班子及其成員的監督乏力,對廳重點人、重點事、重點問題的監督存在盲點盲區、跟進不及時、效果不明顯;對廳機關及直屬單位黨風廉政建設責任制的落實情況開展日常督查不夠,執紀問責不嚴,壓力傳導滯后,在把紀律和規矩挺在前面,營造守紀律、講規矩的良好氛圍上有差距”問題的整改情況。

一是駐廳紀檢組切實履行好黨風廉政建設監督責任。深入貫徹落實《省紀委省監察廳關于強化監督執紀問責為我省實現跨越式發展提供紀律保障的意見》,認真執行《中共云南省科技廳黨組與省紀委駐省科技廳紀檢組工作通報實施辦法》、《中共云南省科技廳黨組和行政領導班子成員黨風廉政建設情況溝通辦法》、《中共云南省科技廳黨組關于貫徹落實省委黨政領導班子主要負責人述廉等四項制度的實施意見》、《關于規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定》等工作制度,充分運用好“四種形態”,把紀律和規矩挺在前面,注重抓早抓小,切實加強對廳黨組成員以及省管干部執行黨的政治紀律、保持政令暢通、執行民主集中制、直接聯系群眾以及勤政廉政情況的監督,加強對廳“三重一大”決策的全程監督。

二是進一步加強對重點崗位的監督。由駐廳紀檢組組長采用個別談話方式針對權力集中、資金密集、資源聚集和監管薄弱領域的重點崗位人員進行約談,每年至少談話1次。

三是堅持從嚴落實《省科技廳處級干部任前廉政談話規定》和《省科技廳處級干部任前廉政測試實施辦法》,由駐廳紀檢組加強對干部選拔任用的全程監督,堅持干部選拔前由紀檢組提出廉政意見,不通過廉政測試的干部不予提拔。

四是進一步加強對重點事、重點環節的監督。加強對科技計劃項目立項評審、中期檢查、結題驗收、科技獎勵評審、科技人才評審等重點環節的監督。堅持執行“雙合同制”,即科技經費資助200萬元以上的重大項目,在簽訂《云南省科技計劃項目任務書》的同時,簽訂《云南省科技計劃項目廉政合同書》。繼續組織廳特邀監察員對部分重大科技計劃項目實施全程監督,對省科技計劃項目中期檢查評估、科技獎勵評審、人才評審等進行現場巡查。

五是進一步加強對直屬單位領導班子,特別是主要領導的監督。認真執行《中共云南省科技廳黨組巡視工作暫行規定》,加強對直屬單位黨風廉政建設工作的指導和督促。對2015年巡查的直屬單位開展“巡查整改回頭看”專項檢查,對另外2家直屬單位開展巡查,做到廳直屬單位巡查全覆蓋。

六是強化執紀問責,嚴格責任追究。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格執行《云南省科技廳領導干部問責辦法》,強化紀嚴于法、紀在法前,動輒則咎。通過明察暗訪、重點檢查、隨機調研、約談函詢、通報曝光以及問責、組織處理、紀律審查等手段,推進監督執紀常態化。

七是進一步強化警示教育。研究制定省科技廳2016年度警示教育工作計劃,將采取黨紀黨規專題學習、專題輔導、違規違紀案件傳閱、警示教育基地現場教育、撰寫心得體會等方式,開展警示教育。實施省科技廳廉政文化示范點恢復提升工程,打造廉政圖書室、廉政文化長廊、廉政文化宣傳欄、電子廉政教育專欄、廉政文化電子臺賬為載體的“五位一體”廉政文化宣傳陣地。

八是做好移交信訪問題線索的處置。對于巡視組移交的信訪材料,駐廳紀檢組進行了集體分析研究,嚴格按照五類處置標準進行了處理,已全部處理完畢,并向省委巡視工作領導小組辦公室上報了專題報告。

二、“廉潔紀律”方面落實情況

關于“科技項目(課題)、經費的監管機制不夠健全,廉潔風險防控措施不力,滋生腐敗、利益輸送的空間和隱患較大。對科技計劃項目(課題)重立項、輕管理,其申報、咨詢、評審、檢查、驗收(結題)、績效評價等環節運行機制不夠科學、管理不夠規范。項目(課題)申報立項的資格條件審查、評審等工作實施過程不夠透明,職能處室的自由裁量權過大,專家組的把關作用不明顯,存在程序空轉現象,導致出現一些項目重復申報立項、申報材料造假等情況;項目(課題)立項后,對其實施過程、進度和結果實地跟蹤檢查、問效問責力度不夠,出現一些項目評估驗收流于形式,一些項目完成質量不高或未按時按質完成甚至沒有實施的情況”存在問題的整改情況。

一是對省級財政科技計劃體系及管理體系進行了改革。省科技廳牽頭起草的《云南省財政科技計劃(專項、基金)管理改革方案》已由省人民政府于2016年2月19日印發實施,該方案對現有各類科技計劃進行整合,設立了基礎研究計劃、重大科技專項計劃、重點研發計劃、創新引導與科技型企業培育計劃、科技人才和平臺計劃等5類科技計劃;從建立科技計劃管理聯席會議制度、調整政府部門計劃管理職能、依托專業機構管理項目、組建戰略咨詢和綜合評審委員會、建立統一的評估和監管機制、建立科技基礎制度、建立動態調整機制、建立云南省科技管理信息系統等8個方面對管理體系進行了改革。

二是為抓好《云南省財政科技計劃(專項、基金)管理》的落實,印發了《云南省科技廳關于印發推進科技計劃管理改革工作方案的通知》,明確并細化了具體改革任務、責任領導、責任處室、完成時限等。審議通過了《云南省科技廳2016年推進科技計劃管理改革任務表》,明確了科技計劃管理改革工作時間表、路線圖。工作方案明確了5類科技計劃分別由一位廳領導負責組成專項工作小組開展工作;將8項管理改革任務細化為15項具體工作措施并明確了牽頭處室和協辦處室。

三是按照《云南省財政科技計劃(專項、基金)管理改革方案》編制發布了《2017年云南省科技計劃項目申報指南》,并按照五類科技計劃編制了財政科技經費預算。

四是按照政府職能從研發管理向創新服務轉變的要求,草擬了《省科技廳內設處室職能調整方案(初稿)》,今后,省科技廳機關處室重點負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管,不再直接管理具體項目,進一步修改完善后,報省委編辦批準后實施。

五是出臺《云南省科技廳預算管理辦法》,從職責分工、預算編制、預算執行、計劃項目績效評價等方面規范預算管理;正在研究制定《云南省項目管理專業機構管理辦法》,通過制定辦法明確專業機構的確定程序和標準、專業機構與處室的責權關系。根據管理辦法,進行專業機構履職盡責情況的監督、評價和動態調整,確保其按照相關制度的規定進行項目管理。結合《省科技廳內設處室職能調整方案(初稿)》,正在研究制定政策執行、規劃落實、計劃執行的績效評價和監督評估制度及第三方中介機構管理辦法。

六是研究制定《云南省科技計劃信用管理辦法》,從機制上約束云南省科技計劃相關責任主體的不誠信行為,確保科技資源分配的公正性和有效性,為科技計劃管理提供相應科學、公正的數據。

七是改革專家遴選和管理機制。不斷完善科技專家庫建設,對現有的科技項目管理專家庫進行補充,已征集到省內專家2735名,省外專家4866名。建立了282名財務專家組成的省級財務專家庫。明確規定必須從專家庫中抽取專家參與省級科技計劃項目評審(評估)、檢查、驗收、審計等工作。正在研究制定科技專家庫管理辦法,對專家建立動態管理及考核評價機制。

八是加快推進科技管理信息化工作。省科技計劃項目管理信息系統已試運行,實現了網上申報、受理、評審、立項、過程管理等功能。建立了覆蓋全省16個州(市)的科技項目遠程網絡視頻評審答辯系統建設,實現了國家科技計劃項目遠程視頻評審、省科技計劃項目遠程視頻評審、視頻會議等功能。自4月份起已全面啟用項目管理信息系統和視頻評審系統。

九是修訂實施《云南省科技廳系統內部審計工作辦法》,建立廳系統內部審計隊伍,加強業務培訓,定期對直屬單位進行內部審計、將審計結果納入班子年度考核等方面加強內部審計工作。

十是加強科技計劃項目驗收管理工作,組織項目主管處室對2000年以來、特別是“十一五”以來立項的省科技計劃項目驗收情況進行清理,并督促、指導到期未驗收項目加快開展驗收工作,提出未驗收項目的工作意見。

三、“組織紀律”方面落實情況

(一) 關于“貫徹執行民主集中制不到位,班子整體合力和凝聚力不強。廳一些重大事項的決策程序不夠嚴謹,發揚民主不夠充分。班子成員的分工不盡合理,部分班子成員作用發揮不夠明顯。班子成員之間工作上溝通交流、思想上交心談心不夠,積極、健康的批評與自我批評難以真正開展起來,解決自身矛盾和問題的能力不強。個別班子成員之間團結干事的意識不強,矛盾公開化。少數班子成員組織紀律觀念淡薄,自我約束不嚴,存在亂許諾、亂表態的情況,影響個人形象,損害班子威信”問題的整改情況。

一是修訂了《中共云南省科技廳黨組工作規則》,已經3月31日廳黨組會審定通過印發實施。黨組工作規則進一步明確了廳黨組的職責和組織原則,完善了黨組議事決策規則、民主生活會制度、理論學習中心組學習制度、黨風廉政建設責任制等制度,建立了省科技廳黨政聯席會議制度,改進了廳黨組會議制度,充分發揚民主、規范決策程序、強化執行督辦。

二是針對反饋的班子成員分工不盡合理,部分班子成員作用發揮不夠明顯問題,結合省委對省科技廳領導班子的強化配置情況,研究提出了廳領導分工方案,已經3月31日黨組會議審定通過并實施。

三是建立完善了班子成員之間的交心談心制度,明確規定除每年年中和年底民主生活會前各進行一次固定的交心談心外,要求廳領導班子成員之間必須進行不定期的交心談心,加強班子成員之間的溝通交流。同時要求堅持執行廳領導接待日制度,暢通民意訴求渠道。

四是進一步明確了“三重一大”的具體事項、醞釀要求、議事規則和決策程序。對研究決定“三重一大”到會人數、個別醞釀、末位表態、逐項表決等作了明晰規定,對“三重一大”研究決定事項的征求意見、風險評估、跟蹤實施情況,評估執行效果等作出了具體要求。

五是建立完善了領導干部外出報告及出差審批制度。廳長、黨組書記出訪、出差或休假,明確了要按相關規定向省委、省政府書面報備,說明外出時間、地點,休假原因和時間、聯系方式以及委托主持工作廳領導名單等;副廳長、紀檢組長、巡視員、副巡視員離昆出訪、出差或休假,須報經廳長、黨組書記同意,出訪、出差或休假結束后,應及時向廳長、黨組書記報告有關情況。

(二)關于“嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不夠。選拔任用干部視野不寬,聽取意見不夠廣泛,有親親疏疏、厚此薄彼的議論和反映;干部任職資格審查把關不嚴,出現個別提拔任職人員試用期間因學歷造假問題而被免職的現象。重選拔使用、輕培養教育和管理監督,在從嚴從實教育培養和管理監督干部上有差距,干部輪崗交流特別是關鍵崗位人員、機關與直屬單位干部之間輪崗交流力度不足,領導班子成員與干部職工談心談話不夠,領導干部個人有關事項報告存在填報內容不完整、不詳實和填報方式不嚴謹、不規范等問題;干部培訓、年輕干部培養缺乏統籌謀劃,干部隊伍結構不盡合理、整體活力不足”問題的整改情況。

一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、四項監督制度及干部選拔任用相關規定,進一步做好民主推薦工作,堅持正確導向和“好干部”標準,選好用好干部。在干部考察中廣泛聽取群眾意見,堅持德才兼備、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,嚴把群眾關、廉政關、程序關、紀律關和任職關,營造爭當好干部、重用好干部的良好氛圍。

二是做好干部人事檔案專項審核工作,搞準干部基本的信息。在干部選拔任用工作中嚴格對報名人員進行資格審查,重點審查職務級別、任職時間、參加工作時間、基層工作經歷及學歷等。在干部考察環節進一步加強對考察對象人事檔案審核,特別是對“三齡兩歷一身份”的審核,做到凡提必審、凡提必核。

三是強化對公務員的考核,建立考核檔案。嚴格落實《省科技廳機關公務員考核實施細則(試行)》,繼續加強平時考核,把功夫下在平時,將平時考核與年終考核相結合,定性考核與定量考核相結合、政治思想表現與業務工作相結合,把從嚴管理干部落到實處。并將考評結果作為重要依據,運用到干部晉職、晉級、績效獎勵、獎懲等工作中,調動干部職工的工作積極性。

四是制定廳機關和直屬事業單位人事管理辦法,推進廳人事工作科學化、民主化、制度化、規范化,為建設高素質干部隊伍,從嚴管理干部隊伍打好制度基礎。

五是抓好領導干部報告個人有關事項工作。加強對黨政領導干部報告個人有關事項相關文件精神的學習宣傳。加強對領導干部報告個人有關事項的審查,對填寫不完整、不嚴謹、不規范的請其重新填寫,確保內容完整、規范填報。認真做好平時的隨機抽查和重點抽查,按照相關規定,加強對抽查結果的運用,把從嚴管理干部落實到實處。

六是推進落實各級領導班子成員與干部談心談話等制度。要求各級班子主要領導與班子成員及班子成員之間每年談心談話不少于2次;廳領導與分管處室及直屬單位負責人談心談話不少于2次;處室負責人與處內工作人員的談心談話不少于2次,談心談話范圍要全覆蓋。

七是加強干部教育培訓。認真貫徹執行《干部教育培訓工作條例》,拓展干部教育培訓的方式和途徑。突出黨性教育,突出抓好理想信念教育,采取外派培訓、組織專題培訓等方式,培養干部的政治定力、戰略思維、創新思維,提升整體服務能力水平。切實做好干部的知識更新培訓,廣泛開展前沿科技、經濟、文化等教育培訓,著力提高干部業務能力。組織好廳機關全體干部參加干部在線學習,提高機關工作人員政治理論和綜合知識,優化干部隊伍知識結構。制定《云南省科技廳干部教育培訓工作實施辦法》,加強對干部教育培訓工作的統籌謀劃。

八是推進干部輪崗交流制度化。定期對全廳干部隊伍建設情況進行分析研判,結合廳機關處室職能調整,有序推進干部多崗位鍛煉。特別是加大對關鍵崗位人員、機關與直屬單位干部之間的交流輪崗力度。部分干部已交流輪崗。

九是認真執行《省科技廳年輕干部培養選拔方案》,把扶貧工作隊員的選派與對年輕干部的培養鍛煉有機結合,加大選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉力度,特別注重選派經歷單一或缺少基層工作經歷的年輕干部到基層經受培養鍛煉。加大對年輕干部的教育培養力度, 2016年選派4名優秀年輕干部到廳扶貧點任扶貧工作隊員,選派1名年輕處級領導干部到上海市掛職鍛煉。

十是按照《黨章》和《中國共產黨黨組工作條例》有關規定,結合省知識產權局“三定”規定,明確省科技廳黨組與省知識產權局黨組在干部管理、選拔任免、錄用、調動、交流輪崗等方面的職責關系,強化省知識產權局黨組對本單位干部的管理責任。

四、“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面落實情況

關于“作風不實、執行不力的問題還比較突出。廳領導班子改進文風會風不力,會議多、發文多,會議效率、發文質量不高的現象尚未根本改變;抓落實、跟蹤問效不力,領導班子成員和中層干部深入基層一線調查研究、指導工作、幫助解決實際問題不夠;科技工作對縣域經濟發展的支撐作用弱;對直屬單位的工作指導不具體,對部分職工的訴求回應處置不及時。‘三公’經費支出標準控制不嚴,存在超預算支出、超標準接待的現象。有的直屬單位安排接待對象到高消費娛樂場所情況仍有發生”問題的整改情況。

一是修訂了《云南省科學技術廳工作規則》,與黨組工作規則統籌,建立了分級議事決策制度,設置了黨政聯席會議、黨組會議、廳務會、廳長辦公會四類會議,明確了各類會議議題的產生方式、界定了會議的審議內容、規范了決策程序、強化了執行督辦。要求處室職責范圍內可決定的事項不報專題會議審議,專題會議職責范圍內可決定的事項不報廳長辦公會審議、廳長辦公會職責范圍內可決定的事項不報黨組會審議。

二是不斷改進文風。修改完善了公文處理制度,規范了公文收發、分辦、傳遞、用印、督辦、立卷、歸檔和銷毀等處理工作,簡化、壓縮了一些不必要的收文辦理程序。明確了處室公文起草、處室審核、辦公室核稿、公文簽發、用印、發送各個環節的責任、重點、要點和要求。明確規定2016年發文數量較2015年減少5%。

三是強化對會議的管理和監督。要求廳機關各處室切實結合工作實際需要,擬定提出會議計劃,測算會議經費,交廳辦公室匯總。由廳辦公室對各處室提交的會議計劃統籌形成廳年度會議及經費安排計劃,報請廳領導審定后印發實施。廳辦公室和監察室加強督辦和服務工作,確保各項會議按計劃執行,切實鞏固和加強廳會風建設,進一步推動會風轉變。

四是加大調研力度。要求廳機關各處室每年要圍繞廳總體工作思路、工作重點制定調研計劃,圍繞廳重大工作安排、年度重點工作,提出調研報告。明確規定省科技廳副處級以上領導干部必須深入基層、深入實際,密切聯系群眾,調查研究,指導工作幫助解決實際問題。明確要求副廳以上領導干部每年深入基層開展調查研究、隨訪服務的時間每年不少于90天、正處級以上領導干部不少于60天、副處級領導干部不少于45天。到基層考察調研,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,減輕基層負擔,反對講排場和搞形式主義。

五是進一步加強對直屬單位的指導。要求分管廳領導定期聽取直屬單位匯報,針對直屬單位在發展中遇到的困難和問題,認真組織研究,及時幫助解決,特別是對事業單位管理相關政策規定、選拔任(聘)用、崗位設置、獎勵性績效等具體工作的指導。

六是嚴控“三公”經費,在廳門戶網站公布了省科技廳2016年“三公經費”預算,研究制定了《云南省科技廳系統內部審計工作辦法》,對各直屬單位“三公經費”進行實時監控, “三公”經費達到預算臨界點時,實行黃牌警示,確保“三公”經費零增長。堅決杜絕超預算支出、超標準接待,對高消費娛樂活動將對單位領導進行問責。

七是持續深入推進作風建設,深入落實中央八項規定精神和省委實施辦法,抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改任務的落實,認真開展回頭看,對整改任務定期開展督查,對已全面完成的,要進一步加強貫徹實施,確保整改了的問題不出現反復,對未全面完成的,要進一步加強跟蹤落實,確保根據新的要求,盡早完成整改任務。

八是嚴格按照中央和省委的要求,進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”教育成果,加強思想教育、開展專題研討、組織民主生活會。認真開展堅決糾正和防止“不作為亂作為”問題集中整治工作,成立領導小組及其辦公室,制定工作方案,抓好整治工作在全廳營造從嚴從實的干事創業環境。認真開展群眾評議省直機關作風活動,通過活動不斷推動“三嚴三實”要求落地生根,以評議促作風改進。

九是認真執行《云南省科技廳關于進一步加強執行力建設的實施意見》的各項規定,由廳辦公室負責督促落實所提出的5個方面、28項具體工作規定。

十是加強思想政治教育,提高思想認識,增強干部職工改革創新的勇氣和魄力。深入開展創先爭優評選表彰、先進工作者推薦、省部級勞模及“三八”紅旗手慰問等工作,努力營造積極進取、開拓創新、愛崗敬業的良好氛圍。開展黨員評議活動,發揮好黨員的先鋒模范作用,有效解決工作不擔當、不負責、不作為、慢作為、不上心、不用心、按部就班、得過且過等問題。

五、云南民辦科技園清理交接工作

1992年,經省人民政府批準成立“云南民辦科技園”,同年7月,注冊成立云南民辦科技園開發總公司(以下簡稱“民辦園公司”),負責民辦科技園的開發建設及園區的運行管理。1998年民辦園公司停止了一切經營活動,公司職工長期未得到安置。1998年6月,省長辦公會研究決定,把民辦園作為昆明高新區的組成部分,由高新區組成民辦園管理機構,行使對園區的開發建設和管理的職能。1998年7月成立了以昆明市政府領導為組長,省科技廳、昆明高新區管委會負責人為副組長的云南民辦科技園清理交接領導小組,民辦園清理交接工作隨即啟動。隨著清理交接工作的深入,民辦園公司一些復雜的問題和深層次矛盾逐漸顯現,加上受領導小組人事變動頻繁等因素的影響,導致清理交接工作長期滯止不前。2005年1月,民辦園開發總公司員工多次大規模上訪,嚴重影響了社會穩定,調整后的交接領導小組重新恢復工作。

民辦園公司遺留的主要問題是:總公司資產清算工作一直未完成、總公司少部分員工仍未得到安置、民辦園升華房地產公司違規開發銷售商品房。這三個遺留問題錯綜復雜,且相互交織,雖然昆明市政府、省科技廳、昆明高新區管委會等部門長期努力推進,昆明市公安局經偵部門曾介入開展工作,省信訪局也多次督辦,但一直未得到徹底妥善解決。

根據分工安排,省科技廳具體負責民辦科技園職工分流安置工作。按照省政府批準的《云南民辦科技園開發總公司職工分流安置方案》,納入分流安置職工共有281人,已辦理安置手續職工240人,除未及時辦理分流安置手續的32人(已委托云南省科技投資管理有限公司代為管理,截至2016年3月,已安置7人),還有在崗從事善后工作的9人未作安置,待進一步協調。

目前,科技廳分流安置工作小組正在專題分析研究民辦園開發總公司職工分流安置工作,強化工作措施和工作力度,集中力量加快解決存在的重點、難點問題。并按照1998年6月24日省長辦公會議精神,由省科技廳再次向昆明市人民政府發函,商請協調昆明高新區加快推進資產清算、商品房銷售遺留問題解決進度。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向云南省科技廳反映。聯系單位:云南省科技廳紀檢組;聯系電話:0871—63148741;電子郵箱:2924741662@qq.com。

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