根據省委統一部署，2015年11月27日至12月31日，省委第九巡視組對云南省人民政府金融辦公室開展了巡視，并于2016年2月3日反饋了巡視意見。省金融辦黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和整改進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“全面從嚴治黨主體責任抓得不實”的整改情況。
具體問題一：黨組班子帶頭遵守黨章的意識不強，帶頭嚴以律己、嚴格遵守廉潔紀律各項制度不夠。
整改情況：一是召開黨組會議，專題學習《中國共產黨巡視工作條例》和省委《貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉實施辦法》，傳達學習省委巡視組對我辦巡視反饋意見，統一思想，認真落實巡視整改要求。二是組織辦黨組理論中心組學習。專題學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、《中共云南省委關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》、中組部關于《學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設》的通知和《黨委工作方法》，進一步提升對履行主體責任的認識，具體落實主體責任，嚴格督促黨組成員自覺遵守黨章黨紀黨規，嚴守紀律底線，切實加強黨風廉政建設，改進工作作風。三是辦黨組認真梳理巡視反饋意見，制訂《省金融辦關于省委巡視組工作巡視反饋意見的整改方案》和《省委巡視反饋意見整改任務清單》，把班子在嚴以律己、嚴守廉潔紀律方面存在的問題逐一列出，既嚴格落實整改事項和措施，又全過程接受干部職工的監督，確保問題解決到位。
具體問題二：推進黨風廉政建設方面注重形式，忽視實質，存在重業務輕黨務，重教育輕監督，缺乏推進黨風廉政建設工作的長效機制。
整改情況：一是我辦2月4日召開黨風廉政建設工作會議，總結2015年黨風廉政建設工作，提出2016年黨風廉政建設工作要求，層層簽訂黨風廉政建設責任書，部署全年工作。二是制訂《中共云南省人民政府金融辦公室黨組落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，進一步明確辦黨組必須履行黨風廉政建設主體責任，加強對全辦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統一領導，強化對權力運行的制約和監督，嚴格黨風廉政建設責任追究。三是制訂《中共云南省人民政府金融辦公室黨組落實黨風廉政主體責任清單》，進一步厘清和細化省金融辦黨組領導班子、第一責任人和領導班子其他成員的責任，把主體責任以清單的方式明確下來，便于執行和監督，做到責任明確、任務具體、有的放矢。四是辦紀檢組于3月15日組成檢查考核組，對誠泰保險公司2015年黨風廉政建設責任制情況進行了檢查考核，通過檢查考核促進誠泰保險公司黨風廉政建設工作。五是修訂《云南省金融辦機關財務管理辦法》，根據近年來財政改革和財經制度的要求，對我辦原來的財務管理辦法進行修訂，在預算管理、支出范圍和標準、審批報銷程序、固定資產管理、財務公開、監督檢查等方面作了明確規定，進一步加強財務管理，切實嚴格財經紀律。
具體問題三：黨組在履行出資人職責上有差距，抓監督落實不夠。
整改情況：一是印發了《誠泰財產保險股份有限公司班子選拔任用基本規范》，明確適用范圍、任職條件、選拔程序等，進一步理順和規范誠泰保險公司高級管理人員選拔任用工作。二是明確要求誠泰保險公司加快相關公開招聘和選拔任用工作，盡快配齊經營班子，加強公司領導班子建設。三是針對誠泰保險公司紀委書記為監事長兼任的問題，在省紀委的指導下，按照有關規定和程序，做好公司紀委書記的選配工作。四是根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《履行誠泰財產保險股份有限公司出資人職責管理辦法》、《誠泰財產保險股份有限公司三重一大工作制度》、《誠泰財產保險股份有限公司章程》等法律和規章制度，多次專題研究，制定《云南省金融辦履行誠泰財產保險股份有限公司出資人職責責任清單》，進一步落實我辦履行出資人職責的工作要求，規范誠泰保險公司相關工作機制。
（二）關于“紀檢部門履行監督責任缺位”的整改情況。
具體問題一：省金融辦紀檢組對從嚴治黨思想認識不到位，有針對性結合本單位實際抓好黨風廉政建設的工作方法、措施不多。
整改情況：一是切實解決思想認識問題。辦紀檢組監察室深入學習黨的十八大以來中央、中紀委和省委、省紀委關于黨要管黨、從嚴治黨和加強黨風廉政建設的新精神、新部署，著重領會關于紀檢監察機關履行監督責任的嚴格要求，學習紀檢系統的好典型，分析相關的反面案例，清醒認識履行監督責任時盡職、失職、瀆職之間的界限和影響，進一步增強開展監督執紀問責的責任感和擔當精神。二是切實改進工作方法和措施。通過對照巡視組指出的問題，聯系歷次上級對我辦黨風廉政建設責任制考核情況，具體認識開展監督工作不適應、不見效的短板，突出責任分解、考核和追究等薄弱環節，研究解決的辦法。為此，還到省級部門了解學習紀檢監察工作的好經驗、好做法。在辦黨組制定巡視整改方案的基礎上，紀檢組監察室制定了書面的《整改措施》，主要針對存在的問題和短板，列出事項集中整改，盡力抓彌補、抓改進、抓適應。三是切實推進監督工作的規范化建設。提請辦黨組研究通過了《云南省人民政府金融辦公室關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，進一步明確紀檢監督責任內容，完善監督責任保障工作機制，切實履行好黨風廉政建設監督責任，協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。同時，提請辦黨組研究通過了《云南省人民政府金融辦公室提醒談話和誡勉談話實施辦法》，加強對干部職工的教育、監督、管理，對在依法行政、履職盡責、遵紀守法和廉潔自律等方面出現的苗頭性、傾向性問題，及時進行批評、教育、提醒，教育管理好干部，促進廉潔自律，提高履職能力。
具體問題二：履行對黨組班子成員的監督責任不到位。
整改情況：一是紀檢組負責人于1月8日繳回違紀托收的移動電話費。二是對班子成員違紀托收電話費問題、個別領導干部出差違規開支和乘坐頭等艙問題，逐一全過程監督，直到按規定要求和時限整改到位。三是約談財會人員，了解相關財經制度執行情況，對嚴肅財經紀律、接受紀檢監督提出明確要求。督促修訂《云南省人民政府金融辦公室機關財務管理辦法》，進一步扎緊財務開支關口。四是在新近制訂的《云南省人民政府金融辦公室關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》中，進一步明確辦紀檢監察部門必須圍繞黨章黨規黨紀的執行，加強對辦主要負責人和辦領導班子成員的監督。針對容易出現的問題，強化對領導班子成員執行民主集中制、“三重一大”決策制度，以及遵守干部人事紀律、財經紀律等方面情況的監督。
具體問題三：深化“三轉”仍有差距，監督執紀問責欠缺，多年未查辦過違紀案件。
整改情況：重申執行紀檢組長聚焦監督執紀問責主業、不再分管其他業務的規定。針對這方面的問題及欠缺，提請辦黨組制定印發了《云南省人民政府金融辦公室紀檢組黨風廉政建設監督責任清單》，重點列出辦紀檢組在維護黨的紀律、嚴格執紀監督、深化作風監督、嚴肅執紀審查、嚴肅責任追究等方面的25項具體責任，凡是列入清單的事項，必須逐項做到。辦紀檢監察隊伍進一步統一思想，切實提高踐行“四種形態”的意識和能力，對發現的違紀問題，依事權和規定，該提醒的早提醒，該處分的堅決處分，該上報的及時上報，切實維護紀律和規矩的嚴肅性。開展了工作紀律的突擊檢查，將違規人員及情況在全辦進行通報。
二、廉潔紀律方面
（一）關于“黨組班子成員廉潔自律意識不強，自覺抵制不正之風的堅定性不夠，存在抓下不抓上，抓表面不抓實質的現象；執行相關財會制度、廉潔自律相關制度不嚴格”的整改情況。堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及《云南省貫徹<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施細則》，嚴肅整改黨組班子成員違規使用公款支付個人手機話費問題。省委第九巡視組在巡視期間指出我辦存在公款支付個人手機話費問題后，我辦第一時間停止了托收，并對托收情況進行清理，做到立行立改，并及時將初步整改情況報告省紀委和省委巡視辦。1月7日召開黨組會議，專門研究我辦公款支付個人手機話費整改工作，黨組成員深刻認識到問題的嚴重性，堅決表示積極交回托收經費。已收回托收的手機話費。
（二）關于“個別領導干部未嚴格遵守中共中央國務院關于《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（中發〔2013〕13號）的通知，以及《云南省財政廳關于印發<云南省省級機關差旅費管理辦法>的通知》（云財行〔2014〕65號）有關規定，存在出差違規開支和使用公款乘坐飛機頭等艙的問題”的整改情況。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及《云南省財政廳關于印發<云南省省級機關差旅費管理辦法>的通知》有關規定，我辦對個別領導干部出差違規開支和使用公款乘坐飛機頭等艙問題進行了清理。根據清理情況，按照公款實際支出金額和當時經濟艙參考價格，已交回應該由個人承擔的乘機費用。
三、組織紀律方面
（一）關于“民主集中制執行不嚴。集體決策制度執行上不到位、不嚴格、不較真；黨組班子不夠團結，大局意識不強，班子成員之間溝通不暢，有時在研究“三重一大”問題時存在會前醞釀不夠、討論不充分就匆忙表決形成決定的情況”的整改情況。一是制訂《中共云南省人民政府金融辦公室黨組工作規則》，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和云南省委實施細則，結合實際，研究制定了我辦的黨組工作條規，進一步明確和規范黨組工作職責、組織原則、議事決策和責任追究，充分發揮辦黨組的核心領導作用，認真貫徹執行好黨的路線、方針、政策和決定。二是修訂《云南省人民政府金融辦公室執行“三重一大”制度的規定》，進一步強化“三重一大”決策議事規則，明確“三重一大”的具體事項，強調要加強醞釀溝通，在充分討論后實行黨組書記末位表態制，切實貫徹執行好民主集中制，加強黨內監督，發揚黨內民主，進一步提升領導班子集體決策水平，增進班子團結，提高執政能力，增強拒腐防變和抵御風險的能力。
（二）關于“選人用人不規范。如對有的干部的選拔任用醞釀溝通不充分，有的干部考察材料不全，有的干部調動存在隨意性。未嚴格執行《云南省金融辦掛職借用聘用人員管理辦法》，大量借調掛職聘用人員”的整改情況。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，組織對近年來選拔任用干部相關卷宗進行檢查，重點清理考察材料，并將有關干部考察材料均整理裝入干部人事檔案，做到文書檔案一一對應。二是嚴格按照公務員法及有關規定，完善我辦人事調動工作基本規范。對于干部調入，堅持德才素質與職位要求相適應的原則，根據工作需要和資格條件，必須在編制和相應職位出現空缺，并取得編制通知單及增人計劃卡等條件下，由辦黨組研究同意后辦理。對于干部調出，必須在需求單位正式商調后，由辦黨組研究同意后辦理，并做好調出的相關交接手續。三是根據《云南省金融辦掛職借用聘用人員管理辦法》，做好超職數掛職借用人員清退工作。截至3月31日，辦機關已經清退部分掛職借用人員，并要求下屬的股權中心和研發中心（籌）從嚴控制借用人員。同時，根據我辦職能職責，進一步研究理順我辦組織架構，合理配置編制和人員，從嚴控制掛職借用聘用人員數量。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“形式主義一定程度上仍然存在。改進會風、文風力度不夠，精簡會議、文件效果不明顯，以會議貫徹會議，以文件傳達文件的情況依然存在”的整改情況。制訂《云南省金融辦關于進一步精簡文件簡報會議活動的通知》，嚴格按照中央八項規定精神和省委有關規定要求，進一步提高辦文質量和效率、控制文件數量和字數、嚴格文件審批程序、控制會議數量和規模。明確以我辦名義印發的簡報只保留1種，停止編輯印發《泛亞日情》、《泛亞金情》、《金宏動態研析》、《滇金政情》等簡報。從制度上和實踐上改進文風會風，防止以會議貫徹會議、以文件傳達文件。
（二）關于“官僚主義時有發生。深入基層調研不夠，主動協調服務金融組織意識不強，提出的一些規定和要求，有在實踐中卻難以落實的情況”的整改情況。一是制訂《云南省人民政府金融辦公室干部隨機調研制度》，落實“深、實、細、準、效”的隨機調研制度，切實深入基層、深入群眾，樹立問題導向，科學制定調研線路，調查與研究并重，做好調研統籌組織，嚴肅調研紀律，重在解決實際問題。二是建立扶貧攻堅“掛包幫”、“轉走訪”長效機制，下發《關于調整干部結對掛聯幫扶貧困戶有關工作的通知》，要求我辦職工對74戶貧困戶“一對一”進行結對掛聯。其中，辦領導每人掛聯2戶，其他干部掛聯1戶。三是下發《組織開展2016年扶貧攻堅到掛聯點回訪貧困戶的工作計劃》，明確3月下旬、4月中旬、5月中旬分三批組織全體干部到掛聯點回訪貧困戶。目前，已組織完成第一批17人到掛聯點貧困戶家中開展回訪工作。四是修訂《云南省金融部門聯席會議制度》，進一步統籌協調服務全省金融工作，加強與人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局等部門的溝通交流，營造各司其職、協調配合、互融共進的工作環境和氛圍，搭建促進各方密切聯系和溝通的平臺，推動全省金融業的科學發展，有效防范金融風險。
（三）關于“在云南金融改革發展中未能很好統籌改革發展穩定的關系”的整改情況。一是3月2日，我辦召開領導班子見面會，再次明確我辦要著力于“三服務一加強”，即做好協調服務、監管服務、創新服務，加強領導班子和干部隊伍建設，厘清職能職責，準確定位，認真履職。二是多次召開專題會，研究我辦相關新型類金融機構情況。要求在今后一段時期工作中，要加強風險防控，牢固樹立監管理念，強化依法監管意識，有法律有規矩，健全監管體系、制度體系、工作體系。三是辦領導主動接訪有關債權人代表，與代表充分溝通座談，聽取訴求，開展疏導化解工作。四是全面開展分類處置融資登記服務機構風險。協調相關部門依法依規嚴厲打擊金融欺詐、非法集資違法行為，并依規向債權人提供法律援助。努力推進有關出現風險的融資登記服務機構風險化解和處置工作，采取約談企業高管，與債權人代表溝通座談，耐心及時接訪，召開專題協調會，建立維權中心，委托會計師事務所對有關融資登記服務機構專項核查工作，并充分運用核查結果，引導幫助債權人依法維權。五是全面開展資本管理公司風險排查，進一步規范資本管理公司融資渠道。將工作重心轉至加強現有機構監管和風險預測、防范。六是依法開展互聯網金融試點企業風險排查和處置工作。按照市場化和法制化的基本原則，督促相關出現風險的企業切實履行風險化解處置主體責任，依法依規制定風險化解處置總體方案，維護投資人合法權益。組織開展互聯網金融試點企業調研和檢查，督促企業開展整改，協調有關部門對可能存在的違法違規經營行為研究處理。要求企業對投資人加強信息披露。約談企業高管，與投資人代表溝通座談，及時聽取意見建議，引導投資人依法維護自身權益。與有關部門和地方形成工作合力，督促市場方、擔保機構等各市場主體歸位盡責，履行責任。七是規范發展小額貸款公司。健全小額貸款公司風險預警與處置機制，完善聯絡機制，確保監管工作責任到崗、落實到人，有人抓、有人管，風險預警信息及時掌握，監管要求做到上情下達、下情上報。同時，組織開展全省小額貸款公司監管分類評級，進一步增強風險防范的針對性。指導督促省小額信貸協會發揮行業自律作用，引導小額貸款公司審慎經營、穩健發展，推動小額貸款公司堅守合規底線、執行監管規定、落實監管要求，保障行業平穩前行。八是做好非法集資風險防范工作。結合防范和處置非法集資等工作的新形勢和新要求，推動健全機制，明確責任，努力化解各類非法集資風險隱患，切實保護人民群眾合法權益。
經過集中力量解決問題，我辦巡視整改工作取得階段性成果。辦黨組進一步認識到，對一些深層次的問題，必須高度關注和著力解決。為此，要以此次整改為難得契機和新的起點，持續抓機制和制度建設，持續抓執行問效，把整改工作引向持久和深入，踏石留印，抓鐵有痕，久久為功，務求深化和鞏固巡視整改成果。
（一）切實全面從嚴治黨。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，堅定理想信念，進一步加強領導班子建設。對照廉潔自律準則，高標準樹立行為坐標，嚴格遵守執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。做好全辦制度的廢、改、立、釋工作，強化對制度執行情況的檢查，努力營造守紀律、講規矩的工作氛圍。確保年內黨組理論學習中心組集體學習不少于12次。
（二）嚴格落實“兩個責任”。全面履行好辦黨組黨風廉政建設的主體責任，認真落實黨風廉政建設集體責任、黨組書記第一責任和分管領導主要責任，嚴格落實“一崗雙責”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。辦紀檢組要嚴格履行監督責任，嚴以律己，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，嚴肅監督執紀問責。堅持民主集中制，落實民主決策，加強班子成員的溝通交流，把紀律和規矩挺在前面，增強班子合力，努力形成黨組班子講團結、促和諧的良好氛圍，推進全辦黨風廉政建設取得新成效。
（三）持之以恒抓好整改。把巡視整改工作作為我辦一項長期政治任務，切實做到思想不松、初衷不改、目標不變，力度不減，把巡視整改工作始終貫徹于我辦各項工作中，確保整改工作真正落實到位取得成效。對于已經完成的各項整改任務，定期組織整改工作“回頭看”，檢查巡視整改工作落實情況，總結巡視整改措施經驗，改進巡視整改工作措施，特別是要防止巡視整改問題重新反彈。對于需要在工作中繼續加強和深化的整改任務，要抓緊研究制度措施，及時推進，適時總結，確保每項整改任務全面完成。對于在工作中遇到的新問題，要用巡視整改思路與方法推動問題的解決，切實做到不積累問題，能夠及時化解矛盾，從根源上、制度上保證新的工作順利開展。
（四）強化重點工作監督。認真總結巡視反饋問題中容易發生的重點領域和重點崗位，全面貫徹執行民主集中制，全面發揚黨內民主，全面加強黨內監管和群眾監督。嚴格遵守中央八項規定精神和省委實施辦法，嚴格執行“三重一大”集體決策機制，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任免干部，嚴格執行財務管理制度，嚴格業務工作重點崗位的管理。從嚴查處各類違紀違規行為，加大查處和問責力度，形成震懾，營造風清氣正、干事創業的工作環境。
（五）準確定位認真履職。認真落實好巡視整改中提出“準確定位，認真履職”的要求，緊緊圍繞省編委明確我辦的職能職責，進一步把巡視整改工作與我辦業務發展及推進全省金融改革發展結合起來，切實做到“三服務一加強”。做好對“一行三局”及所有金融機構的協調服務，協調好省直有關部門、各州市與金融機構的關系，為金融企業服務好，為需要金融服務的企業服務好。處理好政府、企業、金融機構三者的關系，履行好對地方省屬金融機構出資人的職責，依法依規加強對新型類金融機構的監管，嚴格防控重大風險。切實加強組織建設和能力建設，進一步提升干部隊伍的專業化水平，加強學習，調動每一個同志的工作積極性，形成合力，開創我辦工作的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向省金融辦反映。聯系單位：省金融辦紀檢組；聯系電話：0871—63137593；電子郵箱：391916799@qq.com。