根據省委統一部署，2015年6月1日至10日省委第八巡視組對巍山縣進行了巡視，并于8月27日向巍山縣委反饋了巡視意見。巍山縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“主體責任意識不強，抓落實不到位”的整改情況。一是嚴格落實縣委黨風廉政建設主體責任。2015年，縣委理論中心組組織學習黨風廉政建設相關文件精神4次，縣委常委會研究反腐倡廉工作議題10項。縣委書記切實履行好第一責任人職責，親自研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作，對涉及全縣性的重大問題親自過問，對黨風廉政建設重點環節親自協調，對發現的重要案件親自督辦，聽取黨風廉政建設工作匯報3次，親自參與案件督辦8件，講授廉政黨課3次。二是嚴格落實“一崗雙責”要求。層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》1826份，縣紀委書記分四個場次與38名縣處級領導開展了廉政提醒談話；縣紀委書記與全縣20名鄉鎮黨政“一把手”進行了廉政提醒談話；縣委常委、縣人民政府副縣長對66個分管聯系部門班子成員開展了廉政提醒談話。三是強化責任考核。由縣委常委、縣人大主任、縣政協主席和分管部門的縣級領導帶隊組成9個考核組，對全縣10個鄉鎮和62個縣直部門2015年黨風廉政建設責任制工作情況進行了全面考核，對考核為不合格的3個單位、基本合格的2個單位在全縣通報批評并責令限期整改，對主要領導進行誡勉談話。制定《巍山縣黨政主要負責人述廉實施辦法》，組織33名黨政主要領導在縣紀委十二屆五次、六次、七次全會上進行述廉述責，并接受了縣紀委委員的提問質詢和評議。
2.關于“監督責任履行不好，抓早抓小不夠”的整改情況。一是健全監督機制，形成工作合力。全面推行黨政部門權力清單制度，在縣政府信息公開網站公開8個縣委所屬部門和43個政府組成部門權力清單項目891項，對權力運行進行全程監控。深入推進“三公開”工作，縣委權力公開網發布工作信息500條，政府門戶網站發布各類信息2000條，全縣各級各部門信息公開1650條。二是推進“三轉”，聚焦主業。清理縣紀委監察局參與的議事協調機構117個，僅保留15個議事協調機構。制定《巍山縣鄉鎮紀委書記、副書記提名考察辦法》《巍山縣紀委派出紀工委書記、副書記，派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法》，完善下級紀委向上級紀委定期報告、專題報告、即時報告、交辦事項反饋等制度。著力推進“紀檢專網”建設。舉辦巍山縣紀檢監察業務培訓班，對80多名縣鄉紀檢監察干部進行了紀檢監察業務培訓，選派11名干部參加中央和省州紀委組織的培訓班。三是嚴格執行“一案雙查”制度。對巍山縣農業局等部門的腐敗案件進行了查處，給予巍山縣農業局原局長熊增甲開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關處理，對其他20余名違紀人員給予了黨紀政紀處分。四是加強對重點環節、重要崗位、重要人員的監督。認真落實《巍山縣廉政風險重點環節防范管理辦法（試行）》，全縣共查找到廉政風險點571個，制定防控措施1650條，完善相關工作制度71個。五是抓早抓小抓苗頭。切實加強對干部的監督和管理，縣委常委與全縣486名鄉科級干部進行了談心談話，縣紀委對98名新任鄉科級領導干部開展了任前廉政提醒談話，縣紀委常委班子成員分別對所聯系鄉鎮黨委和紀委主要負責人進行了約談。
3.關于“黨風廉政建設和反腐敗工作形勢不容樂觀”的整改情況。一是全面加強工程建設、項目招投標、項目資金管理等領域的治理。設立電子監察窗口，將14個部門109個網上審批事項全部納入電子監察系統，全年共受理項目18個，辦理事項23件，按時辦結率100%，投資概算25.12億元。注重發揮查辦案件治本功能，省委巡視組移交了解關注的21件問題線索已經全部核查處理完畢。2015年，全縣共立案查處40件42人，其中違反廉潔自律規定2件，貪污賄賂13件，妨害社會管理秩序6件，違反財經紀律12件，失職瀆職6件，嚴重違反社會主義道德1件；涉及鄉科級干部7人，一般干部22人，其他人員13人。二是深入開展“小金庫”集中整治。對省委巡視組交辦的巍山縣交運局私設“小金庫”、違規購買公車等違紀行為進行查處，對相關責任人進行了黨政紀處理。三是加強對公共資源交易和工程建設招投標的監督檢查。對36個非公開招投標項目進行審查核準，對22個公開招投標項目進行備案監督。縣鄉兩級公共資源交易中心共受理報件565件，交易項目509個，交易金額70228萬元，其中工程建設項目403個，中標金額63683萬元，節約資金1966萬元；政府采購項目98個，中標金額4386萬元，節約資金570萬元；土地和礦業權交易項目9個，成交金額2132萬元；國有資產交易項目1個，成交金額27萬元。四是加強農村黨風廉政建設。深入開展農村基層“四風”和腐敗問題專項整治，建立健全“六審一簽”報賬、村干部任期經濟責任審計等制度，全面推行 “一事一議”和“四議兩公開”工作法，全縣83個村（居）委會“三委”班子成員、1351個村民小組長簽訂了“廉潔自律、拒絕腐敗”承諾書。全面完成“三資”信息網絡監督系統平臺建設，對10個鄉鎮83個村（居）委會實行了會計委托代理服務，對有集體資金的1341個村民小組實行了代管，共代管資金8008萬元，其中村（居）委會2934萬元，村民小組5074萬元。認真落實《大理州村務監督委員會工作管理辦法》，全縣83個村（居）務監督委員會共參與工程建設項目監督265次，開展農村集體財務監督304次，提出意見建議240條，被采納和轉化153條，反映社情民意308次，解決存在問題83個。五是強化民生資金監管。加強民生資金監管網絡平臺管理，印發民生資金運行情況通報4期，錄入資金文件141個，資金文件總額18752萬元，轉撥資金15925萬元，撥付資金15870萬元，發放資金22868萬元。
二、落實中央八項規定精神方面
1.關于“改進會風、文風力度不夠”的整改情況。一是切實精簡會議、文件。2015年，全縣共召開縣級會議51場次，與上年同期相比下降20%；縣委辦公室、縣政府辦公室共制發文件442件，與上年同期相比下降16%。二是切實轉變文風。2015年以來，縣委常委班子成員在深入調查研究的基礎上，親自牽頭草擬文件307件，撰寫出調研報告和會議材料120余份。
2.關于“工作作風轉變還不到位”的整改情況。一是強化責任擔當。對工作推進不力的18家單位進行了通報；對2015年發生的三起森林火災、一起亂砍濫伐事件12名相關責任人進行了問責；對端午節明察暗訪工作中發現的值班人員脫崗事件涉及的2名鄉科級干部和2名值班人員進行了問責追究。對擔當精神不足工作出現重大失誤的1名鄉科級干部進行了免職。二是強化工作落實。實行任務目標掛圖作戰，開展穩增長專項紀律檢查，實行縣級領導掛鉤聯系重大項目制度，建立重大項目建設目標倒逼管理機制，成立了8個項目督導組，按月對75個500萬元以上重大項目進行督導，制發《督導專報》8期，提出整改意見建議553條。三是提高行政效率。全縣共保留行政審批事項333項，其中行政許可類191項、非行政許可類39項、管理服務類103項，行政審批事項與2014年比減少21%；對保留的行政許可類191項、非行政許可類39項行政審批事項進行編碼，并在巍山縣政府門戶網站上進行了公示。扎實推進政府職能轉變和機構改革，政府工作部門由35個縮減為23個。四是整治機關干部“慵懶散慢玩浮”。明察暗訪實現常態化，全年共開展明察暗訪155人（次），查訪單位459個（次）、餐飲娛樂場所100個（次）、客事監督14場（次），發現和整改問題179個，對干部上下班遲到早退的59人、會議缺席的42個單位、請人代會的7名科級干部、值班電話無人接聽的27個單位、公車標識脫落的21輛公務用車情況在全縣范圍內進行了通報，要求相關責任人寫出書面檢查并及時進行整改。
3.關于“密切聯系群眾還有差距”的整改情況。一是嚴格落實黨員干部聯系和服務群眾有關規定?？h委常委每人聯系1個鄉鎮、掛鉤1至2個貧困村，結對幫扶5戶以上貧困戶，按遍訪時間要求，38名縣處級領導深入貧困戶家中全面開展了走訪工作。認真落實領導干部包案調處制度，設立縣委書記、縣長、縣委常委信箱，縣委書記、縣長、縣委常委、副縣長等17名處級黨政領導干部每周二輪流在縣委縣政府信訪局接訪。二是嚴格執行隨機調研有關規定?？h委常委班子成員輕車簡從深入調研，盡最大力量為困難群眾解決實際問題。2015年，縣委常委班子成員開展隨機調研150余天，平均每人每月不低于10天。三是轉變工作作風。嚴格執行“首問責任制”“服務承諾制”等工作制度，對一名違反“四項制度”規定的工作人員進行了嚴肅批評教育。四是加強綜合服務平臺建設。全縣設1個政務服務中心、6個分中心、10個鄉鎮為民服務中心、83個村（社區）為民服務站，實行集中辦公、“一窗式”服務，讓群眾“辦事不出村”，真正做到便民、利民。
三、執行民主集中制和選人用人方面
1.關于“科學決策、民主決策執行不夠到位”的整改情況。一是完善民主決策制度。嚴格執行“四重一大”事項集體決策制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，按程序、按制度、按規則辦事，嚴格執行“一把手”末位表態發言規定，支持班子成員積極建言獻策。二是完善科學民主決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員的意見，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是完善決策失誤責任追究制度。對嚴重違反民主集中制原則、不認真調查研究、脫離實際盲目決策、搞勞民傷財的形象工程的班子和個人，嚴肅追究責任。對一起因決策失誤造成蓄水庫塘潰壩事故的2個責任單位、3名責任人進行了問責處理。
2.關于“班子整體功能發揮不充分”的整改情況。一是加強溝通協調。充分發揮縣委“統攬全局，協調各方”的領導核心作用，每季度定期召開1次黨政聯席會、四班子聯席會議，互通情況、統一思想，形成了步調一致抓工作、齊心協力謀發展的良好局面。二是支持班子成員獨立履職。嚴格執行班子主要負責人“四個不直接分管”規定，支持、放手讓領導班子成員在職責范圍內大膽負責地開展工作，積極營造嚴肅而活潑的民主共事氛圍，定期聽取班子成員分管領域的工作匯報，激發班子成員的干事激情。
3.關于“選人用人方面還存在不少問題”的整改情況。一是拓寬選人用人視野。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以“提高選人用人公信度”為目標，堅持以發展論英雄、憑實績用干部，按照德才兼備、以德為先的原則，嚴格實行差額考察制、考察預告制和干部任免票決制、研究干部任免事項時主要負責人末位發言制、領導干部任前廉政談話和廉政知識考試等制度，嚴格按照規定的程序選拔和任用干部。二是加強對干部的監督管理。加強審計監督，全年共完成審計項目57個，查處違規資金3380萬元，管理不規范資金23714萬元，審計決定收繳縣級國庫資金613萬元，歸還原渠道資金5831萬元，責成調帳處理資金7134萬元，核減固定資產投資額1064萬元，出具審計報告57篇，提出審計建議40條，公布審計結果公告5期。嚴格執行《大理州紀檢監察機關“五級聯動”辦理群眾重大信訪舉報辦法（試行）》，全年共受理群眾訴求6269件，辦結6128件，辦結率97.8%。切實加強對縣管領導干部的教育監督管理，對縣管領導班子和領導干部進行多角度、全方位的分析研判，為全面了解掌握全縣各級領導班子運行情況提供了科學依據。三是加大干部輪崗交流力度。2015年，巍山縣分4個批次先后調整任用鄉科級領導干部294名，其中提拔98名（正科級30名，副科級68名）；平級交流111名（正科級47名，副科級64名）；免職保留或享受待遇干部32名；非領導職務晉升2名；涉及機構改革重新任命、提前退休等51名。四是發揮非領導職務干部作用。選派基層工作經驗豐富的非領導職務干部參與脫貧摘帽退出等工作，保證了全縣扶貧開發工作的順利推進。五是穩定鄉鎮干部隊伍。嚴格落實鄉鎮干部待遇的相關規定，將2015年新招錄的35名公務員中的27名和全部專業技術人員安排在鄉鎮工作，嚴格執行鄉鎮工作人員調動5年最低服務年限制度，對違規借調（借用）的7名鄉鎮干部及時進行清退整改。
四、其它方面
1.關于“少數領導干部對‘六個嚴禁’認識不到位，警惕意識和拒腐防變能力不強”的整改情況。一是深入開展“六個嚴禁”宣傳教育。組織領導干部認真學習“六個嚴禁”方面的文件精神和反面典型案例，強化領導干部的政治意識、看齊意識、大局意識和紀律意識，提高領導干部的拒腐防變能力。二是深入開展“六個嚴禁”專項整治工作。認真落實《巍山縣深入開展“六個嚴禁”專項整治工作實施方案》，將“六個嚴禁”專項整治工作列入2015年度黨風廉政建設責任制考核內容并進行了嚴格的檢查考核。
2.關于“個別領導干部認識有偏差，以‘不插手’為由不作為”的整改情況。深入開展“為官不為”專項治理，抓住不落實的事、問責不落實的人。2015年以來，全縣共問責干部20人，其中鄉科級干部4人，一般干部16人；誡勉談話4人，責令作出書面檢查13人，通報批評3人；有令不行、有禁不止3人；監管不力、處置不當13人；辦事拖拉、推諉扯皮2人；其他行為2人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向巍山縣委反映。
聯系單位：中共巍山縣委督查室
聯系電話： 0872—6123005
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