根據省委統一部署，2015年4月20日至5月20日，省委第五巡視組對玉溪市進行了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。市委對省委巡視組反饋意見的整改工作高度重視，認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，切實抓好整改落實。當前，各項整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“主體責任的履行不夠有力問題”的整改情況。一是堅持以上率下。2015年，市委先后17次召開常委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，要求各級領導干部切實履行管黨治黨責任，始終堅守“六條底線”，做到“六個不能”，當好“六個表率”。市委主要領導深入到9個縣區與70余名縣級領導班子成員談話，了解主體責任落實情況，根據領導干部不同職責分工提出具體要求，對個人存在的問題及時提醒。市委班子成員以身作則，帶頭落實“一崗雙責”，帶頭改進作風，為黨員干部作出表率、樹立標桿。二是層層傳導壓力。進一步分解細化責任目標，形成責任清單，簽訂“菜單式”責任書。各級黨委（黨組）共簽訂主體責任書682份，“一崗雙責”責任書843份。嚴格執行報告述廉評議制度，各縣區和市直單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）分別向市委、市紀委書面報告了落實“兩個責任”的情況，全市4514名黨員領導干部進行述廉述責。其中，31名黨政“一把手”向市紀委全會述廉，136名黨政“一把手”向縣區紀委全會述廉。針對履行“兩個責任”方面存在的問題，市委常委、市紀委書記趙基對縣區委書記進行一一約談。三是強化檢查考核。年初，市委嚴肅通報了2014年度黨風廉政建設責任制考核結果，對考核為基本合格的1個單位、不合格的6個單位，在全市綜合目標考核中實行“一票否決”。年中，市委對各責任單位2015年上半年落實黨風廉政建設情況進行監督檢查，并通報了監督檢查的情況。10月，市紀委對縣區和市直單位黨委（黨組）落實主體責任自查自糾情況進行了監督檢查，并對2014年考評為基本合格和不合格單位的整改情況進行復查驗收。四是嚴肅責任追究。2015年，對落實主體責任不力的10名領導干部進行問責和紀律處分，其中，給予黨政紀處分7名，進行問責3名。
2、關于“抓早抓小自覺性不足，工作的針對性實效性不夠強問題”的整改情況。采取日常談心談話、干部職務調整談話、考察考核反饋談話、提醒談話等方式，對干部身上出現的苗頭性、傾向性的問題，早提醒、早糾正。編印《從嚴監督管理干部政策法規學習手冊》，發給全市副縣級以上干部學習使用。嚴格實行干部述職評議、辦理婚喪喜慶報備和特崗人員出國（境）審批等制度，組織開展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工作，注銷特崗人員因私出國（境）證件92本，對干部檔案中出生日期、參加工作時間有涂改情況的58名縣處級干部進行函詢處理。對擬提拔人員、腐敗問題易發多發領域主要負責人和存在苗頭性問題的干部及時進行提醒，及時進行廉政約談。巡視整改期間，市級開展廉政約談18次134人。嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務、工程和物資采購工作制度，認真落實黨政主要負責人任期、離任經濟責任審計規定和黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責情況離任檢查制度，規范“一把手”選人用人、項目資金審批等行為。2015年，對17名縣區和市直部門“一把手”進行了任期經濟責任審計。
3、關于“監督責任落實還不夠到位問題”的整改情況。一是持續深化“三轉”，進一步聚焦主業主責。對紀檢監察機關牽頭或參與的1870個議事協調機構進行清理調整，保留或繼續參與173個，其中市紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構由201個清理調整為19個。在行政編制、領導職數、內設機構總量不變的基礎上，市紀委監察局整合6個、新設4個、重組或更名4個內設機構，調整后直接從事執紀監督問責工作的機構、人員分別占總數的69.2%和71.4%。扣緊監督責任鏈條，層層簽訂監督責任書，各級紀委（紀檢組）共簽訂監督責任書161份。巡視整改期間，根據落實“兩個責任”檢查的情況，由市紀委對9名縣區紀委書記進行分別約談，對市直單位主要負責人及紀委書記（紀檢組長）共89人進行集體約談。建立市紀委常委聯系縣區紀委制度，加強對基層紀檢監察工作的督促指導。二是強化監督檢查，圍繞中心開展監督執紀問責。對貫徹落實市委工作會議精神，以及市委“八要”、“七位一體”、從嚴整治“為官不為”和“六個嚴禁”專項整治等重點工作任務開展監督檢查，對“五網”建設、棚戶區改造、殯葬制度改革等重大決策部署及時跟蹤問效。出臺了《玉溪市紀檢監察機關服務企業穩增長促跨越的意見》，建立了市紀委常委聯系企業制度。
4、關于“執行紀律過程中‘眼睛不揉砂子’認真勁不足問題”的整改情況。一是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。2015年，全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報848件（次），同比上升7.89%；初核違紀線索431件，同比上升59.04%；立案251件，同比上升21.26%；給予黨紀政紀處分274人，同比上升23.98%。移送司法機關42人，為國家和集體挽回經濟損失844.06萬元。立案審查了紅塔區原區長李毅昆、澄江縣原政協主席李自喬等一批有影響的嚴重違紀案件。二是開展反映領導干部問題線索大排查、大起底工作，清理排查長期積壓的問題線索。對2011年以來特別是十八大以來留存的問題線索進行拉網式排查，共清理出問題線索330件，逐一分析研究，嚴格分類處置，立案9件、初核77件、談話函詢77件、暫存24件、了結127件，轉有關部門處理19件，實現了問題線索全面清零。制定《反映領導干部問題線索集中管理辦法》，建立“日清、周轉、月報、季結”的工作機制。三是加強紀檢監察干部管理監督制度建設，從嚴從實教育管理監督紀檢監察干部。出臺了《關于進一步加強紀檢監察干部隊伍建設的意見》和《紀檢監察干部監督工作暫行辦法》，在干部隊伍中倡導煉好“五氣”，開展爭當“紀律衛士”活動，組織開展爭當“紀律衛士”演講比賽，嚴肅糾正和處理紀檢監察干部缺乏擔當精神、工作無所作為、履行職責不力等行為。2015年，市紀委對違反工作紀律的2名干部進行了嚴肅處理，分別給予責令作出書面檢查、取消評優評先資格和誡勉談話的問責，通海縣紀委對失職瀆職的1名干部進行立案調查。
5、關于“黨紀黨規宣傳教育和警示教育強度不夠問題”的整改情況。在玉溪黨風廉政網全文刊登中央新頒布實施的黨內法規，編印下發《領導干部廉潔從政從業有關規定選編》，引導廣大黨員干部學習黨規黨紀、遵守黨規黨紀。把新頒布實施的黨規黨紀列入各級黨委（黨組）中心組學習和各級各類干部培訓的重要內容，在市委常委（擴大）會上組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，組成宣傳團深入開展《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》為主要內容的宣講活動。舉辦新任縣級領導干部反腐倡廉教育培訓班，87名領導干部接受反腐倡廉教育培訓。利用玉溪市反腐倡廉警示教育基地、廉政文化教育基地和廉政文化示范點，通過組織參觀服刑人員勞動場所、聽服刑人員“現身說法”和實物案例、宣傳圖版展示等方式，增強警示教育的針對性和實效性。2015年，全市共組織10批次800余人到市反腐倡廉警示教育基地接受教育，21批次1500余人到市廉政文化教育基地接受教育，組織1000余名干部到云南省反腐倡廉警示教育基地開展教育。剖析近年來發生在我市的15起違法違紀典型案例，組織編印了《深入開展專題教育學習資料（二）》2000冊，供縣處級及以上領導干部學習。加大典型案件曝光力度，通過云南省紀委監察廳網站、玉溪黨風廉政網和玉溪發布、加油玉溪、玉溪黨風廉政微信平臺，點名道姓曝光了發生在我市的6起違反中央八項規定精神、20起發生在群眾身邊的“四風”問題和15起典型腐敗案件。在《玉溪日報》“警鐘”欄目上刊登反面典型案例177篇，在《玉溪紀檢監察》“警示窗”欄目通報了39起公職人員違紀違法案件。
6、關于“基層紀檢監察機關工作力量薄弱問題”的整改情況。用改革舉措推動基層紀檢監察組織建設，制訂了《縣區紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《市紀委派出紀工委書記、副書記和派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《市管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。嚴格執行紀檢監察機關選調錄用干部標準和程序，調整充實了一批基層紀檢監察干部。2015年，調整縣區紀委監察局領導班子成員16人次。各縣區采取調劑編制、帶編劃轉等方式，共充實紀檢監察機關行政編制68名。各縣區選調干部12名，招錄公務員7名，從系統外交流到紀檢監察機關任職12名，一批年富力強、學歷層次高的年輕干部充實到紀檢監察干部隊伍中來。采取以考促學的方式，組織紀檢監察干部進行以落實“兩個責任”、加強隊伍建設等為主要內容的知識測試。2015年，市紀委組織業務培訓班8期，培訓紀檢監察干部556人次。各縣區紀委監察局和鄉鎮紀委組織業務培訓112期，培訓縣鄉紀檢監察干部和村監委主任6250人次。選送干部參加省紀委監察廳調訓17人次，中紀委監察部調訓12人次。
7、關于“一些領域腐敗問題易發多發問題”的整改情況。一是深入推進“六個嚴禁”專項整治工作。市住房城鄉建設局加強對初步設計審查、施工圖審查、工程招投標、工程質量安全和施工許可證發放等方面的管理，嚴防規避招標、虛假招標、肢解發包、超越資質范圍承攬工程等違法違規行為。市國土資源局嚴格執行國家產業政策、供地政策和土地出讓招拍掛相關法律法規，經營性用地和工業、倉儲用地全部以招拍掛方式出讓。土地出讓收入實行“收支兩條線”管理，收入納入政府基金預算管理，支出通過地方基金預算安排。市公共資源交易中心制定《綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》《政府投資建設項目中介服務管理辦法》等規定，建成投資項目在線審批監管平臺和投資審批“中介超市”。開展嚴禁領導干部收送“紅包”專項整治，全市共21名領導干部主動上交“紅包”及購物卡金額26.1萬元，23人因收受“紅包”及購物卡被查處，涉及金額144.66萬元。開展違反黨的組織人事紀律專項整治，全市129名在企業兼職（任職）的領導干部全部按要求糾正規范到位，對56名在社團兼職的退（離）休領導干部進行清理規范。二是全面核查重點領域反映領導干部問題線索。巡視整改期間，市紀委監察局對排查出反映土地出讓、專項資金使用、選人用人領域的7件問題線索進行談話函詢，對反映專項資金使用領域2件問題線索進行了初步核實，共查處涉及土地出讓領域案件7件、工程建設領域案件6件、涉及專項資金使用案件12件。三是認真執行《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，對擬提拔考察對象、擬列入后備干部人選對象、群眾舉報反映對象等進行重點核實，按比例集中對領導干部個人有關事項報告材料進行隨機抽查。2015年，共抽查核實284名領導干部，其中：重點查核169名、隨機抽查核實115名。對查核中發現未如實報告個人有關事項的領導干部進行了組織處理，其中：取消或暫緩任用9人、誡勉談話9人、責令作出書面檢查22人、批評教育65人。
8、關于“一些部門和單位違反財經紀律，私設小金庫問題”的整改情況。一是加強財政資金的監督管理。對違規開立和多頭開立銀行賬戶的預算單位責令限期撤并，取消所有財政過渡性賬戶，對開立賬戶手續不齊的，一律退回完善。巡視整改期間，共撤銷22戶違規開設的銀行賬戶。全面落實國庫集中支付制度，減少資金進出中間環節，堅決杜絕以撥作支、虛列支出、擠占挪用資金等違規行為。強化財政結余資金管理，盤活沉睡財政資金共3.7億元，統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出。推進“三公”經費管理及預決算公開，市級68個部門公開了2014年度部門決算、2015年度預算和“三公”經費預算。二是繼續深入開展“小金庫”專項治理，下發《關于重申貫徹執行中央八項規定精神嚴肅財經紀律的通知》。對194個單位進行重點抽查，發現涉及“小金庫”單位4戶，涉及金額182.07萬元，對違紀單位的責任人進行嚴肅處理。三是進一步加大涉及“小金庫”問題的紀律審查力度。嚴肅審查了市公安局高新區分局、市公共汽車服務公司、云南省新平林業局3起涉及“小金庫”的案件。2015年，全市紀檢監察機關共立案審查涉及“小金庫”案件9件10人，給予黨政紀處分12件13人。
9、關于“基層黨風廉政建設有待加強問題”的整改情況。在發揮“三資”監管平臺作用基礎上，不斷完善“三資”監管制度，規范“三資”管理及處置程序，建立“三資”管理責任追究制度。舉辦農村集體“三資”管理專題培訓班，提高農村集體“三資”管理人員的政策理論水平和業務操作技能。加大農村土地糾紛調處力度，及時發現和解決土地流轉中的問題。巡視整改期間，全市共調處農村土地承包和流轉糾紛問題96件。抽調129人組成34個市級督查組，對涉農資金管理使用情況進行專項督查，對發現部分鄉鎮、村組截留挪用財政專項資金、財務管理不規范等問題進行督促整改。加大基層干部的教育培訓力度，對320余名鄉鎮、村（社區）干部進行了培訓。進一步規范村級民主決策管理制度，嚴格執行“四議兩公開”工作法，提高基層決策及執行情況的透明度。督促和指導各地推行基層干部勤廉雙述、村（居）民詢問質詢和民主評議村干部等制度，充分發揮村（居）民監督委員會的作用。緊緊圍繞保障和服務民生，嚴肅查處基層干部在征地拆遷、集體“三資”處置、工程建設項目中以權謀私、騙取截留私分征地補償款和各項強農惠農補助資金的案件，維護人民群眾的合法權益。巡視整改期間，全市紀檢監察機關共查處農村基層黨員干部違紀案件85件94人，全市檢察機關共查辦損害群眾利益案件35件58人。
二、落實中央八項規定精神方面
1、關于“精簡會議文件、改進會風文風力度不夠問題”的整改情況。加強會議統籌，對可開可不開的會不予安排，對內容相近、參會人員基本相同的合并套開，能用視頻會議的不集中到現場召開。倡導召開小范圍解決問題的專題會、現場會，做到開短會、開務實會，切實改進會風。嚴格控制會議數量、時間和規模，全局性會議講話一般控制在90分鐘以內，交流發言控制在15分鐘以內，調研、檢查、視察等只作口頭發言。2015年，市委、市政府召開會議133次，同比減少18次，各縣區和市直各部門累計開會400次，同比減少50次。嚴把發文關口，縮減發文總量，杜絕重復發文，加大OA系統推廣應用力度。對全市無紙化辦公情況和召開會議情況進行了一次集中督查，對發文、簡報數量過多、層層轉發文件，“公文旅行”、“公章往返”的問題進行集中整改。2015年，市委、市政府累計印發文件328件，同比增加16件，各縣區和市直各部門印發文件800件，同比減少70件。
2、關于“有的領導干部落實‘不跑上層下基層’不到位問題”的整改情況。深入開展“三深入”、“四聯戶”工作，大力推廣“插甸經驗”和隨機調研等做法，實現市縣機關黨員干部聯戶全覆蓋。組織在職黨員到社區開展“五個一”活動，促進“八小時黨員”變身“全天候黨員”。高位推動、扎實開展扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作，強化措施、落實責任、建立長效機制，促進扶貧攻堅目標任務克期完成。嚴格落實領導干部下基層調研制度，市級領導干部率先垂范，深入到縣區、項目建設現場、企業生產一線開展隨機調研，對牽頭負責的“七位一體”重點工作進行現場督查，對扶貧攻堅聯系點、城鄉人居環境綜合整治掛鉤村和聯系的軟弱渙散基層黨組織進行指導幫扶。由市委組織部牽頭，對各縣區和市直各單位落實“不跑上層下基層、不看關系看政績”工作情況進行檢查落實，嚴格執行領導干部下基層調研情況的登記、統計、分析、公示制度。2015年，市委、市政府領導到基層調研1351天，同比增22.7%，其他副縣級以上領導干部到基層調研53276天，同比增21.6%。
3、關于“一些項目推進不力、質量不高問題”的整改情況。建立嚴格的“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的抓落實機制，對各縣區、市直各部門經濟發展主要目標完成情況進行6輪督查，共發放預警通知132期。把投資5000萬元以上新建重大項目建設進度公開接受監督，在《玉溪日報》公示重大項目建設進度7期。把重大項目建設作為穩增長督查的重點，對縣區項目建設情況按月進行督查跟蹤，下發《辦理事項通知單》或《督查通知》58次，印發《督查專報》或《重點工作督查通報》107期。認真開展穩增長專項紀律檢查，組成15個專項紀律檢查組，采取走訪企業聽意見，暗訪機關看服務，接訪群眾查投訴的方式，倒查落實穩增長措施中的干部紀律作風方面的問題，對反映出的27個問題進行限期整改。
4、關于“部分干部精神懈怠、為官不為問題”的整改情況。一是樹立“以實干論英雄、憑實績用干部”的鮮明導向，把爭先進位明顯、工作實績突出的干部推薦提拔到重要崗位上，讓優秀的干部有成就感、平庸的干部有壓力感、落后的干部有危機感。市委專題傳達學習了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，制定了《關于從嚴整治“為官不為”推動玉溪干在實處走在前列的意見（試行）》。二是著力整治溫吞型、打盹型、太極型、木偶型、比劃型、說唱型“六型”干部，對缺乏擔當進取精神、工作無所作為、落實市委市政府目標任務不力等的干部進行嚴肅問責。2015年，全市實施問責205人，涉及縣處級干部9人，鄉科級干部51人，實施工作約談19次135人。巡視整改期間，由市政府領導對完成半年單項工作排名末位（或負增長）的紅塔區、新平縣等五個縣區，玉溪高新區、大化產業園區等三個園區共8名領導干部進行約談，對教育工程項目進展緩慢的紅塔區、元江縣政府主要領導、分管領導4人進行約談；對綜合交通安全生產監督檢查中查出隱患的紅塔區、澄江縣、元江縣政府分管領導和縣安全監管局、縣交通運輸局局長共9人進行約談。市委組織部對沒有完成上半年招商引資目標任務和爭取上級資金任務的15個單位領導進行了約談；市紀委對峨山縣、紅塔區3名政府領導進行了問責。三是廣泛宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型，加大整治“為官不為”問題的宣傳報道力度。組織市級新聞媒體推出“玉溪好人”系列報道，大力宣傳“仙湖衛士”解曉峰、“用生命書寫忠誠的好法警”向偉等先進模范。結合“善行義舉榜”建設，宣傳報道身邊涌現的先進典型，形成學先進、比先進和爭先進的濃厚氛圍。在《人民日報》首發《易門整治為官不為:“完不成任務縣委書記也坐不住”》，新華社通訊刊登《玉溪 持續向好 跨越趕超》，《云南日報》、云南電視臺等媒體刊播《玉溪：對照“為官不為”問題清單開展專項治理》、《云南玉溪:集中整頓“六型”干部 絕不允許“為官不為”現象發生》等報道，反映整治“為官不為”措施和成效。
5、關于“少數干部心存僥幸，不適應作風建設新要求新常態問題”的整改情況。圍繞公車使用管理、公款吃喝、婚喪嫁娶大操大辦、違反工作紀律等突出問題，對景區、飯店、超市、土特產商店和便民服務中心等場所，實行“全覆蓋”式的監督檢查。中秋、國慶期間，共有5人因違反工作紀律被通報批評，3人被取消當年評先評優資格、責令作出書面檢查和通報批評。根據省委巡視組發現的問題線索，市紀委嚴肅查處了食品藥品監督管理系統12名干部違反中央八項規定精神，接受監管對象吃請的典型案件。在全省紀檢監察系統率先啟動“互聯網+紀檢監察”項目，以“玉溪黨風廉政網”為基礎，推進黨風廉政建設責任制、3D警示教育等平臺建設。發動各級干部安裝省紀委監察廳網站手機客戶端，開發玉溪黨風廉政網手機客戶端，并在玉溪黨風廉政網及其手機客戶端設置舉報“四風”問題“一鍵通”功能，向社會公布中央紀委監察部網站“中秋國慶糾正‘四風’監督舉報曝光專區”和“四風”監督網址，發動社會力量監督舉報“四風”問題。
三、執行黨的政治紀律方面
關于“少數領導干部遵守政治紀律和政治規矩不自覺不嚴格問題”的整改情況。把黨的政治紀律放在首位，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責任，加強對領導干部執行政治紀律情況的監督檢查。教育引導各級領導干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省市委的決策部署，嚴格執行領導干部報告重大事項、外出報告報備、民主生活會等制度，堅決維護黨的團結和統一。將黨章黨規黨紀教育作為一項基礎性工作來抓，納入《2013—2017年玉溪市干部教育培訓規劃》。市委宣傳部三次向市委中心組成員和參加集中學習的領導同志贈閱《敬畏：領導干部必須堅守的信仰底線》、《做焦裕祿式的縣委書記》等理論讀物7700余冊，在玉溪日報、玉溪電視臺、玉溪網等媒體開設《讀黨報、強素質》等專欄，持續加強黨章黨規黨紀的宣傳教育。市委黨校把黨章黨規黨紀作為干部培訓的必修課，在第十四期青干班、初任公務員培訓班、科級公務員任職培訓班等主體班次中均安排相關課程。全面推廣黨員積分制管理辦法，把黨員參加“三會一課”情況作為積分考核的重要內容。以踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”為主題，認真組織召開了縣處級以上領導班子年度民主生活會，對照黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，深入進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評。
四、執行民主集中制和選人用人方面
1、關于“一些重大事項決策程序不規范和實施過程透明度不高問題”的整改情況。把民主集中制相關制度作為黨委中心組學習、干部培訓的重要內容，不斷提升各級領導干部貫徹民主集中制的自覺性。修訂《中共玉溪市委工作規則》，對議事范圍、議事規則、議事紀律作出明確規定，對“三重一大”事項決策的程序作出具體規定，將各級黨委（黨組）執行民主集中制情況列入年度黨建目標考核的內容。充分發揮科學民主決策機制的作用，凡重大工程項目、民生實事，均通過政府網站、市電視臺公開征求社會公眾意見。抓好貫徹落實《玉溪市重大行政決策程序規定（試行）》情況的督促檢查，各縣區及34個市直部門制定出臺了重大行政決策程序實施細則或實施辦法，市、縣區政府及市政府組成部門作出的重大行政決策232項，均按重大行政決策程序要求進行決策。研究制定了《玉溪市建設工程質量終身責任追究暫行辦法》，建立了建設工程質量終身責任書面承諾、竣工后永久性標牌等制度和各方主體項目質量信息檔案。2015年，住建類建設工程已全面實施承諾和永久性標牌等制度，水利類在通海縣、元江縣等縣已開始實施，交通類在江川縣、通海縣等縣已開始實施，516個項目按要求簽署了工程質量終身責任承諾書并備案，430個項目建立了信息檔案，共有6個項目因出現違規情況停工整改，7個項目因存在文明施工問題立即整改。巡視整改期間，市級著手研究制定重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制和《玉溪市關于進一步健全完善重大決策事項社會穩定風險評估機制指導意見及責任追究辦法》，各縣區、市直有關部門抓緊研究制定建設工程質量終身責任追究實施細則。
2、關于“干部選拔任用聽取意見不夠廣泛，有‘帶病提拔’和‘近親繁殖’議論反映問題”的整改情況。一是不斷擴大民主推薦、考察談話范圍。嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》關于民主推薦、考察談話人員范圍的規定，在會議投票推薦、個別談話推薦、考察談話各個環節，擴大民主推薦和考察談話范圍，對縣區和市直單位參加人員范圍進一步細分。充分聽取相關部門的意見，考察對象是黨外干部和政法、宣傳文化、市屬企業的，分別征求市委統戰部、市委政法委、市委宣傳部、市國資委黨委的意見。二是嚴把干部選拔任用程序關。嚴格遵循動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個基本流程，加強流程控制及內部監督。將干部工作細分為13個環節40多個步驟，編制了具體的工作流程。三是深入開展組織人事紀律專項整治。對“跑官要官、拉票賄選、說情打招呼”等10個問題深入進行專項整治，進一步營造風清氣正的選人用人環境。在干部考察和公示等重要環節，始終堅持干部選拔任用“凡舉必查”，進一步匡正選人用人風氣。2015年，對擬任市管干部人選考察對象和公示期間舉報的9人、11件進行查核，經查核，暫緩或取消提拔使用2人。四是強化干部選拔任用工作的監督檢查。嚴格執行干部選拔有關事項報告等“四項監督制度”和《干部選拔任用工作監督意見》，對2名省管干部的親屬提拔為市管干部的情況，及時上報省委組織部審批，對3名列為“帶病提拔”倒查對象的縣處級干部進行倒查。從2015年5月起，所有擬提拔市管干部考察人選和擬平職調整的市管干部均征求市紀委、市人民檢察院、市審計局的廉政意見，對廉政不過關的干部堅決不用，實行“一票否決”。2015年，共對5名擬提拔干部人選和3名平調人選暫緩任用。加大對選人用人問題的舉報核查力度，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，一律不提交市委常委會議研究。堅持市委組織部派員列席縣區黨委和市直單位黨委（黨組）討論決定干部任免事項會議制度，加強對下級黨委（黨組）任免干部的事前、事中監督。
3、關于“干部配備‘三超’問題還比較突出問題”的整改情況。組織各縣區委、市直機關和參公管理單位嚴格對照《關于職數界定若干問題的答復意見》，再次對超職數配備干部情況進行全面自查。采取退休一批、調整一批等措施，抓好超職數配備干部的整改消化工作。截至2015年底，全市共整改消化超配干部2388人，占應整改基數的89.88％，其中：處級干部77人，占應整改基數的97.47％；鄉科級干部2311人，占應整改基數的89.64％。結合職務與職級并行制度的推行，進一步加大超職數配備干部的整改消化力度。細化明確組織、編辦、人社三方責任，嚴格落實超配報告和預審制度，從源頭上防止超職數配備干部情況發生。嚴格執行領導干部選拔任用和機構編制紀律的有關要求，對提出調整干部動議的縣區、單位，嚴格對照“三定方案”核定的機構規格和領導職數進行核查，著力把好干部配備職數關、審核關，未繼續出現新的違規超職數配備干部情況。
4、關于“少數地方和單位執行干部選拔任用政策規定不嚴格問題”的整改情況。在市委常委會上通報了選人用人專項檢查反饋意見，及時分解整改任務，對反饋意見進行立項整改。制定出臺《中共玉溪市委關于貫徹落實〈中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定〉的實施意見》《關于全面貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求進一步加強和改進干部選拔任用工作的實施意見》等一批制度成果。研究起草《玉溪市推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》《玉溪市黨政領導干部選拔任用動議辦法》《玉溪市黨政領導干部選拔任用民主推薦實施辦法（試行）》《玉溪市黨政領導干部選拔任用考察實施辦法（試行）》《玉溪市黨政領導干部選拔任用紀實工作實施辦法》等規章制度，進一步規范干部選拔任用工作。嚴格執行領導干部職務任期制，制定《關于貫徹〈黨政領導干部職務任期暫行規定〉等文件的意見》，起草了《玉溪市干部交流工作規定》《玉溪市市管領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》等制度辦法。2015年，市委對擔任同一層次領導職務滿15年以上或擔任同一職務累計達到10年以上，年齡偏大的24人進行了崗位調整或職務任免。對鄉鎮黨政正職調整嚴格審核把關，向各縣區委下發了《關于嚴肅鄉鎮黨政正職任期的通知》。加強組織人事干部業務培訓，依托復旦大學，舉辦了兩期共100人參加的全市組織人事干部素質能力提升培訓班。
5、關于“干部重任用輕管理、重使用輕培養問題”的整改情況。制定實施《干部教育培訓五年規劃》，對縣處級以上領導干部、鄉鎮（街道）黨政正職實行全覆蓋培訓。針對新提拔的縣處級干部未達到年度脫產培訓要求的，及時采取組織調訓、專題講座等方式補訓。巡視整改期間，共選派12名廳級干部、77名處級干部、21名科級干部到中央黨校、清華大學、中山大學等學習培訓。選派12名處級領導干部到北京順義區對口部門掛職鍛煉，選派3名處級干部到省直單位掛職鍛煉。下派45名副處級和科級干部到縣直部門、鄉鎮（街道）掛職鍛煉。依托復旦大學舉辦兩期共100人參加的玉溪市領導干部產業園區建設與產業集群發展專題培訓班；依托市委黨校舉辦了400余人參加的婦女干部培訓班、“六五”普法骨干培訓班、新任科級公務員培訓班。研究出臺了關于加強和改進市管領導班子和領導干部綜合考核評價工作的意見辦法，強化對生態保護、民生改善、社會進步等內容的考核，發揮考核在干部工作中的基礎性作用。研究出臺《玉溪市加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作實施意見》等推進干部交流、培養選拔年輕干部的配套政策文件，堅持五湖四海、任人唯賢，不斷優化來源結構、經歷結構和專業知識結構，不斷加大以年輕干部為重點的“四類干部”培養力度。計劃經過5－10年，全市40歲左右正處級、35歲左右副處級領導干部占同職級領導干部總數比例分別保持在5%和10%以上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向玉溪市委反映。聯系單位：中共玉溪市委督查室；聯系電話：0877－2022632；電子郵箱：yxswdcs@126.com。