根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年5月18日至6月1日，省委第七巡視組對麻栗坡縣進(jìn)行了巡視，并于2015年8月26日反饋了巡視意見。麻栗坡縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，重發(fā)展輕廉政的傾向依然存在問題的整改情況。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，通過縣委理論中心組學(xué)習(xí)的方式已組織集中學(xué)習(xí)3次。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。自巡視組反饋意見以來，縣委常委會先后4次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，認(rèn)真踐行“四個(gè)親自”要求，多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題作出部署。縣委常委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，分別與分管聯(lián)系的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)部門的黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，及時(shí)督促，務(wù)求實(shí)效。三是強(qiáng)化日常督促。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別約談縣委常委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分重要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人，其他常委同志也按照工作分工，分別約談了分管部門的負(fù)責(zé)人。
（二）關(guān)于執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對一些重大腐敗關(guān)聯(lián)的違紀(jì)問題查處不夠徹底問題的整改情況。一是強(qiáng)化線索排查。通過排查茨竹壩小學(xué)教學(xué)樓嚴(yán)重質(zhì)量問題線索，發(fā)現(xiàn)并立案查處了縣教育局14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法案件。通過對現(xiàn)存的一批案件線索進(jìn)行分析排查，確定對5條線索擬進(jìn)行初核，對7條線索擬立案調(diào)查。二是嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件。巡視組反饋意見以來，共收到信訪舉報(bào)件25件，立案查處了黨員干部違紀(jì)違法案件14件14人，給予黨政紀(jì)處分14人，其中黨紀(jì)處分12人，政紀(jì)處分2人。立案查處鐵廠鄉(xiāng)“2·10”生產(chǎn)安全責(zé)任事故案，并追究了相關(guān)人員黨政紀(jì)責(zé)任；縣住建局行賄案件正在辦理中；縣政協(xié)原副主席駱某某已被中共文山州紀(jì)委立案調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索已移交州紀(jì)委。三是加大曝光力度。通過文件、會議和各級各類培訓(xùn)班以及開展警示案例巡回展等方式，向黨員干部和廣大人民群眾公開曝光腐敗典型案例和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。
（三）關(guān)于土地征用和工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大問題的整改情況。一是開展對重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。制定《麻栗坡縣2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查工作方案》，適時(shí)對56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查。制定下發(fā)了《關(guān)于開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”專項(xiàng)整治工作的通知》。目前，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂拒收、不收“紅包”承諾996份。二是深入開展專項(xiàng)整治。土地征用方面。認(rèn)真組織開展閑置土地清理，目前，全縣有閑置土地5宗。其中，老民中片區(qū)已開工建設(shè)；勤工儉學(xué)地塊完成規(guī)劃審批，做通20戶拆遷安置戶的思想工作；海關(guān)片區(qū)已完成規(guī)劃審批，由于涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，州中級人民法院已受理，并進(jìn)入公開拍賣程序；老醫(yī)院片區(qū)已做通業(yè)主工作，正在完善規(guī)劃；地方段地塊已完成新增拆遷戶的拆遷工作，規(guī)劃已修改完善。工程建設(shè)領(lǐng)域方面。按照《麻栗坡縣關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)管理規(guī)定》要求，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對發(fā)現(xiàn)的10個(gè)一般性問題，責(zé)成責(zé)任單位積極采取措施和辦法認(rèn)真進(jìn)行整改。三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)縣級部門共查找內(nèi)部機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1683個(gè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6398個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施7355條、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖507個(gè)、廢止制度147個(gè)、健全完善制度780個(gè)。四是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)省委“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治措施，把專項(xiàng)整治任務(wù)分解到各主責(zé)部門，由一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)抓好整治任務(wù)的落實(shí)。改進(jìn)對黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)制度。2015年9月18日，14名黨政主要負(fù)責(zé)人分別在縣紀(jì)委十二屆六次全會上述廉述責(zé)并測評。制定出臺《麻栗坡縣紀(jì)委常委班子成員約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人制度》，縣紀(jì)委班子成員共約談了120名下級黨政“一把手”。制定出臺《麻栗坡縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行巡查監(jiān)督工作制度》，并于2015年11月進(jìn)駐鐵廠鄉(xiāng)、縣水務(wù)局開展巡查監(jiān)督工作。成立7個(gè)檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人、管財(cái)、管物資采購和工程招標(biāo)的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。五是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《麻栗坡縣治理和防范“小金庫”管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，核查和統(tǒng)計(jì)2014年以來全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織代開發(fā)票金額1萬元以上的發(fā)票1667筆；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員257人，簽訂不設(shè)“小金庫”保證書257份；發(fā)現(xiàn)涉嫌設(shè)置賬外資金問題1個(gè)，私設(shè)“小金庫”問題2個(gè)，目前正對涉嫌私設(shè)“小金庫”的3個(gè)單位開展初核工作。
1．關(guān)于違規(guī)出讓海關(guān)老辦公區(qū)土地問題的整改落實(shí)情況。一是積極協(xié)助州中級人民法院做好該宗土地的公開拍賣工作。目前，由于涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，州中級人民法院已受理，并對該宗地進(jìn)行公開拍賣，待新的中標(biāo)開發(fā)商進(jìn)駐后，再開展下一步工作。二是深入開展土地等國有資產(chǎn)清理整頓。根據(jù)巡視組反饋問題，認(rèn)真組織開展國有資產(chǎn)處置清理整頓工作。目前，已經(jīng)完成2009—2015年的清理，共發(fā)現(xiàn)程序不合規(guī)，沒有執(zhí)行“收支兩條線”置換的1起（縣城體育館附屬資產(chǎn)），目前正在采取明確收回資產(chǎn)、重新組織公開處置的措施組織整改。三是建立完善制度。正在制定完善關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置的管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保今后不再發(fā)生類似情況。
2．關(guān)于縣一中勤工儉學(xué)樓地塊用于商業(yè)開發(fā)問題的整改落實(shí)情況。根據(jù)《關(guān)于批準(zhǔn)辦理縣一中部分土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的批復(fù)》，原縣一中勤工儉學(xué)樓地塊規(guī)劃作為沿河街二期開發(fā)項(xiàng)目。該宗地評估價(jià)為89.52萬元，出讓價(jià)為89.52萬元，所出讓資金全部用于新校區(qū)建設(shè)。目前，正在開展原縣一中教師住宿區(qū)等房屋征收補(bǔ)償工作。
3．關(guān)于川渝商務(wù)酒店項(xiàng)目建設(shè)非法占用疇陽河河道缺乏監(jiān)管問題的整改落實(shí)情況。一是根據(jù)州、縣規(guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃方案，該項(xiàng)目沿河部分規(guī)劃建設(shè)為6米寬的公共通道。鑒于目前被占用河道的凈寬為24.5米，符合省州水利部門河道凈寬不低于20米的要求，既滿足河道泄洪需求，也滿足6米寬公共道路需要，故不作拆除處理。目前，已協(xié)商川渝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向縣人民政府作出書面承諾：“同意將沿疇陽河河堤右岸（南面）公司土地權(quán)屬6米范圍內(nèi)的建設(shè)用地?zé)o償劃做城市公共交通道路用地，并負(fù)責(zé)按有關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)全額出資建設(shè)該段沿河道路及負(fù)責(zé)后續(xù)的維修管護(hù)。同時(shí)，將此6米范圍內(nèi)建設(shè)用地的土地使用權(quán)無償劃歸麻栗坡縣人民政府，并積極配合有關(guān)部門辦理該部分土地使用權(quán)變更的相關(guān)手續(xù)”。二是及時(shí)對縣城非法占用河道的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查11次，發(fā)出整改通知書1份；三是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各單位對全縣在建或已建工程涉及影響河道行洪安全的，及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位限期整改或拆除。
4．關(guān)于健康路商業(yè)步行街項(xiàng)目涉嫌占用疇陽河河道和變更建設(shè)規(guī)劃問題的整改落實(shí)情況。一是對占用河道的整改。鑒于占用的河道部分已經(jīng)修建為公共通道，且現(xiàn)在的河道凈寬能滿足河道泄洪要求，若對其進(jìn)行拆除整改，可能會對已建房屋基礎(chǔ)造成新的安全隱患，故不作拆除處理，多增加出來的通道面積，保持固有用地性質(zhì)不變，作為公共設(shè)施用地及綠化用地。二是對擅自變更規(guī)劃的整改。縣住建局于2014年12月16日進(jìn)行了立案查處，責(zé)令開發(fā)公司對擅自改變建筑單體立面造型重新設(shè)計(jì)整改方案。目前，方案已經(jīng)過縣規(guī)委會審批，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案整改完畢。對擅自增加的5、6號樓的第7層于2015年1月19日進(jìn)行沒收處罰，沒收建筑面積541.7平方米，價(jià)值約162.5萬元。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促縣水務(wù)局、住建局通過建立綜合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不到位的情況發(fā)生。同時(shí)，責(zé)成縣住建局成立檢查組，對全縣在建項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，共檢查項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)出整改通知書8份，立案查處4起。
（四）關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案能力偏弱，主動發(fā)現(xiàn)案件線索和自辦案件較少問題的整改情況。一是加強(qiáng)能力素質(zhì)提升。巡視組反饋意見以來，選派1名干部到中央紀(jì)委培訓(xùn)中心參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派3名干部到省州紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，抽調(diào)2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委跟班鍛煉，2015年9月21日至25日舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請省州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家對全縣107名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)。制定出臺了《中共麻栗坡縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)量化管理辦法》，對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，與機(jī)關(guān)各室、派出各工委簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。二是加強(qiáng)監(jiān)督辦案力量。制定了《麻栗坡縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案》和《麻栗坡縣黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。按照州紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，擬將紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的1個(gè)增加到2個(gè)。同時(shí)，配齊了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人手不夠不能辦案的問題。三是全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。組成7個(gè)檢查組，采取明察暗訪的方式，分別對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，黨的政治紀(jì)律等執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“上班時(shí)間看娛樂視頻、電視劇、外出不報(bào)備、收假不按時(shí)到崗”等問題，責(zé)成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門追究責(zé)任。縣紀(jì)委對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的1名工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé)和約談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通報(bào)批評5人，誡勉談話3人，責(zé)令作出書面檢查2人。四是加強(qiáng)辦案工作的協(xié)作配合。制定了《關(guān)于在查辦黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件協(xié)作配合的意見實(shí)施細(xì)則》《查辦黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件協(xié)作配合工作制度》，完善了《麻栗坡縣反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，定期召開紀(jì)檢、檢察、公安、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)會，研究發(fā)案動態(tài)，提出預(yù)警報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。巡視組反饋意見以來，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦了縣教育局“窩案”，立案查處了天保鎮(zhèn)、鐵廠鄉(xiāng)、縣科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假騙取廉租住房，交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等案件。五是加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管。制定出臺了《麻栗坡縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目情況通報(bào)制度》《麻栗坡縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度》《麻栗坡縣“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，督促落實(shí)民生資金1140.25萬元。縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局對群眾反映天保鎮(zhèn)下南樓村小組、天保鎮(zhèn)木亮村小組、馬街鄉(xiāng)馬店村小組、麻栗鎮(zhèn)盤龍村委會和董干鎮(zhèn)普弄村滕家洞子村小組道路建設(shè)做假，猛硐鄉(xiāng)灑西村小組財(cái)務(wù)不公開等問題進(jìn)行了初核。對麻栗鎮(zhèn)盤龍村委會、云盤上村小組違規(guī)套取、私存私放項(xiàng)目資金問題立案查處，并于2015年10月12日給予相關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法方面
（一）關(guān)于依然存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送土特產(chǎn)現(xiàn)象問題的整改情況。一是嚴(yán)格責(zé)任追究。給予縣衛(wèi)生局責(zé)令作出書面檢查的問責(zé)，并在全縣進(jìn)行了公開曝光，對相關(guān)人員進(jìn)行了約談提醒。二是加大監(jiān)督檢查力度。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，公開曝光我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的典型，狠剎公款吃喝、拜年送禮、鋪張浪費(fèi)、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)。
（二）關(guān)于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用開支過大問題的整改情況。一是開展專項(xiàng)督促整改。針對鐵廠鄉(xiāng)公務(wù)接待費(fèi)用開支過大的問題，縣紀(jì)委組成工作組認(rèn)真排查和梳理鐵廠鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理工作中涉及決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，并立即督促抓好整改。同時(shí)，組成聯(lián)合檢查組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查和梳理全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中涉及決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，并督促抓好整改落實(shí)。二是提高制度執(zhí)行力。對麻栗鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、“三重一大”規(guī)定落實(shí)不到位的問題進(jìn)行了調(diào)查，責(zé)成麻栗鎮(zhèn)政府進(jìn)行了整改，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。
（三）關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識薄弱，不作為現(xiàn)象凸顯問題的整改情況。及時(shí)出臺《關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題的實(shí)施方案》。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)“為官有為”。2015年8月26日以來，各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神均達(dá)2次以上，處級領(lǐng)導(dǎo)人均自學(xué)3次，人人記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、高德榮等優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)以艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)為核心的“老山精神”，邀請6名基層先進(jìn)典型代表為360余名實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部宣講自己的先進(jìn)事跡，用身邊的先進(jìn)典型激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。制定方案，通過“掛項(xiàng)目、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛群眾”的“三掛”舉措，全縣處級干部每人聯(lián)系8戶以上貧困戶，科級干部每人聯(lián)系6戶以上貧困戶，督促完成進(jìn)村入戶調(diào)查摸底工作。二是注重有位有為，鼓勵(lì)“大膽作為”。2015年8月26日以來，縣委書記劉揚(yáng)組織集中談話1次，個(gè)別談話11次，常委班子成員之間都進(jìn)行了面對面的談話，對分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地進(jìn)行了個(gè)別談話。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課4次，常委班子成員以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)部門“一把手”先后講黨課140場次，1萬余人（次）黨員干部受到黨性教育。三是提升服務(wù)技能，促進(jìn)“善作善為”。對新提拔調(diào)整交流干部進(jìn)行有針對性的組織談話；開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，涵蓋基層黨組織書記、女干部、黨外干部、文秘人員、少數(shù)民族干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部、青年后備干部、基層團(tuán)干部等。四是強(qiáng)化立行立改，糾正“錯(cuò)誤行為”。組建工作組會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)縣級單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級各部門針對前階段談心談話收集到的意見建議再次梳理過濾，對涉及“為官不為”問題的意見建議迅速建立整改臺賬，累計(jì)列入整改清單問題3500個(gè)，2015年10月整改完成1250個(gè)，需要長期整改的750個(gè)。在麻栗坡縣政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《麻栗坡縣干部紀(jì)律作風(fēng)問題監(jiān)督舉報(bào)公告》，明確11項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，公開舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，目前尚未收到矛盾尖銳、影響面大的舉報(bào)信件。
1．關(guān)于招商項(xiàng)目編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題的整改落實(shí)情況。對照《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》相關(guān)要求，對2008年以來我縣制定的招商引資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目協(xié)議書等涉及的各項(xiàng)優(yōu)惠措施進(jìn)行了認(rèn)真梳理。廢除招商引資優(yōu)惠政策文件5個(gè)，對已簽約且涉及違規(guī)出讓土地或用地手續(xù)不全的12個(gè)招商引資項(xiàng)目及5個(gè)涉及稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目協(xié)議書進(jìn)行了修改和完善。通過重新篩選和論證，整改后的《麻栗坡招商指南》共有項(xiàng)目42個(gè)。其中，登記完善的項(xiàng)目41個(gè)；新增項(xiàng)目1個(gè)；刪除沒有招商價(jià)值的項(xiàng)目2個(gè)。
2．關(guān)于對國家環(huán)保部西南督查中心要求麻栗坡縣整改的環(huán)保問題落實(shí)不力問題的整改落實(shí)情況。
（1）麻栗坡城市生活垃圾處理場整改情況。一是通過再次進(jìn)行核查，該處理場計(jì)劃實(shí)施的滲濾液處理站項(xiàng)目僅在開展環(huán)評、初設(shè)等前期工作，工程尚未正式動工建設(shè)，責(zé)令其辦理滲濾液處理設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)評手續(xù)。目前，建設(shè)單位（縣住建局）已與文山智捷環(huán)保科技有限公司簽訂《麻栗坡縣垃圾滲濾液處理工程環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表》編制咨詢合同。二是責(zé)令企業(yè)業(yè)主立即對垃圾滲濾液進(jìn)行處理，并由麻栗坡縣環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，目前已經(jīng)重新安裝回噴系統(tǒng)，溢流隱患得到消除。
（2）麻栗坡縣城污水處理廠整改情況。一是針對該廠批準(zhǔn)試生產(chǎn)至今久試不驗(yàn)的問題，縣環(huán)保局已立案查處，并處以罰款3萬元。同時(shí)，責(zé)令縣住建局盡快完善環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)。二是責(zé)令縣住建局立即整改，并由麻栗坡縣環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書。2014年12月，縣污水處理廠已按《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》的規(guī)定計(jì)劃，將原設(shè)暗管改成明渠排放并重新安裝廢水流量計(jì)。
（3）麻栗坡縣鴻源硅業(yè)有限公司整改情況。已由麻栗坡縣環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，公司已對環(huán)保抽風(fēng)管道進(jìn)行維修改造，并更換200條除塵布袋，粉塵散排現(xiàn)象得到有效處理。
（4）麻栗坡縣聯(lián)營鐵合金廠整改情況。一是針對該廠批準(zhǔn)試生產(chǎn)至今久試不驗(yàn)的問題，已進(jìn)行立案查處，并處以罰款4萬元。同時(shí)，責(zé)令該廠立即組織申請驗(yàn)收。2015年5月，省環(huán)保廳驗(yàn)收組已完成現(xiàn)場驗(yàn)收，并下發(fā)批文。二是針對檔案管理不規(guī)范的問題，已責(zé)令整改，現(xiàn)已整改結(jié)束。三是責(zé)令該廠補(bǔ)充完善排污費(fèi)申報(bào)表。目前排污申報(bào)相關(guān)工作表已補(bǔ)充完善，環(huán)保局按季足額征收了2014年一、二、三季度排污費(fèi)7.5萬元。
（5）麻栗坡興達(dá)冶金化工有限公司整改情況。一是依法查處該公司2014年3月拆除廢氣治理設(shè)施未向環(huán)保部門申報(bào)的違法行為，并處以4萬元罰款，同時(shí)責(zé)令該公司立即補(bǔ)報(bào)拆除申報(bào)工作。目前該公司已完成補(bǔ)報(bào)和新建廢氣污染設(shè)施申報(bào)工作。二是針對未編制環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案的問題，縣環(huán)境保護(hù)局已責(zé)令其整改。目前，該廠應(yīng)急預(yù)案已編制完成并報(bào)縣環(huán)保局備案。三是針對廢氣治理設(shè)施運(yùn)行記錄不規(guī)范的問題，已統(tǒng)一制定全縣環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行臺賬模板并下發(fā)至各企業(yè)，已完成整改。四是已補(bǔ)充完善排污申報(bào)相關(guān)工作，并按季足額征收2014年一、二、三季度排污費(fèi)2.75萬元。
（6）文山麻栗坡紫金鎢業(yè)集團(tuán)有限公司整改情況。一是針對廢水在線監(jiān)測探頭損壞至今未修復(fù)的問題，已經(jīng)責(zé)令整改，目前該公司已完成探頭修復(fù)。二是針對廢水排放口未安裝流量計(jì)的問題，已責(zé)令其立即安裝，該公司及時(shí)與尾礦庫檢測系統(tǒng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通后，于2014年11月完成安裝。三是針對該廠未按照環(huán)評報(bào)告書建設(shè)容量為3600立方米事故應(yīng)急池的問題，公司完成建設(shè)方案評審后，隨即組織人員動工建設(shè)，于2015年3月完成建設(shè)。同時(shí)，針對巡視組提出的相關(guān)要求，我縣加大環(huán)境隱患排查力度，集中對縣域內(nèi)所有企業(yè)開展了地毯式的摸底巡查，逐一建立臺賬，確保了企業(yè)污染隱患底子清、情況明。排查期間，共出動執(zhí)法人員180余人（次），排查企業(yè)200余家（次），及時(shí)化解污染隱患10起，下達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》10份，先后對11家存在隱患問題的工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源進(jìn)行了行政處罰，共處罰金32.1萬，對豐發(fā)塑料廠進(jìn)行了查封。
3．關(guān)于在農(nóng)村土地確權(quán)資金保障、政務(wù)服務(wù)中心部分窗口不能辦事問題上，將責(zé)任一推了之問題的整改落實(shí)情況。一是不斷完善制度建設(shè)。制定了縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系工作流程，研究制定了政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等18項(xiàng)工作制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全政務(wù)服務(wù)工作考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是調(diào)配整合資源。對部門現(xiàn)行權(quán)力清單進(jìn)行再梳理，切實(shí)摸清底子，確保事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位；對部分不能辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口，重新整合調(diào)劑，配齊配強(qiáng)窗口工作人員。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省州有關(guān)“兩中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩中心”業(yè)務(wù)用房，將所有“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的單位全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
（一）關(guān)于一些重大決策論證調(diào)研不夠充分問題的整改情況。一是建立健全重大行政決策制度。制定出臺了《麻栗坡縣重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)實(shí)施方案》《麻栗坡縣重大決策聽證制度等四個(gè)實(shí)施細(xì)則》《麻栗坡縣貫徹實(shí)施重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度工作方案》《陽光政府四項(xiàng)制度聽證公示通報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上發(fā)布實(shí)施意見》，明確規(guī)定政府各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。二是全面推行重大決策聽證制度。嚴(yán)格將重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示納入各級政府及其部門的決策程序和辦文程序。三是嚴(yán)格落實(shí)行政決策專家咨詢制度。聘請經(jīng)濟(jì)、行政管理等方面的專家和律師作為政府法律顧問，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽取和尊重專家意見。四是堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度。重大決策出臺前交由法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，做到凡以縣政府名義對外簽訂的協(xié)議，需提前由縣政府法制機(jī)構(gòu)審核并經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過后方可簽訂。截止2015年底，縣政府法制辦共草擬及審核合同協(xié)議5份，審核把關(guān)涉法材料10件。五是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體審議制。健全完善國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、編制財(cái)政預(yù)算、出臺經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施，重要民生問題和社會穩(wěn)定事項(xiàng)、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、重大投資建設(shè)項(xiàng)目等重大決策，由縣政府常務(wù)會議討論決定。
1．關(guān)于咖啡深加工項(xiàng)目可行性論證不充分，致使現(xiàn)階段因環(huán)保問題推進(jìn)困難的整改落實(shí)情況。及時(shí)安排縣工作組與項(xiàng)目業(yè)主多次對接，由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對污水處理設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，縣委、縣政府先后于2015年8月3日和10月13日召開了專題會議，就云純咖啡深加工項(xiàng)目建設(shè)的用地、用水、用電及扶持企業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作進(jìn)行了研究安排。目前，項(xiàng)目業(yè)主已同意按照環(huán)評要求對廢水處理設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，并與云南藍(lán)恒環(huán)保科級有限公司達(dá)成初步合作意向，改進(jìn)后能夠處理污水排放存在的色度問題，確保項(xiàng)目環(huán)保符合國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)排放。日前，項(xiàng)目土地丈量、勘測定界、土地調(diào)規(guī)等前期工作已基本完成，項(xiàng)目用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)已報(bào)省國土資源廳審批；項(xiàng)目總體規(guī)劃已報(bào)縣規(guī)委會評審，正在按照縣規(guī)委會評審意見進(jìn)行修改完善。
2．關(guān)于列入2014年省前期工作的100個(gè)項(xiàng)目的邊境高原農(nóng)特產(chǎn)品深加工園項(xiàng)目，因開發(fā)商資金鏈斷裂，沒有完成當(dāng)前投資目標(biāo)問題的整改落實(shí)情況。一是將麻栗坡高原農(nóng)特產(chǎn)品加工園和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目名稱調(diào)整為麻栗坡老山旅游景區(qū)開發(fā)市政配套項(xiàng)目，規(guī)劃面積2100畝，調(diào)整為1500畝，土地收儲投資從1.2億調(diào)整為8000萬元；二是將項(xiàng)目分為6個(gè)區(qū)即映月水岸、河畔雅居、軍旅驛站、濱河盛景、大王古鎮(zhèn)、邊陲明珠進(jìn)行分片實(shí)施。三是對項(xiàng)目重新進(jìn)行招商融資，若開發(fā)商無力建設(shè)，適時(shí)終止與開發(fā)商簽訂的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)議。
（二）關(guān)于干部提拔使用存在廉政情況把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象問題的整改情況。一是干部提名實(shí)行“誰提名誰負(fù)責(zé)”。在初始提名過程中，堅(jiān)持提名責(zé)任追究，對推薦工作不負(fù)責(zé)任，被提名推薦人選被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響任職問題的，視情節(jié)對首提責(zé)任人給予通報(bào)批評或黨紀(jì)政紀(jì)處分。2015年8月26日以來，共對52個(gè)空缺崗位或部分崗位后備人選在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的初始提名，共收到提名人選187人（次），沒有出現(xiàn)因廉潔情況不過關(guān)而排除出醞釀人選的情況。二是干部考察堅(jiān)持“三個(gè)必須”。必須查閱考察人選檔案，對檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，沒有核準(zhǔn)前一律暫緩上會；必須核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對故意瞞報(bào)、虛報(bào)的，堅(jiān)決不予任用；必須征求考察人選家屬意見，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。2015年8月26日以來，共查閱34名考察人選檔案信息，對34名考察人選的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，征求34名考察人選家屬意見65人次，均未發(fā)現(xiàn)違反“三個(gè)必須”的情況。三是干部監(jiān)督實(shí)行“全方位”。干部任前充分征求相關(guān)監(jiān)督部門意見，對發(fā)現(xiàn)問題的干部堅(jiān)決不用；積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)的重要依據(jù)。2015年8月26日以來，共向相關(guān)監(jiān)督部門征求34名考察人選廉政情況意見，對34名考察人選進(jìn)行“八小時(shí)以外”表現(xiàn)情況問卷調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)有違反廉政紀(jì)律、“八小時(shí)以外”問卷調(diào)查結(jié)果為不滿意等情況。
（三）關(guān)于違規(guī)核定部分政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題的整改情況。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化編制管理。及時(shí)召開縣編委會議、縣委常委會議專題審議并行文核銷了縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局等6個(gè)政府工作部門違規(guī)核定的副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名；重新核定了縣政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；健全完善工資聯(lián)審和人員錄用（流動）聯(lián)審工作制度。二是采取有效措施，逐步整改消化。2015年8月26日以來，共消化科級領(lǐng)導(dǎo)11名（正科級6名，副科級5名；平職調(diào)整交流5名，免職保留待遇4名，免去兼任職務(wù)1名，調(diào)出縣外1名）。
四、其他方面
（一）關(guān)于省委第七巡視組在麻栗坡巡視期間交辦件的辦理情況。2015年6月，省委第七巡視組在麻栗坡巡視期間，麻栗坡縣委共受理了省委第七巡視組交辦件32件。其中：檢舉控告15件、涉法涉訴5件、歷史遺留6件、利益訴求6件。32件交辦件中，縣委轉(zhuǎn)交給縣紀(jì)委辦理30件，轉(zhuǎn)交給縣委政法委辦理1件，轉(zhuǎn)交給縣信訪局辦理1件。目前，省委第七巡視組轉(zhuǎn)來32件交辦件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。
（二）關(guān)于麻栗坡縣核銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況。2015年1月以來，全縣共超職數(shù)配備干部54名（正科級23名，副科31名）。截止目前，共消化科級領(lǐng)導(dǎo)38名（正科級12名，副科級26名；平職調(diào)整交流11名，免職保留待遇16名，重新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，免去兼任職務(wù)2名，調(diào)出縣外3名，提拔1名），其中8月26日以來，消化科級領(lǐng)導(dǎo)11名（正科級6名，副科級5名；平職調(diào)整交流5名，免職保留待遇4名，免去兼任職務(wù)1名，調(diào)出縣外1名）。余下16名超職數(shù)配備干部，將按照整改計(jì)劃于2016年9月30日前全部進(jìn)行消化。
整改情況在文山日報(bào)和文山州政府網(wǎng)全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向麻栗坡縣反映。聯(lián)系單位：麻栗坡縣委督查室；聯(lián)系電話：0876—6624869；電子郵箱：mlpxwdcs@126.com。