根據省委統一部署，2015年6月3日至6月17日，省委第九巡視組對大關縣進行了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。大關縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任落實不到位”的整改情況。一是進一步深化對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識。縣委班子持續加強對習近平總書記關于黨風廉政建設重要論述和中央、省委、市委黨風廉政建設有關要求的學習，將“兩個責任”納入各級黨委理論中心組學習內容，今年以來集中開展專題學習32場次。二是推動主體責任落地見效。印發了《中共大關縣委關于落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《大關縣同級紀委監督同級黨委實施辦法》、《大關縣各級黨委（黨組）落實黨風廉政主體責任清單》，層層簽訂黨風廉政建設責任書1526份。同時，進一步完善黨風廉政建設責任制考核評價機制，印發了《大關縣2015年度黨風廉政建設責任制檢查考核內容及評分標準的通知》，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入年度考評重點內容，實行“一票否決”；連續多年由縣委常委帶隊組織開展黨風廉政建設責任制考核，并將考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。對年度考核為優秀的單位進行表彰，對排名靠后單位的主要負責人進行誡勉談話，責令限期整改，推動主體責任落到實處。2015年，縣紀委派出3名副書記分3個片區掛片指導9個鄉鎮紀委工作，協助督促抓好黨風廉政建設主體責任落實，并成立落實“兩個責任”專項督查組，在2015年10月初開展了專項督查。三是強化黨風廉政建設“一崗雙責”責任追究。縣委常委帶頭履行黨風廉政建設“一崗雙責”，每半年至少參與分管聯系部門專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作，督促各級各部門每年安排1次黨風廉政建設專題學習、主要負責人每年親自上1次廉政黨課、每年向縣委和縣紀委專題報告1次黨風廉政建設工作。實行縣委常委對分管聯系部門領導班子成員集中約談制度，今年實現約談縣直部門及鄉鎮黨政領導班子成員全覆蓋。開展了黨風廉政建設工作專項督查，督促各級領導班子成員嚴格執行“一崗雙責”，對履行“一崗雙責”不到位的縣教育局主要領導和紀委書記嚴肅追究了責任。四是堅決查處損害群眾利益行為。采取“9+2”模式，在全縣9個鄉鎮開展9場、縣直部門集中開展2場預防職務犯罪暨黨風廉政建設警示教育活動，實現縣鄉村組四級干部全覆蓋；對一些鄉鎮、部門領導干部苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早制止，打好“預防針”，提高領導干部防腐拒變“免疫力”。修訂完善財政專項資金管理等辦法，深入開展“百日專項行動”，共排查出問題線索19件，已開展調查10件，立案6件，結案3件，涉及村干部3件3人，一般村組工作人員3件3人，移送司法機關2件2人。
2、關于“執紀監督存在較大差距”的整改情況。一是加快推動“三轉”。按照上級要求，著力加強紀檢系統自身建設，推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風。在紀檢監察系統建設方面。設縣委巡視組2個、縣紀委派出紀工委監察分局4個，縣直部門紀委3個、紀檢組4個；在人員編制緊缺的情況下，足額保證縣紀委監察局機關11個內設機構26名公務員編制；配齊9個鄉鎮紀委書記、31名紀委委員、18名紀檢專干并享受待遇；全縣76個村配備150名村務監督員并落實待遇。在推動聚焦主業方面。鄉鎮紀委書記全部不直接分管具體業務工作做到全覆蓋，紀檢組長原則上不分管紀檢監察以外業務工作，縣紀檢監察機關牽頭或參與的議事協調機構由165個清理縮減到16個。在加強紀檢監察隊伍建設方面。近3年來，選拔交流紀檢監察干部26人，安排32名紀檢監察干部到中央紀委監察部、國家行政學院、浙江大學等地學習培訓，舉辦全縣紀檢監察干部綜合業務培訓班5期，培訓干部300余人次，著力提升紀檢干部能力素質。在基礎設施建設方面。投入80余萬元，建成縣紀檢監察機關全區域、全監控談話室1個，鄉鎮談話室9個。以推動“三轉”為動力，在全縣部署開展強化監督執紀問責活動，加大“一案雙查”力度，2015年以來，對4件涉及擠占、虛報套取、違規使用民生資金的案件進行立案查處。二是建立健全長效機制。以貫徹落實《大關縣貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施意見》為主線，配套制定《大關縣落實“主體責任和監督責任”監督管理辦法》、《大關縣各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任清單》、《大關縣各級紀委（紀檢組）落實黨風廉政建設監督責任清單》等一系列制度辦法，加大隨機調研、督促檢查力度，確保制度剛性運行，對不抓不管、任務不落實、效果不明顯的，嚴肅追究責任。三是聚焦主業敢于擔責。嚴格執行《鄉鎮紀委工作規則》，修訂完善《大關縣派出紀工委工作制度》，于2015年9月8日召開大關縣紀檢監察工作推進會，進一步明確派出紀工委和鄉鎮紀委工作職責，嚴肅工作紀律，對碌碌無為、不敢抓、不敢管的紀檢監察干部，堅決撤換調整，對履職不到位、責任缺失引發嚴重后果的嚴肅問責，對跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案的，發現一起、堅決查處一起、曝光一起。
二、落實中央八項規定精神方面
1、關于“會議多、文件多的問題仍然存在，以會議貫徹會議，以文件傳達文件的情況時有發生”的整改情況。制定出臺并嚴格執行《關于進一步精簡文件簡報會議活動的實施意見》（大辦發〔2015〕11號文件），召開全縣辦公室工作會議進行再部署、再落實，嚴控會議數量、規格、規模，根治文風會風。定期召開縣“四辦”主任聯席會議和辦公室班子會議，加強對全縣性會議、專題會議的統籌協調，提高會議效率和質量；健全完善9個鄉鎮視頻會議設備功能，盡可能多開視頻會議，能開小會的不開大會，可以合并的堅決合并，可開可不開的堅決不開。2015年以來，會議數量和規模比上年同期減少25.9%；嚴格執行公文審批制度，嚴控發文規格，規范公文擬制，減少發文數量和篇幅，明確文種字數限制，對冗長繁雜、沒有實質內容、不能解決實際問題的文件講稿一律不發；凡國家法律法規、黨內法規及地方性法規和政府規章明確規定的，一律不再制發文件；現行文件規定仍然適用的，一律不重復發文；2015年以來，全縣發文數量比上年同期減少27.1%。
2、關于“服務意識有待進一步加強，部分單位存在簡化辦事流程、優化服務環境等方面存在較大差距，有的窗口部門辦事程序瑣碎，辦事難、審批難等問題仍然存在”的整改情況。以加快簡政放權為契機，以整治辦事難、審批難為重點，建立健全縣鄉村組四級為民服務站（點），推行一站式服務，辦理時限壓縮30%以上；取消行政許可17項，調整8項行政許可和5項非行政審批事項為管理服務事項，承接省市下放的19項審批事項。目前，全縣共有行政許可和非行政審批事項214項，全部在網上進行了公示，群眾辦事更加方便快捷。嚴格落實大關縣勤政廉政“四明白四滿意”掛牌承諾服務制度，建立行政審批電子監察和視頻監控系統，在縣監察局設立并公開投訴和舉報電話，在縣鄉兩級政務中心設立投訴和舉報信箱，在網上服務大廳開通舉報和投訴窗口，廣泛接受群眾監督。2015年以來，開展明察暗訪5次，查處違紀人員1人，對違紀人員及單位負責人進行了約談。
3、關于“個別班子成員下基層特別是到邊遠地區調研少，主動聽取群眾意見不夠，存在淺調研、被調研、調而不研的情況，對群眾反映的問題聽的多、解決少”的整改情況。制定出臺并嚴格執行《大關縣領導干部隨機調研制度》，縣委常委每年每人確定2個以上重大課題，帶頭深入邊遠山區和困難多、問題多、矛盾多的地方，聽真話、察實情，親自主持開展專題調研并撰寫調研報告。目前已完成調研報告12篇。制定出臺《大關縣縣級領導扶貧攻堅包村幫戶制度》，建立扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”長效機制，每位縣委常委結對幫扶貧困戶5戶以上，均按要求完成了遍訪回訪，為掛鉤群眾解決實際困難205個。暢通群眾信訪渠道，嚴格落實領導干部大接訪大下訪制度，每天由2名縣處級領導在縣信訪接待中心專門接待群眾來訪，2015年以來接待群眾來訪266批次1123人次，解決群眾合理訴求166個。
4、關于“部分領導干部缺乏擔當精神和責任意識，不作為、慢作為、選擇性作為和‘等靠要’現象突出”的整改情況。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，通過抓好集中學習、專題研討、查找問題、整改落實等工作，進一步堅定了縣委班子成員理想信念，增強了責任擔當意識，進一步帶動激發了全縣廣大干部職工干事創業熱情。全面落實《中共大關縣委關于強化監督執紀問責為大關實現跨越式發展提供紀律保障的意見》和《大關縣深入治理“為官不為”問題實施方案》，各級黨組織主要負責人對存在“為官不為”、不敢擔當問題的領導干部有針對性地開展了一輪談心談話；結合“六個嚴禁”專項整治和“百日專項行動”，制定《大關縣重大決策重要工作監督辦法》，加大對“10種行為”和“5種問題”的監督執紀問責，嚴肅治理慵懶散慢等問題，問責干部38人、單位3個，確保各項決策部署落地生根。
三、執行民主集中制方面
1、關于“三重一大”事項決策存在會前溝通醞釀不足、研究不夠，班子成員參與民主決策責任意識不強、表達意見不充分，聽取“兩代表一委員”和基層干部群眾意見少等方面的整改情況。修訂完善《縣委工作規則》、“三重一大”、縣四套班子聯席會議等制度，堅持縣人大常委會主任、縣政協主席列席縣委常委會制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及重要問題、重大項目建設、重要干部人事任免和大額資金使用等事項，堅持集體研究決定，主要負責同志末位表態；重要會議、重要文件事先征求相關部門意見，重要會議材料提前2天送達相關領導征求意見；縣委每年組織召開“兩代表一委員會”等層面界別的座談會，廣泛聽取征求“兩代表一委員”、基層群眾和社會各界的意見建議，經常聽取縣人大、縣政府、縣政協班子成員意見建議，不斷提高縣委科學依法民主決策水平。建立完善縣人大常委會工作監督、縣政協民主監督制度，推行縣人大代表質詢、縣政協委員評議政府部門工作制度，充分發揮人大、政協在“三重一大”等決策事項中的監督作用。
2、關于班子成員存在從各自分工考慮問題多，從黨委角度和全局考慮問題少；一竿子插到底的多，實施層次領導的少；黨委集體負責多、個人分工負責少的問題的整改情況。修訂完善《中共大關縣委關于加強和改進常委會自身建設的實施意見》，全面落實縣委常委會、縣四套班子聯席會、書記專題辦公會等制度，進一步形成縣委統攬全局、班子成員分工負責、逐級分層管理的長效機制；清理規范議事協調機構96個，明晰職能職責和議事規則，定期研究解決相關問題；常委會議題由班子成員提前醞釀、認真研究，一般性議題不上會、會前研究不充分的議題不上會、措施不具體的議題不上會，增強分層決策功能；健全年度綜合考核評價、目標責任倒逼管理、重點工作掛牌督辦等長效機制，督促班子成員履職盡責，推動工作落實。
四、選人用人方面
1、關于“干部工作思考不多、研究不夠，針對一些領域和崗位上能力不強、敷衍塞責的干部，未能及時作出調整”的整改情況。始終把選好用好管好干部作為黨委的核心工作，堅持黨管干部原則，嚴格貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，不斷改進干部管理方法，努力推進干部工作科學化、民主化、制度化進程。一是建立定期分析研判干部工作制度。由縣委組織部牽頭，定期深入各級黨組織了解掌握領導班子和干部情況，形成分析報告，并根據工作需要和干部實際，適時向縣委提出領導班子和干部調整優化的意見建議，推動干部工作常態化。二是從嚴選拔干部。堅持《大關縣領導干部談心談話制度》，及時了解掌握領導班子運行情況和領導干部個人的思想、工作、學習等情況，適時開展提醒、函詢、誡勉；根據《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》精神，修訂完善《大關縣調整不稱職不勝任現職科級干部工作制度》，建立干部能上能下的工作機制，及時調整工作能力不強、敷衍塞責的干部；嚴格落實《大關縣從嚴從實管理干部實施細則》要求，從嚴教育、管理和監督干部。
2、關于“選人用人渠道不夠寬，干部儲備不足，結構不優”的整改情況。全面貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照好干部“五條標準”、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求選拔使用干部，著力樹立注重基層、注重實績、注重實干的鮮明用人導向。健全完善《大關縣科級后備干部選拔培養和管理制度》，采取民主推薦、考試遴選等方式充實一批后備干部，最大限度拓寬選人用人渠道，2015年遴選出中青年干部38名。加大婦女干部、少數民族干部、黨外干部選拔力度，不斷優化干部結構。目前，全縣科級少數民族干部49名，比例提高到11.1%；婦女干部81名，比例提高到18.4%；非黨干部45名，比例提高到10.2%。
3、關于“存在重提拔、輕培養、跟蹤教育不到位，有的干部提拔難以勝任目前的工作”的整改情況。建立并嚴格執行“四個一”學習制度，用好云南省干部在線學習平臺和時代前沿知識講座載體，督促各級干部抓學習提素質；每月舉辦1期“關河講壇”講座，邀請知名專家學者到大關授課，每年參學干部1000余人次；選派科級以上干部到國家行政學院和浙江大學培訓，實現兩年輪訓一遍；通過上掛下派方式，2015年選派5名中青年干部到昆鋼水泥集團公司掛職鍛煉。制定出臺《大關縣新提拔科級干部教育培訓制度》和《大關縣調整不稱職不勝任現職科級干部制度》，完善考核長效機制，對任職一年內考核不合格或不勝任現職的，按照干管權限進行調整。
4、關于“專業人才隊伍建設與現實需求差距較大，如村衛生室醫技人員、邊遠學校教師、農業科技人才緊缺”的整改情況。制定出臺《大關縣專業技術人才隊伍發展規劃》，采取增加基層事業單位編制、放寬招錄資格條件、嚴格最低服務年限、放寬職稱評聘條件、落實基層崗位補貼等措施，大力引進各類專業技術人才，形成公平公正、競爭有序的選人機制。建立完善基層專業技術人才激勵機制，繼續開展“名家、名醫、名師”評選，去年以來首批培養10名。吸納4名大學生西部志愿者、15名大中專畢業生到大關縣開展“三支一扶”；加大教師、醫技人才、農科人才補員力度，2015年全縣招考事業人員340人，教育系統招考135人，其中特崗教師82人；農科隊伍招考60人，醫療系統招考56名，解決了全縣最后一個村衛生室無醫技人員問題，不斷提高邊遠高寒地區教育、醫療服務能力水平。