為支持和保護(hù)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決當(dāng)前部分干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐怀鰡?wèn)題，大力營(yíng)造敢闖敢干的政治生態(tài)環(huán)境。近日，騰沖建立《騰沖市支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》。
辦法要求，要建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，建立促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查機(jī)制，大力營(yíng)造支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的良好氛圍；建立健全澄清保護(hù)機(jī)制，及時(shí)消除信訪負(fù)面影響，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，實(shí)行執(zhí)紀(jì)審查審理助辯制度。
“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新；實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待；客觀公正，準(zhǔn)確把握。”辦法明確了容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制運(yùn)行的三原則。為鼓勵(lì)黨員干部大膽探索，敢于擔(dān)當(dāng)，寬容和允許改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)失誤。辦法對(duì)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的，明確了6種免予追究責(zé)任的條件：法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的；符合中央、省、保山市、騰沖市黨委政府決策部署的；經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、民主決策程序通過(guò)并有書證的；沒(méi)有為自己、他人或單位謀取私利的；有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的。
辦法規(guī)定了申請(qǐng)、核實(shí)、暫緩、報(bào)備四個(gè)認(rèn)定免予追責(zé)的程序。經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，在六個(gè)方面予以免責(zé)：在落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核中免予扣分及一票否決；在干部提拔任用黨風(fēng)廉潔審查中，免予一票否決；需要行政追責(zé)和效能問(wèn)責(zé)的，可酌情從輕、減輕或免予追究；需追究黨政紀(jì)責(zé)任的，可酌情給予從輕、減輕或免予處分；在年度綜合考評(píng)中免予扣分；在評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)定中不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
“因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，不服從安排、造成嚴(yán)重后果的，不予免責(zé)。”辦法強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制紀(jì)律，在試行過(guò)程中，必須講究原則和底線，堅(jiān)決反對(duì)消極腐敗，防止激勵(lì)變縱容、保護(hù)變庇護(hù)。嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為。（李開益 周必興）