“警示+警醒”“ 巡察+巡查”“問效+問責”“容錯+容缺”,近年來,新平縣以“創先爭優跨越發展”大討論、大行動為契機,以全面深化改革為動力,著力推進制度機制創新,通過構建新機制,釋放活力、增強動力、凝心聚力,推動形成崇廉拒腐、干凈干事的良好氛圍。
“警示+警醒”構筑防腐堤壩。制定《新平縣領導干部約談暫行辦法》,對鄉鎮(街道)、單位在貫徹落實中央和省市縣重大決策部署中缺乏具體舉措,或工作推進中存在潛在隱患需要督促的等8種情形進行工作約談;對落實黨風廉政建設主體責任、監督責任或履行“一崗雙責”不到位,工作敷衍塞責、進展遲緩、不能如期完成任務的等10種情形進行警示約談。以工作約談指導督促、推動工作落實;以警示約談告誡提醒,解決領導干部在紀律作風方面的苗頭性、傾向性問題。今年以來,開展工作約談89人次;警示約談領導干部5人次。建立廉政警示教育基地,以廉政警示教育展廳為陣地,設置廉政理念文化、國家領導人談廉政、廉政法規、警示教育等9個展區,借助聲光電技術,以圖文并茂的形式用身邊的事教育身邊的人,向參觀者講述違紀違法人員“破紀”“破法”過程、分析出軌越界軌跡,以案明紀、以案說法、以案為鑒。同時設立放映室,播放《心靈的呼喚》《奇石》《蛻變》等廉政微電影,以具體生動的故事情節,對紀律規矩、法律法規進行釋義。今年以來,基地已接納省市縣51個單位2200余名黨員干部前來參觀、接受教育。
“巡察+巡查”延伸監督觸角。堅持政治定位和問題導向,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,緊抓重點人、重點事、重點問題“三個重點”, 出臺《中共新平縣委巡察工作實施方案》,著力發現問題,形成震懾,倒逼改革,促進發展。制定《中共新平縣委巡察工作規劃(2016—2020年)》,力求在十二屆縣委任期內實現對鄉鎮(街道)、縣直單位巡察的全覆蓋。建立由75人組成的縣委巡察工作人才庫,于2016年11月10日啟動對縣司法局、縣總工會等5個單位為期20天的第一輪巡察工作。紀檢監察機關堅持監督關口前移、重心下沉,創新監督方式,建立紀檢監察巡查制度,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早教育。2015年巡查單位11個,發現問題53個,提出整改意見建議46條,約談2人、問責2人,紀律審查3件5人。在堅持、深化和創新中推進2016年巡察工作,聚焦問題、整合力量、精準對象,實施常規巡察7項、專項巡察6項,首次實施對鄉鎮的巡察監督。目前,已完成對13個單位的紀檢監察巡察。
“問效+問責”推動工作落實。聚焦重大決策和重要工作部署貫徹落實情況、事關經濟社會發展的重大建設項目、事關重要民生問題、領導批示事項等,制定《新平縣構建大督查工作體系實施方案》,構建“黨委統一領導、各方合力推進、工作網絡健全、運行機制完善、保障措施有力、有效推動工作”的大督查工作格局,成立7個綜合督查組,形成常態化問效機制,確保中央和省、市、縣各項決策部署落到實處,取得實效。制定《新平縣加強作風建設問責辦法》,緊盯“四風”新問題、新動向、新表現,不斷加大明察暗訪、通報曝光力度。2016年以來,開展專項紀律作風督查13次,覆蓋68個單位和服務窗口,對7個單位的公款消費(購物)單據進行調查核實,通報3個鄉鎮8個縣直部門23輛公務用車節假日未集中停放等問題。落實《問責條例》要求,修訂《新平縣進一步加強問責工作的實施意見》《新平縣領導干部問責辦法》,以問責倒逼責任落實,推動縣委、縣政府重要決策實施、重點工作落實、重大項目落地。27名黨員干部因違反上班紀律、履職不到位、執行不力被問責,形成“敬業有功、怠業必懲”新常態。
“容錯+容缺”鼓勵干事創業。制定《新平縣鼓勵保護干部干事創業辦法(試行)》,建立容錯免責機制,對工作過程中出現的失誤情況進行甄別,有針對性地進行處理。創新審批模式,印發《新平縣投資項目容缺模擬審批辦法(試行)》,推行投資項目容缺模擬審批機制,加快投資項目行政審批速度,提高審批效率,力促項目快速推進,深化“放管服”改革,進一步推動全縣經濟社會持續健康發展。《審批辦法》對投資項目容缺模擬審批概念進行了界定,指項目決定建設后,相關審批部門先行受理申報材料,模擬正式審批過程,出具與正式審批要素相對應、相銜接的預審意見書;提前介入、提前咨詢、提前服務,項目業主根據項目預審意見書開展前期相關工作,待項目用地征收等手續完備并達到法定條件后,在規定的期限內補齊補正相關材料,相關審批部門將項目預審意見書轉化為正式文件的審批方式。目前,新平縣列入第一批容缺模擬審批的6個項目正在有序推進,項目涉及招商引資、地質災害搬遷等。