2016年1至10月,騰沖市各級紀檢監察機關共立案66件70人(其中5人受黨政紀雙重處分),審結處理違反黨政紀66件70人,受黨紀處分54件58人,受政紀處分17件17人(不予處分1人)。在案審工作中,騰沖市紀委嚴把“四關”,確保把每個案子辦成鐵案。
嚴把事實證據關。證據是定案的基礎,也是保證案件質量的第一道關口。在案件審理中,審理人員注重證據材料的審核認定,對所有材料都要進行多次審核,層層鑒別對照,進行邏輯推敲,一旦發現證據不足或證據相互矛盾等現象,就要求及時補證,無法補全證據消除矛盾的堅決不予認定;注重審理談話中的再核實工作,談話前,審理人員除了全面審閱案卷材料外,還主動與案件檢查部門進行溝通,了解被審查人的一貫表現、群眾評價、思想動態等卷外情況,有針對性地確定談話方式,使審理談話達到了預期的效果。
嚴把材料手續關。為提高案件審理水平,騰沖市紀委向鄉鎮紀委和市直紀委、紀檢組發放了《案件審理培訓材料》,規范了鄉鎮紀律審查程序和文書,制定了鄉鎮下達處分決定前要帶卷到市紀委審核把關制度,對審核案卷時發現的問題,以書面形式逐條進行反饋,限時整改,提高了鄉鎮紀委紀律審查的結案歸檔率。對鄉鎮調查結束移送審理的案件,采用二級審核的辦法:即先由基層紀委書記對案件進行審核把關,再移送審理室審理,保證了案卷材料齊全,手續完備。
嚴把定性量紀關。定性量紀是紀律審查處理最為關鍵的一道程序。在充分考慮案件背景因素的基礎上,反復對照黨內法規和行政法規,準確把握量紀的標準。對于重大、疑難、復雜和意見分歧較大的案件,及時向分管領導報告和溝通;對于定性不準的,及時向上級紀委案審室請示求教;對于無法把握的問題,及時與司法、審計等專業部門協調聯系,爭取做到紀律審查定性量紀合紀、合法、合情、合理。
嚴把案件程序關。為保障黨員的合法權益,防止和減少執紀偏差,騰沖市紀委在審理案件過程中做到“五個必須”:在審理階段,必須與被調查人進行談話;處分決定所依據的事實材料和處分決定初稿,必須和受處分人見面并聽取其本人的情況說明和申辯;對黨員的紀律處分,必須經支部大會討論決定;在受理申訴案件時,必須根據申訴人的理由對原處分決定或審查結論所認定的事實、證據、定性、處分檔次進行全面審核,負責地作出處理;實行權利、義務告知制,在向違紀人工作單位送達處分決定的同時,必須告知有關政策規定,并及時提醒所在單位及本人按政策恢復黨員權利或解除其行政處分,使違紀人員得到合理安排。(胡萍 李維杰)