今年以來,華寧縣根據中央全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨風廉潔建設的要求,努力發掘和樹立農村、城鎮基層黨風廉潔建設先進典型,使全縣5個鄉鎮(街道)和75個村(社區)黨風廉潔建設得到全面加強,懲防體系更加完善,廉政氛圍更加濃厚。
長效機制定目標。制定《華寧縣廉潔鄉村(社區)建設實施方案(試行)》,成立華寧縣廉潔鄉村(社區)建設領導小組,抽調財政局、審計局、民政局、農業局等單位干部負責廉潔鄉村(社區)建設相關工作。要求各鄉鎮(街道)對轄區內村(社區)摸底調查,結合實際制定鄉鎮(街道)廉潔鄉村(社區)建設工作方案,明確工作措施,提出年度實施計劃,并按照建設標準抓好落實。此外,每年安排建設經費30萬元用于廉潔鄉村(社區)建設和獎勵,形成保障到位、齊抓共管的建設格局。
制度規范抓落實。把制度建設作為廉潔鄉村(社區)建設的重要內容,制定嚴謹規范、執行有力的廉政制度。充分運用巡察手段,實行巡察前置制度;制定《華寧縣村(社區)組“零接待”制度》,規范村組專項(補助)資金和集體資金管理;建立主要領導經濟責任審計制度,規范基層黨員干部廉政行為;完善農村集體“三資”管理辦法,解決農村“三資”管理中存在的問題;統一編制廉潔鄉村(社區)建設制度工作手冊,提高基層黨風廉潔建設工作水平。如,青龍鎮編制《村(居)務監督委員會工作手冊》,作為開展村級監督工作的指導性資料。
廉政宣傳強氛圍。依托基層自然人文資源優勢,創作廉政文藝作品。舉辦道德講堂和紀律講堂,警示違法亂紀,做到凈化內心,知紀、遵紀、守紀??茖W規劃和設置廉政文化標識牌,做到墻體有廉政格言或書畫、宣傳欄有規章制度、辦公桌有廉政提示牌、圖書室有廉政專柜。由縣紀委成立學習宣傳貫徹《準則》和《條例》縣委宣講團,利用半個月時間到各鄉鎮(街道)、村(社區)開展集中宣講,引導全縣黨員樹立高線、守住底線;印制《中國共產黨廉潔自律準則》卡片,征訂《條例》和《準則》白皮書9400余冊發放至全縣黨員。將新修訂的《條例》和《準則》編排成花燈節目《明準則知條例守紀律》,在19個村(社區)開展廉政文化文藝巡演。
黨紀教育提內涵。在華寧黨風廉政網、電視臺、泉鄉網、清風華寧網等新聞媒體開辟專欄專題報道。結合“兩學一做”學習教育,強化黨員黨規黨紀和宗旨意識,做合格黨員,實現紀律教育常態化。各基層黨組織建立學習微信群、QQ群121個,引導黨員利用網絡自主學習、互動交流、中心組學習等方式,擴大學習教育覆蓋面。組織全縣6492名黨員開展黨章黨規知識網絡測試,測試率達80.16%。通過知識測試、手抄黨章等形式,對廉政法規進行再學習、再鞏固,深化黨員干部的反腐倡廉意識,做到熟記于心、運用于事。
創新監督早預防。準確把握執紀尺度,運用“四種形態”引領工作,把黨的領導體現在日常管理監督中,抓早抓小,開展批評與自我批評、廉政約談、談話函詢,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數。對村級重大事項決策實行全程監督;暢通訴求渠道,開展信訪監督;設立民情意見箱,健全五級聯動信息監督平臺,增強監督合力,創新監督方式,源頭上預防腐敗。繼續圍繞重要時間節點開展明察暗訪,緊盯年節,管住重要環節,形成持續震懾。盤溪鎮對違反公務用車紀律的9人和1個村委會進行全鎮通報,對公車管理不到位的7個站所進行批評教育。青龍鎮充分利用“五級聯動”監督平臺的網絡優勢,積極為群眾辦好事辦實事解難題。