近年來，大關(guān)縣紀委監(jiān)察局著力從強化組織領(lǐng)導、落實辦案責任、加大培訓力度等方面尋找突破口，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案精力不足、能力不強、激情不高、質(zhì)量不高和內(nèi)動力不足的問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主業(yè)主責，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”“主業(yè)強化”。去年以來，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案達19件，同比增長26.31%，連續(xù)三年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一件自辦案件的目標。
抓住關(guān)鍵，著力解決辦案精力不足的問題。切實落實黨委在黨風廉政建設(shè)中的主體責任，細化黨委在黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導、考核、檢查等工作的具體內(nèi)容，使黨委主要領(lǐng)導更加旗幟鮮明地支持紀委查辦案件，為查辦案件工作排憂解難創(chuàng)造條件。按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記具體工作分工中不得再分管與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，確保基層紀委厘清職責、突出主業(yè)，把主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)紀和辦案工作上，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”、“主業(yè)強化”，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能泛化、主業(yè)缺失的問題。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治過硬、作風優(yōu)良、工作經(jīng)驗豐富、責任心和事業(yè)感強、熟悉農(nóng)村社情民意的年輕干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作崗位上來。今年全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配齊紀委委員和紀檢專干49人，81個行政村配齊村監(jiān)會委員243人，平均年齡40歲。
明確責任，著力解決辦案能力不強的問題。年初縣紀委與全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記簽訂《大關(guān)縣安全文明辦案責任書》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年度自辦案件不少于2件，并納入黨風廉政建設(shè)年度考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪交辦工作臺賬，由縣紀委案審室對市、縣紀委交辦的信訪案件適時進行發(fā)函、電話、實地跟蹤督辦，每季度對督查情況進行一次通報。對不按時限超期辦理的，縣紀委主要領(lǐng)導將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案情況納入年度辦案工作考核重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對在辦案過程中有失職瀆職等違紀違規(guī)行為的，相關(guān)負責人向縣紀委作檢討，并視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人員的紀律責任。對不能完成自辦案件任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和紀委書記進行約談，切實增強了主要領(lǐng)導抓案件查處的政治責任。今年先后對半年自辦案為零的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記進行了約談。
創(chuàng)新制度，著力解決辦案激情不高的問題。建立縣紀委常委聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案指導制度。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由1位縣紀委常委聯(lián)系指導辦案，要求聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委每季度深入聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌握黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，對全局性、傾向性、苗頭性的問題，提出有針對性的解決措施，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的案件進展情況進行全程監(jiān)督、全程指導、全程把關(guān)。建立辦案協(xié)作區(qū)制度。將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個辦案協(xié)作區(qū)，分別由1名縣紀委副書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為成員，一般信訪案件由鎮(zhèn)紀委自辦，案情復雜、涉及面廣、辦案阻力較大的案件由辦案協(xié)作區(qū)負責辦理，整合辦案力量，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的后顧之憂。建立案件質(zhì)量評查體系。從案件的程序、實體和文書制作三個方面共45個環(huán)節(jié)，規(guī)定具體的質(zhì)量要求和相應(yīng)分值，實行百分制量化評分，進一步規(guī)范辦案行為，提升案件質(zhì)量。
多面培訓，著力解決辦案質(zhì)量不高的問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢干部培訓長效機制，邀請長期從事案件檢查、案件審理工作的同志結(jié)合實踐，對全縣村監(jiān)會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員、紀檢專干共120人進行信訪案件核實、調(diào)查取證基本技巧、辦案程序、辦案安全等方面培訓。今年共開展集中培訓2期。每年輪流抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記參與和協(xié)助疑難復雜案件查辦，通過辦案實踐學習大要案查處的技能技巧，以案代培增強鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案能力和水平。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑難自辦案件，縣紀委下派經(jīng)驗豐富的辦案人員全程指導協(xié)助辦案，從受理、初核、立案、調(diào)查、違紀事實見面、調(diào)查報告撰寫以及證據(jù)收集、辦信辦案技巧和程序等方面進行面對面、手把手的傳授，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部辦案能力和水平明顯提高?？h紀委案審室對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦案件的初核報告、調(diào)查報告、處分決定等進行現(xiàn)場審核，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否準確、定性是否合理、處理是否恰當、程序是否合法、手續(xù)是否完善、文書格式是否規(guī)范等逐一當面提出建議清單，在審核中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提高辦案水平。相關(guān)科室將信訪、檢查、案件審理工作業(yè)務(wù)知識匯編成冊下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部手中，每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時訂閱相關(guān)輔導資料。對無案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以排查案件線索的方式方法給予著重指導；對案件線索較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平為方向；對新調(diào)配的紀檢干部，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務(wù)水平較強的紀檢干部，則幫助其提高查處大要案的能力。
強化保障，著力解決辦案內(nèi)動力不足的問題。縣紀委出資10余萬元為全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦、打印機、照相機、錄音筆、文件柜等辦公設(shè)備，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記配備一輛自行車。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的談話室并投入使用，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2萬元的辦案工作經(jīng)費已納入年度財政預(yù)算，實行實報實銷制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作順利開展。