為確保權力運行更加科學、規范、透明,更好地維護農村集體和農民群眾的合法權益,姚安縣以棟川鎮“北街社區”為試點,四措并舉抓實“小微權力”清單試點工作。
厘清職權,織密“小微權力”籠子。廣納民意摸排收集棟川鎮“北街社區”組織及干部權力事項56項,對照《居民委員會組織法》等系列法規,對該社區組織及其成員的職權進行全面清理、逐項審核,確定權力事項36項,以“一事一清單”的方式制定“小微權力”清單,為組織及干部行使權力劃定“邊界”。
制定清單,規范“小微權力”運行。棟川鎮“北街社區”制定以“村組賬務管理、農村三資五金監管處置、強農惠農資金發放審批、農村低保審批”等內容為重點的“小微權力”清單36項,制作流程圖36幅,每張流程圖都達到“六個明確”,即:事項名稱、責任主體、權力行使依據、運行流程、公開公示和責任追究內容明確,方便群眾辦事和開展監督,使“小微權力”運行公開透明。
強化宣傳,激發群眾參與熱情。以居民代表會議、制作宣傳材料等形式向群眾宣講“小微權力”清單制度,提高群眾知曉率和參與度;充分利用“黨務、政務、村務”公開平臺,加大對村組財務審計、村組集體“三資”管理等情況和農村“五金”、惠農資金、救災救濟等事項進行公示。截至目前, 棟川鎮“北街社區”共開展社區干部離任經濟責任審計、換屆選舉、農村低保動態審批等事項16場次,充分保障了群眾對村務的知情權和參與權。
建立機制,強化權力剛性約束。建立健全《棟川鎮“北街社區”首問責任制、限時辦結制、辦結告知制》和《棟川鎮“北街社區”違反“小微權力”清單制度責任追究辦法》等制度,為“小微權力”清單制度運行作保障;建立群眾監督、社區紀檢小組和鎮紀委監督“三級”監督體系,加大社區干部行政行為監督力度,及時受理回復涉及小微權力清單運行群眾信訪12件,做到一事一核查、件件有回音。(李學斌)