大理市緊緊圍繞重要崗位、重點對象和重點環節,開展廉政風險防控管理工作,建立了從源頭上有效防控廉政風險的長效機制,深入推進了黨風廉政建設。
加強領導,周密部署。市委、市政府對廉政風險防控管理工作高度重視,市委常委會專題聽取匯報,市委主要領導在市紀委全會上作出部署和要求,制定實施辦法和工作方案,成立了工作領導組和辦公室,同時,還成立了九個督查指導組,負責督促指導工作。各級各部門高度重視,每年召開會議專題研究部署,查找廉政風險,完善防控措施,保證了廉政風險防控管理工作的順利實施。
深入宣傳,抓實培訓。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等平臺,全方位做好宣傳工作,形成強大的宣傳陣勢,營造出人人關心、人人參與的良好氛圍。為切實提高查找廉政風險的準確度,各單位采取以會代訓的方式組織召開工作培訓163期、參訓人數達5827人次。在查找崗位風險時,利用網站、專題輔導、會議等載體,多渠道、全方位加強崗位廉政教育,使每位公職人員增強了“上崗須知勤勉,居位慎度公權”,“勤政在崗位、廉政在崗位、奉獻在崗位”的責任意識。
突出重點,查找風險。圍繞個人崗位、科室職責、單位職能,認真清理行政許可、行政處罰等方面的權力,重點在涉及決策、處罰、人事任免、行政審批、行政收費、資金使用、物品采購、城市規劃、資源開發與配置、工程建設、土地出讓、產權交易、司法等重點領域清理權力、排查風險,找準每一項權力在行使過程中可能產生腐敗的關鍵點。采取部門評查、交叉互查等方式,確定每一項行政權力在行使過程中可能產生腐敗的關鍵環節,找準關鍵環節可能產生腐敗的風險點。5年來,累計梳理權力數4310個,繪制權力運行流程圖1709個;梳理內部機構599個,查找風險點12557個;梳理個人崗位15863個,查找風險點42358個。
制定措施,加強防控。各單位圍繞排查確定的各類風險和風險等級及表現形式,有針對性地制定內部機構廉政風險防控措施19602條,個人崗位廉政風險防控措施46963條,制定相關工作制度2641個。按照“規范制度、規范行為、規范決策、規范監督”的“四規范”要求,立足風險排查、權力運行、制度執行,圍繞宣傳教育、監督防范、規范自由裁量權、資金使用權、組織人事權、項目審批權、事項決策權等方面,對各類制度進行歸類梳理,通過整理,堅持執行類制度1180項,修訂完善類257項,新建創新類321項。形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
加強監督,嚴格管理。通過分級管理、重點監管、細化責任、逐項落實,形成了廉政風險管理工作的責任運行體系。加強對重要領域、重點崗位、重點人員廉政風險的監管,嚴格執行問責制,加大對防范措施落實不力現象的問責力度。2011年至2015年,對229名領導干部進行了問責。
明確權責,公示清單。在認真總結廉政風險防控管理工作經驗的基礎上,進一步推廣部門權力清單制度、權責清單制度,將各級各部門的職責、權力進行公示,接受廣大群眾的監督,促使權力在陽光下進行。各級各部門共查找公示權力7534項、權責56019項。