大理市2015年4月啟動洱海環境綜合整治攻堅戰以來,雙廊鎮迎來整治面廣、戰線長、任務重的巨大挑戰。面對新形勢、新壓力,鎮紀委進一步找準洱海保護工作的職責定位,鐵肩擔責、鐵面履責、鐵腕追責、鐵律定責,堅決有力地扛起責任擔當,堅定不移地把紀律和規矩挺在洱海保護前面,用鐵的紀律,全力助推洱海保護攻堅戰。
鐵肩擔責:找準“監督點”,把職責和使命扛在肩上
緊扣雙廊鎮洱海保護網格化“15934”(即:全鎮1個大格、5個村級中格,9個自然村單元格,34個村民小組基本格)的工作體系,把監督工作放到了洱海保護占灘違法執行的前沿,放到了鎮村組“三清潔”活動的現場,放到了掛鉤領導巡查走訪的田間地頭,放到了在建戶復查審核的房前屋后,始終把黨員領導干部在洱海保護中的督導、掛鉤、聯系、包保“四個責任”履職情況作為重點進行督查。把項目規劃布局、風貌改造提升、違章違建拆除、環保設施配套、網線入地改造、土地征用收儲、農戶拆遷安置和交通消防整治等內容融入洱海保護督查范圍,督工作效能、查薄弱環節、跟整改成效,促工作推進。2015年以來,共開展洱海保護專項督查38次,環境整治專項督查32次,形成《督查通報》8期,下發《督查整改通知書》3份,《督辦通知》1份。
鐵面履責:劃定“紀律線”,把紀律和規矩挺在前面
以《大理州洱海流域保護治理責任追究辦法》《大理市洱海流域環境綜合整治督查考核辦法》作為紀律和規矩“紅線”,挺在洱海保護和環境綜合整治工作前面,全面啟動“為官不為”專項整治,組織86名鎮村組干部參加《大理州洱海流域保護治理責任追究辦法》知識考試,督促76名村“三委”干部,62名村民小組長簽訂《“廉潔自律、拒絕腐敗”承諾書》,嚴查重處黨員干部違反“六個嚴禁”和“執行不力、不敢擔當、推諉扯皮、作風不實”的行為;嚴查重處發生在群眾身邊的農村基層“四風”和腐敗問題;嚴查重處黨員領導干部在洱海保護中違規建房、占用灘地、違法排污、失職瀆職等行為,促使黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,牢固樹立嚴明的紀律和規矩底線意識,自覺擔當洱海保護工作職責。洱海保護攻堅戰打響以來,鎮紀委共督促相關職能部門依法依規對青山村、長育村、大建旁村、雙廊村、復線路沿線等片區節點160戶違法建筑實施依法強制拆除和自行整改拆除,累計清理違法占地面積19336.95平方米(約29畝),拆除違法建構筑物22194.12平方米;查處違法排污行為25起,罰款107.4萬元,治安拘留2人;對490戶客棧、餐飲戶環保手續、設施建設情況進行拉網式排查,停業整治42戶,限期整改53戶,辦理排污許可證417戶,封堵違法排污口53個;查處教育各類交通違法行為19600余人次,處罰1851人次,上交收繳車輛129輛;依法取締非法營運手劃船121艘,島依旁旅游開發公司魚鷹活動場所1個,魚鷹18只,魚鷹表演船只11艘,魚鷹養殖船5艘。實實在在的監督檢查成效,既讓違紀違法人員看到了執紀必嚴的決心,也讓“像保護眼睛一樣保護洱海,對待生命一樣對待環境”的理念成為全鎮廣大黨員干部的自覺行動。
鐵腕追責:拓寬“執紀面”,把執行和效能放在首位
依托“五級聯動”信訪舉報維權平臺,不斷規范和創新“六個嚴禁”、洱海保護“為官不為”和涉貪涉腐案件線索收集、分析和研判方式,“抓住不落實的事,追究不落實的人”,重點檢查鎮、村、組干部在網格化管理和環境整治中工作紀律、工作作風和工作效能情況;以規范基層權力運行為重點,加強對農村集體資金、資產和資源的管理,加大問責力度。2015年以來,由鎮紀委牽頭,協助州紀委對大建旁污水管網泄漏問題進行了調查,協助市紀委對長育村違法違建情況進行了調查。在洱海保護和環境整治中,對不以身作則,違法占用洱海灘地建房的原總支書記(時任該村村務監督委員會主任)給予了留黨察看處分;對工作審查不嚴,違規出具宅基地使用證明的村黨總支書記(時任該村村委會副主任)、村民小組長和鎮級工作人員等3人分別給予黨內嚴重警告、行政問責和留黨察看處分;對違反工作紀律2名工作人員給予誡勉談話處理;對違法占用灘地建房的1名事業單位職工給予黨內嚴重警告處分。
鐵律定責:扎緊“制度籠”,把防控和監管抓在手中
盯住洱海保護和環境整治中,國土規建審批、環保排污審核、經營證照審查等高風險環節,注重發現制度建設和長效管理方面存在的問題,擬定了《雙廊鎮洱海保護網格化管理掛鉤聯系巡查制度》、《雙廊鎮國土規建洱管環保動態巡查制度》和《雙廊鎮農村建房聯審聯批制度》,完善了《雙廊鎮機關內勤管理制度》和《雙廊鎮機關干部績效考核辦法》,印發了《關于進一步嚴明選派干部工作和生活紀律的通知》。2015年9月,為推進雙廊鎮洱海保護和環境整治工作,鎮紀委下發了《關于在洱海保護和環境整治工作中進一步明確工作紀律的通知》(簡稱:“六個一律”),就鎮村組干部在工作中推諉扯皮、協作不力、效能不高、不敢擔責等6個方面的問題,作出了一律問責的規定,以鐵的紀律鍛造“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍,以“鐵六條”促使黨員干部在洱海保護工作中主動擔責,全力盡責。
有了“鐵”的紀律作為保證,在洱海保護攻堅戰中,雙廊鎮形成了“執行不講條件、效率不打折扣、履職不違法紀”的工作氛圍。雙廊,這一“蒼山下?洱海畔,最美、最有活力的休閑古鎮”,終將隨著洱海保護工作的穩步推進,以“新雙廊、新漁村、新風貌”的美麗畫卷展現在世人面前。( 杜利輝 杜永祥)