基層黨組織是我們黨的執政根基，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。基層黨組織建設如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的執政基礎是否牢固的重大問題。1927年9月29日，毛澤東領導了舉世聞名的“三灣改編”，作出了“把支部建在連上”重要決策，從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領導。但隨著市場經濟的發展，改革開放的深入和國際形勢的變化，給基層黨組織這個傳統優勢帶來全面的挑戰。新形勢下加強黨的基層組織建設，必須按照全面從嚴治黨總體布局要求，圍繞主題、把握主線、突出重點、明確責任，從整體上推進基層黨組織建設。
圍繞主題，建設基層服務型黨組織。黨的十八大報告明確提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”黨的十八屆六中全會（以下簡稱六中全會）提出：“必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求”，為此六中全會提出“三個決不允許”和進一步強調“三深入”：決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方為群眾解決問題、排憂解難。“三個決不允許”和“三深入”的提出，是對基層黨組織職責定位認識的深化，是黨的基層組織建設和工作方法轉型的必由之路。
把握主線，發揮基層黨組織政治功能。習近平強調：“基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮。”一方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現代化建設過程中的現實問題；另一方面，要充分發揮基層黨組織領導核心、政治核心等作用，把群眾“組織起來”凝聚于黨在初級階段的基本路線上，齊頭并進推動社會經濟持續協調發展。六中全會提出：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線，是黨內政治生活開展的根本保證。”“黨員、干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”黨員領導干部只有具備了堅定的立場，并充分發揮先鋒模范作用，才能在實踐中把廣大群眾團結凝聚在黨的周圍，才能使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中，成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。所以，六中全會提出：“考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。”
突出重點，嚴肅黨內政治生活。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”三次教育活動，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，贏得了黨心民心。然而，當前黨內仍然存在一些問題和不正之風，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。所以，六中全會提出：“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”嚴肅黨內政治生活，最基礎就是組織引導每一名黨員過好組織生活，六中全會提出：“黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。”基層黨組織應嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求落實好民主生活會、“三會一課”、談話談心和重大問題請示報告等具體黨內生活制度。以嚴格的黨的組織生活，促進黨內組織生活的全面加強和規范。
明確責任，強化基層黨建責任體系。習近平強調：“全面從嚴治黨，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調：“黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。”基層黨組織應強化主業意識，嚴格落實黨建工作“書記抓、抓書記”的要求，建立崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化的工作格局和責任體系。同時，要嚴格上級對下級、基層黨組織對黨員的監督和考核評價。執行不力的要問責。《中國共產黨問責條例》闡明了依規依紀、實事求是、失責必問、問責必嚴、懲前毖后、治病救人等問責原則，并提出建立典型問題通報曝光制度、終身問責制度等，推動“權力問責”向“制度問責”轉變，單純追究“有過”向注重追究“無為”轉變。（魏學紅）