黨的十八屆六中全會全面分析黨的建設面臨的形勢和任務,系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐,制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。筆者結合大理州紀檢監察機關實際,就如何深入學習領會和貫徹落實好六中全會精神,談幾點粗淺的思考。
一、要在“四個自信”上更加自信。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的提出,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政、管黨治黨的胸懷氣魄和責任擔當。紀檢監察機關是政治機關,紀檢監察干部是黨的忠誠衛士,必須從堅持黨的領導、實現黨的歷史使命、厚植黨執政的政治基礎出發,準確把握在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職責定位,用“四個自信”來統領和推動紀檢監察事業,始終牢記“兩個沒有變”和“四個得益于”,對黨中央在反腐敗斗爭上的決心有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信,始終保持正黨風、反腐敗的堅強政治定力,不忘初心、繼續前進,挺紀在前,正風反腐,忠誠履行黨章賦予的職責。
二、要在“四個全面”上落實全面。“四個全面”戰略布局是新形勢下黨中央治國理政、管黨治黨的總依據。作為紀檢監察機關,要站在政治和全局的高度,切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放到“四個全面”戰略布局中去思考謀劃,放到深入貫徹習近平總書記對云南的發展定位和對大理工作重要指示精神中去推進落實,以全面從嚴治黨的實際成效,保障和推動“四個全面”戰略布局的實現。要把服務發展、保障發展,作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的出發點和落腳點。緊緊圍繞黨章規定的“三項主要任務”和“五項經常性工作”,樹立鼓勵干事創業的監督執紀問責導向,著力營造團結干事的從政環境。要圍繞貫徹十八屆六中全會精神,執行黨章黨規黨紀,落實黨中央和省州黨委決策部署等重點內容,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止、為官不為、不敢擔當行為,切實解決執行紀律寬松軟問題,為全州經濟社會發展提供堅強的政治和紀律保障。
三、要在“四個意識”上強化意識。增強“四個意識”是維護黨的團結統一、推進全面從嚴治黨的關鍵所在,是紀檢監察機關履職盡責和加強自身建設的重要內容。“四個意識”樹得牢不牢,檢驗著每一名黨員干部的政治覺悟和擔當精神。作為紀檢監察機關和黨員干部,在強化“四個意識”上要有更高的要求。一是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強政治警覺性和政治鑒別力,堅決維護黨中央權威和黨的集中統一。二是要以黨中央堅定不移正風反腐的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿,自覺看齊、及時跟進,堅決貫徹、忠誠履職,切實把全面從嚴治黨責任落到實處。三是要堅持紀檢監察工作的政治定位,把黨的政治綱領、政治立場、政治方向貫徹落實到監督執紀問責的方方面面,體現紀檢監察機關的政治本色。四是要準確把握改革發展和全面從嚴治黨的關系,做到既嚴明紀律、端正風氣,又鼓勵改革、支持發展;既保持懲治腐敗高壓態勢,又寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,使正風反腐與改革發展同頻共振、同步推進。
四、要在遵守《準則》上率先垂范。黨的十八屆六中全會明確指出,黨要管黨,必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。紀律檢查機關是黨章黨規黨紀的忠實維護者、堅定執行者,更應當在遵守《準則》上樹立標桿、作出示范。一要嚴格執行民主集中制。堅持集體領導和常委分工負責相結合,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定、少數服從多數的要求,研究決定重大事項。完善州紀委常委會議事規則和決策程序,落實常委分管負責制度,提高決策水平,強化執行監督,堅決糾正和防止議而不決、決而不行、行而不實的問題。二要規范黨的組織生活。嚴格執行“三會一課”制度。突出政治學習和教育。認真開展“兩學一做”學習教育,高質量組織開展好常委班子年度民主生活會和各黨支部組織生活會。落實好談心談話制度。常委班子成員之間、班子成員與所分管部門的黨員干部之間、黨員干部之間,要開展經常性的談心談話,坦誠交流、溝通思想,增進團結、凝聚共識。三要堅持正確選人用人導向。按照好干部五條標準和“三嚴三實”要求,旗幟鮮明地樹立忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、從基層一線培養選拔干部的選人用人導向,真正把那些想干事、能干事、干得成事的干部選出來、用起來。要把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程,嚴把干部選拔任用的政治關、廉潔關,著力營造風清氣正的選人用人環境。要拓寬選人用人視野,把紀檢監察干部放到全州干部隊伍的“大池子”里來培養選拔和統籌使用,形成內外循環、梯次配備、各盡其能、團結向上的干部培養機制和成長環境。
五、要在黨內監督上履職盡責。黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的。十八屆六中全會審議通過的《條例》,是新形勢下加強黨內監督的頂層設計,是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。對《條例》要認真學習,深入貫徹,堅決執行,真正讓條例成為管黨治黨的鋼規鐵紀。一要強化日常監督。健全完善述責述廉、約談函詢、民主生活會等黨內監督的有效形式,抓早抓小、防微杜漸。二要推進紀委同級監督。加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。落實“兩為主”要求,加強上級紀委對下級紀委的領導,完善下級紀委書記向上級紀委書記匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況,紀委常委約談下級黨委、紀委主要負責人等制度,建立下級紀委向上級紀委報告工作和述職的工作機制,為強化紀委同級監督提供有力保障。三要加強派駐和巡察監督。按照“兩個全覆蓋”要求,積極推進州、縣市派駐機構改革;認真開展好州委第一輪巡察工作,發現問題,形成震懾。四要夯實基層監督。深化基層紀委“三轉”,堅決消除無信訪舉報、無自辦案件的空白鄉鎮;發揮五級聯動監督平臺作用,暢通群眾訴求渠道,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
六、要在正風肅紀上務求實效。當前,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,實現不敢腐、不能腐、不想腐目標依然任重道遠。我們必須保持力度和韌勁,剎風正紀寸步不讓,越往后執紀越嚴。一要持之以恒推進作風建設。把違反八項規定精神問題作為執紀審查的重點,深化重點領域專項整治,在堅持中深化、在深化中堅持,推動作風持續好轉。二要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,牢牢把握“三個時間節點”和“三類重點人”,堅決減存量,重點遏增量,形成持續震懾。三要積極實踐“四種形態”。堅持挺紀在前、紀嚴于法,堅持依規依紀、實事求是,把“四種形態”要求貫穿于信訪受理、線索處置、執紀審查的全過程,抓早抓小、教育提醒,懲前毖后、治病救人。四要以擔當精神狠抓工作落實。堅決貫徹全會關于加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的決策部署,對照《準則》《條例》,明確職責,查找差距,制定好紀檢監察機關的“責任清單”和“問題清單”,全面提高監督執紀問責水平。
七、要在自我監管上體現從嚴。正人先正己,紀委要帶頭。監督者更要自覺接受監督。紀檢監察干部作為監督執紀者,應當帶頭守紀律、講規矩,勤自省、嚴自律。一要把經常性的黨規黨紀教育作為正心修身的“必修課”,既堅守紀律規矩底線,又自覺向黨的理想信念宗旨和優良傳統作風的高標準看齊,明規矩、知敬畏、存戒懼,切實把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。二要認真貫徹《條例》,主動接受黨內監督、社會監督、輿論監督等各方面監督,堅決克服監督缺失、執紀不嚴、問責不力現象,堅決糾正能力不足、作風不實、律己不嚴問題。三要健全完善內部監管機制,對紀檢監察干部執紀違紀、頂風違紀問題,堅決查處,絕不姑息,嚴防“燈下黑”。(中共大理州委常委、州紀委書記 唐定文)