當前,在全省經濟下行壓力特別大的情況下,開展專項紀律檢查,是省委和省紀委做出的一個重大決策。專項紀律檢查跟以往的監督檢查不一樣。以往的監督檢查只是去完成一項普通的工作任務。專項紀律檢查則是紀委不直接參與工作檢查,但要及時跟進、貼緊貼近,在跟進檢查中重點發現問題背后的紀律作風問題,從而推動黨委政府的重點工作和重點項目落地生根。
“檢查的再檢查”中第一個檢查是工作檢查,第二個檢查是紀律檢查;“監督的再監督”中第一個監督是工作監督,第二個監督是執紀監督。有的人認為,在開展專項紀律檢查中,紀檢監察機關不參與檢查,只是坐等其它部門發現問題線索告訴我們;還有的人認為,紀委只需要坐等別人來舉報,這兩種理解是錯誤的。監督的再監督,檢查的再檢查不等于說我們坐等別人來舉報。因為很多工作時間上要求很緊,所以要求我們要跟進貼近貼緊檢查,這樣才能避免多重檢查。
如何搞好專項紀律檢查?開展專項紀律檢查首先要領會好重點專項紀律檢查的深刻內涵,解決好“為什么干”的問題。一是要找準法理依據。把黨章作為開展專項紀律檢查的法理依據,按照黨章第四十四條規定的“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”的要求來開展工作。二是要找準執紀依據。把《中國共產黨問責條例》作為開展重點專項紀律檢查的執紀依據,按照問責條例中需要問責的情形第六項規定,開展重點專項紀律檢查。三是要找準紀律檢查重點。重點專項紀律檢查主要圍繞穩增長、“五網”建設、脫貧攻堅等黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重大項目推進情況,及時發現各級各部門履職中存在的不及時、不認真、不深入、不細致等紀律作風問題,及時開展執紀監督,發揮出日常工作檢查所不能代替的作用,體現出一種新的推動力。
在此基礎上,要解決好“怎么來干”的問題。主要要做三個方面的工作:一要跟進檢查,貼緊貼近。跟進檢查不是派一個人去參加工作督查檢查,而是配一個專項紀律檢查小組,強化跟進力量。工作檢查中發現的問題,由黨委和政府的督查組來下結論。紀委只對工作進行跟進檢查,主要檢查問題背后是否有不作為的情形或其他違紀行為。二要強化監督履職。要運用好督查組督查反映出來的問題,以及督查室等業務主管部門工作督查反映出來的問題,根據重點專項紀律檢查的職責要求,監督各級各部門履職情況。三要及時問責。對檢查中發現的不及時、不深入、不認真、不細致等問題,要重點使用批評、通報、誡勉三種方式進行問責;情節嚴重的,使用組織調整、組織處理或紀律處分進行問責。對違反“六項紀律”或違反法律法規的,移交有關部門依法進行處理,打造監督執紀利劍。
此外,在開展重點專項紀律檢查中,要避免三種錯誤傾向:一要避免成為督查組成員。專項紀律檢查組在開展工作時,要注意把握角度,對工作評價、提出存在問題和工作要求,是督查組的職責。專項紀律檢查組的職責,是要從督查組的評價和要求中發現履職中存在的問題,針對這些問題開展工作。二要避免脫離督查組。專項紀律檢查組代表黨委開展工作,與督查組同步開展工作,按照重點專項紀律檢查職責要求,全程參與、全程跟進。三要避免發表不當意見。重點專項紀律檢查組發表的意見,是從監督執紀問責角度提出來的,不越俎代庖發表不屬于重點專項紀律檢查組的意見,避免就督查組職責范圍內的事項發表意見。(楚雄州委常委、州紀委書記 李慶元)