2015年9月23日，中央紀(jì)委召開全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)，王岐山書記在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“信任不能代替監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛”，“正人先正己”“子不教、父之過，干部犯錯(cuò)誤、組織有責(zé)任。”岐山書記的講話對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新要求。10月15日，省紀(jì)委召開全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作培訓(xùn)班暨座談會(huì)，碩輔書記在會(huì)上講話時(shí)指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空中，黨員干部身上存在的問題，我們的隊(duì)伍中也不同程度地存在。在學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神時(shí)，本人結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作進(jìn)行思考。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
黨的十八大以來，新一屆黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在黨的十八大剛剛閉幕后舉行的中外記者招待會(huì)上，習(xí)近平總書記就提出“打鐵還需自身硬”。隨后，在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要解決好“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，三次全會(huì)上提出要解決好“燈下黑”的問題，五次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“清理好門戶”。習(xí)近平總書記的重要指示，態(tài)度堅(jiān)決、要求明確、越講越具體，概括起來就是“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，這是“打鐵還需自身硬”的具體化，是每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”“避風(fēng)港”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也同樣生活在社會(huì)中，也會(huì)面臨各種物質(zhì)、金錢的誘惑。從查辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件看，黨員干部身上存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中也不同程度地存在。這些問題，嚴(yán)重地?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在社會(huì)上造成了惡劣影響。所以，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會(huì)岐山書記在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)和碩輔書記在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話精神，按照打鐵還需自身硬，正人先正己的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作面臨的形勢(shì)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，提高對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以更大的決心，更有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作力量
干部監(jiān)督工作是對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督。干部監(jiān)督的工作做好了，既是對(duì)組織、干部的負(fù)責(zé)，更是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是紀(jì)委中的紀(jì)委，其自身建設(shè)既是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的范圍和對(duì)象就是系統(tǒng)內(nèi)我們自己的干部，監(jiān)督對(duì)象的特殊性決定了工作的難度，對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員素質(zhì)要求也就更高，具體來講，就是既要敢于監(jiān)督、更要善于監(jiān)督。干部監(jiān)督工作站在監(jiān)督的第一線、最前沿，敢于監(jiān)督就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)必須”、反對(duì)和糾正“七個(gè)有之”，以比普通黨員干部更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到自身硬、自身凈。善于監(jiān)督就是要講程序、講方法、講政策，全面掌握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。按照中央紀(jì)委關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的指導(dǎo)性意見，有條件的縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)；沒有條件單獨(dú)設(shè)立的縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，必須明確專門的領(lǐng)導(dǎo)、專職的人員，要確保紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作有人管、有人干，監(jiān)督不留死角和空白。要抓好干部監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)；同時(shí)把優(yōu)秀干部輸送到重要崗位。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同志要以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好內(nèi)部管理，提高監(jiān)督能力和水平，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)，改進(jìn)干部監(jiān)督工作方式方法
干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為紀(jì)委內(nèi)部的專門監(jiān)督部門，其主要職責(zé)就是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中央紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，具體來講，當(dāng)前要抓好紀(jì)律審查、問題線索管理處置、日常監(jiān)督、問責(zé)等工作。干部監(jiān)督室要按照中央紀(jì)委關(guān)于干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)定位要求，進(jìn)一步深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，自覺適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，真正把力量集中到對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一主責(zé)主業(yè)上來，注意區(qū)分干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他監(jiān)督管理部門如辦公廳、組織部、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等部門的職責(zé)邊界，把不該干的活交出去，特別是不要直接插到其他部門應(yīng)該做的業(yè)務(wù)工作中去。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要把工作著力點(diǎn)放在對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要突出紀(jì)律審查，把執(zhí)紀(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)信訪舉報(bào)和反映問題線索的管理，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委五類處置標(biāo)準(zhǔn)，快查快結(jié)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓住“三種人”，把握“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，重點(diǎn)盯住本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是加強(qiáng)對(duì)一把手和握有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力的干部的監(jiān)督。要充分運(yùn)用好問責(zé)這一有效方式，加大問責(zé)力度，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。要搞好統(tǒng)籌安排，注意與內(nèi)部機(jī)構(gòu)、與上下級(jí)之間的配合，進(jìn)一步整合與機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)職能部門的資源、力量，加強(qiáng)上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，共同做好監(jiān)督工作。
四、查處違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍純潔性
紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要真正把組織交給的責(zé)任承擔(dān)起來，克服畏難情緒、聚焦中心任務(wù)，過好“面子關(guān)”“人情關(guān)”，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，全方位加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督。特別是對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)件，要立足抓早抓小，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，絕不養(yǎng)癰遺患。對(duì)違紀(jì)違法問題堅(jiān)持零容忍，決不護(hù)短，尤其要盯緊關(guān)鍵崗位、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處以案謀私、跑風(fēng)漏氣、瞞案不報(bào)、壓案不查，以及辦人情案、關(guān)系案、金錢案等違規(guī)違紀(jì)行為。將信訪監(jiān)督和案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要抓手，建立對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪反映和典型案件的定期分析研判機(jī)制，查找制度機(jī)制漏洞，研究制定整改措施，抓好整改落實(shí)。
五、強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩教育，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部遵規(guī)守紀(jì)
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，是一個(gè)紀(jì)律性要求很高的機(jī)構(gòu)，王岐山書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)委對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”。我們這支隊(duì)伍在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一尺，黨風(fēng)廉政建設(shè)離黨中央的要求就會(huì)偏出一丈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)黨的純潔性、維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性的同時(shí)，也迫切需要保持自身的純潔性先進(jìn)性，自覺嚴(yán)守黨的紀(jì)律，防止“燈下黑”。因此，一定要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律規(guī)矩教育，深入剖析發(fā)生在身邊的反面典型案例，用違紀(jì)違法案例教育警示紀(jì)檢監(jiān)察干部。要通過網(wǎng)站、報(bào)刊、信息等媒體，采取刊發(fā)理論文章、開展綜合評(píng)論、進(jìn)行紀(jì)律解讀等方式，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、懂規(guī)矩。通過強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩教育，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，做到秉公執(zhí)紀(jì)，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺抵制各種腐蝕和誘惑，做到自身正、自身硬。
六、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作
在探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全干部監(jiān)督工作制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索季度統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)問題線索的管理，規(guī)范辦理程序，及時(shí)穩(wěn)妥處置。建立健全辦案程序、辦案紀(jì)律、內(nèi)部管理等制度，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部有關(guān)問題情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的信訪舉報(bào)及問題線索，對(duì)給予紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)或處分，立案、移送司法機(jī)關(guān)等情況，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。要明確紀(jì)委內(nèi)部的“兩個(gè)責(zé)任”，抓好“一案雙查”，在實(shí)踐中逐步建立健全問責(zé)機(jī)制。
七、拓展監(jiān)督渠道，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作力度
要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，采取紀(jì)律作風(fēng)巡查、廉政家訪活動(dòng)、典型案例通報(bào)等方式加大監(jiān)督力度，使紀(jì)檢監(jiān)察干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的核查，嚴(yán)防隱瞞不報(bào)、規(guī)避監(jiān)督、欺騙組織等行為發(fā)生。定期梳理研判信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反映、專項(xiàng)整治等渠道發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，對(duì)苗頭性、傾向性問題通過約談、提醒、督促整改、書面檢查等方式進(jìn)行提醒誡勉，讓有違規(guī)違紀(jì)苗頭的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)止步，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。對(duì)輕微違紀(jì)不需要給予紀(jì)律處分的，采取批評(píng)教育、調(diào)整崗位、停職檢查等方式進(jìn)行問責(zé)或組織處理，防止干部在違規(guī)違紀(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)。（昆明市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 周紅玉）