清朝雍正八年（1730年），滇東北土司聯(lián)合反清的“庚戌之變”在云貴總督鄂爾泰一萬官兵的窮追嚴(yán)剿下終于平息，清政府在滇東北艱難推行長達(dá)五年的“改土歸流”徹底實(shí)現(xiàn)。
戰(zhàn)亂之后的東川府（今會(huì)澤縣、東川區(qū)、巧家縣，府治會(huì)澤）“四境村廬，盡成墟野，頹墻敗礫之間，惟見嗷嗷老稚呻吟于嚴(yán)霜凍月下”。
如此殘局，非得一能人不可收拾。
一、誰可擔(dān)此重任
派誰去呢？若非情況特殊，這個(gè)問題用不著雍正他老人家親自操心，吏部扒拉扒拉干部花名冊(cè)就可提出不少人選，想當(dāng)官、想升官的人多著呢！
雍正身邊工作人員、翰林院侍講提督云南等處學(xué)政鞏建豐看出了皇帝的沉吟不決，提出了崔乃鏞這個(gè)名字。舉薦干部當(dāng)然要說理由，鞏建豐對(duì)崔乃鏞的評(píng)價(jià)是“品行端方，才具適用，辦學(xué)勤敏，操守廉潔”，當(dāng)然，這是寫在干部考察報(bào)告中的套話，真正讓雍正下定決心的理由有三：崔乃鏞曾任云南尋甸州知州，不久前剛提補(bǔ)曲靖府同知，熟悉滇東北情況；崔乃鏞曾在“改土歸流”正式實(shí)施前上書陳述將東川由四川改隸云南的諸多好處，獲朝廷采納，是個(gè)有見地的人；崔乃鏞是康熙朝進(jìn)士，曾任翰林院庶吉士，學(xué)者型官員，可在蠻荒之地施教化之功。
雍正皇帝朱筆一揮，擔(dān)任曲靖府同知半年不到的崔乃鏞就“去副轉(zhuǎn)正”出任東川府“一把手”。
二、帶著任務(wù)上任
干部任前談話當(dāng)然是必不可少的，崔乃鏞又見到了和他“不吵不相識(shí)”的云貴廣西總督鄂爾泰。
這個(gè)侍衛(wèi)出身的滿洲鑲藍(lán)旗人鄂爾泰，幾年前曾經(jīng)嚴(yán)厲批評(píng)小崔思想不夠解放，不敢放手干事，級(jí)別小著好幾品的小崔竟敢臉紅脖子粗地跟總督大人據(jù)理反駁爭論半天，好在寬宏大量的鄂總督最后也認(rèn)為小崔有理，不僅沒給穿小鞋，從此還另眼相看——小崔這家伙，實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、不畏權(quán)貴、不忘初心，可用！
雍正九年正月初一，崔乃鏞走馬上任。
上任是帶著領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)去的。
任務(wù)是在任前談話中交給的。鄂總督在完成一連串的要勤勉政務(wù)，要清正廉明這些俗套后，特地交待：“東川土城，城高不滿六尺，如發(fā)生大的戰(zhàn)亂，難以防守，要審時(shí)度勢，進(jìn)行修建。”
要干點(diǎn)事情談何容易。東川雖然早在康熙三十八年（公元1700年）就已實(shí)施“改土設(shè)流”，但改革并不徹底，清政府派往東川的流官多“長寓省城”，不敢進(jìn)入，實(shí)權(quán)仍操于地方土司頭目之手，直到平息“庚戌之變”，正式“改土歸流”之后，這一情況才根本轉(zhuǎn)變。
戰(zhàn)亂之后，滿目瘡痍，百廢待興，如何著手？
三、勇于擔(dān)當(dāng)抓執(zhí)行
新官上任三把火，新任知府崔乃鏞不可能不饑渴于總督大人“秘授”的“最大政績”——修建會(huì)澤城墻。
但崔知府是清醒的——怎可戰(zhàn)亂甫平就大興土木！“安邦首要在安民”，于是，知府大人“同參將王履中到環(huán)城十三村視察”，這可不是八抬大轎威風(fēng)凜凜的知府出巡，而是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)村入戶察民情聽民聲，期間少不了褲腿沾滿哀哭難民的鼻涕眼淚，鞋子灌滿殘?jiān)珨啾诘膲m土泥漿。視察一圈回來，崔乃鏞立馬召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，“統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、狠抓落實(shí)”之類的話講了一大堆，最后發(fā)動(dòng)起上至知府本人，下至保長、甲長、牌長，清點(diǎn)人口，核實(shí)災(zāi)情，登記造冊(cè)，而后逐家逐戶發(fā)放救濟(jì)銀兩，以修復(fù)毀于戰(zhàn)亂的房屋，購置耕畜、農(nóng)具、種子。
陽春三月，春雨潤透戰(zhàn)火的灰燼，化作良田長出了勃發(fā)的莊稼，知府崔大人在會(huì)澤聲名鵲起。
接下來，扛著鋤頭下地的農(nóng)民們經(jīng)常在會(huì)澤縣城東南西北四門遇到他們的知府崔大人，帶著一幫人拿著步弓在量地，他們猜到，這位“接地氣”的崔大人，是要上馬什么大工程了。
果然，城里貼出“招工”告示，城民們奔走相告：招工了，要修城墻了，待遇好著哩，每人每天支米一升五合呢！
之前的整個(gè)農(nóng)三月，知府崔乃鏞很忙，勘察石城、丈量規(guī)模、測算經(jīng)費(fèi)、報(bào)批手續(xù)，但忙歸忙，由于是上邊下達(dá)的項(xiàng)目，非常順利地通過了云南巡撫張?jiān)孰S和云貴廣西總督鄂爾泰的批準(zhǔn)。
我們無從知曉，四月十二日開工那天，知府崔大人是否也在干部群眾的簇?fù)硐拢泶┧乃钠吩蒲愎俜帜靡话言思t綢的新鋤頭在工地上挖一下，唱喝一聲——天佑?xùn)|川！吾皇萬歲！黃道吉昌！破土呈祥！
四、想方設(shè)法抓執(zhí)行
石城開建，需泥、木、石、鐵、篾等技術(shù)工匠數(shù)百人，其余雜工數(shù)百人。一邊動(dòng)工，一邊招人，發(fā)現(xiàn)會(huì)澤境內(nèi)的工匠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幾年前“因循守舊”的小崔，此時(shí)卻特別能解放思想，在人口流動(dòng)限制極大的當(dāng)時(shí)，大搞“人才引進(jìn)”，硬是從滇東、滇南、滇西的十五個(gè)州縣招來工匠640人，日出工達(dá)千人。
采石、伐木、燒磚、煉鐵、引水，一派熱火朝天、大干快上的景象。
大鍋飯吃著熱鬧，管灶的心里發(fā)慌。人一多，財(cái)政就吃緊，施工半年后，工程款已經(jīng)花得差不多，卻又遇到了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，稻谷無收，民無粒粟，而投工進(jìn)食人數(shù)日逾千人。崔乃鏞急了：這是要弄成“爛尾工程”的節(jié)奏嗎？爛尾事小，大不了丟官帽，鬧出群體性事件，甚至激起民變，那就得丟腦袋了。
一面報(bào)請(qǐng)清廷減免雍正八年、九年田賦，一面從宣威、祿勸購進(jìn)減價(jià)倉糧2600石，以600石充軍需，2000石建城。崔乃鏞這次又大大地解放了一把思想，把顆粒無收的困難戶招了一批進(jìn)入工程隊(duì)，發(fā)著工資讓他們抬石頭、扛木頭、和泥漿、拉風(fēng)箱，筑城的人手增加了，災(zāi)民也得到妥善安置，危機(jī)由此化解。這一招其實(shí)就是后來我們所謂的“以工代賑”。
一波方平一波又起。次年六月，眼看石城就要完工，卻遭連日大雨，城墻垮了。督工官員主張追究工匠責(zé)任，其實(shí)就是拿手下一幫人“背黑鍋”，但崔乃鏞主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，作了自我批評(píng)，并提出開挖排水道和加固墻基的措施。崔知府主動(dòng)擔(dān)責(zé)，無異于救了大家的命，于是工人們自愿加班加點(diǎn)賣命干活。
十月，石城竣工。城周長214丈，南北141.6丈，城墻高厚各1.4丈，設(shè)炮臺(tái)八座，垛口1200個(gè)，四門城樓各兩層，高2.7丈，巍峨雄渾，極為壯觀。鎮(zhèn)雄知州李坤元奉命驗(yàn)收后說：“不獨(dú)一郡之保障，實(shí)滇東北之藩籬。”云貴廣西總督鄂爾泰也為石城題了詞。
石城的修建，形成了會(huì)澤古城的最初形貌，為其后乾嘉兩朝會(huì)澤銅商文化的發(fā)育與興旺作了形制上的歸置與鋪排，為會(huì)澤后來成為“滇省一大都會(huì)”打下了基礎(chǔ)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)抓執(zhí)行
尊師重道興文教。雍正十一年，也就是石城建成一年后，東川（會(huì)澤）發(fā)生7.5級(jí)大地震，會(huì)澤石城嚴(yán)重受損，東川府學(xué)亦遭到嚴(yán)重破壞，崔乃鏞個(gè)人捐銀500兩，修葺文廟，并派知縣祖承佑、教授梁興祚負(fù)責(zé)文廟的修葺工作。崔乃鏞本人亦是作詩賦文的高手，他撰寫的《東川府地震紀(jì)事》行文流暢，翔實(shí)生動(dòng)，是中國地震史料對(duì)地震力方向性的最早描述，是記述地面斷裂最詳細(xì)的一篇文章，具有極其珍貴的史料價(jià)值，堪稱“千古奇文”。他在任期間編纂的《東川府志》（雍正）開了東川府編志的先河。尊師重道的崔乃鏞深獲士子們的敬重，升任湖北督糧道臺(tái)之后仍與會(huì)澤學(xué)子保持書信往來，多有指導(dǎo)勉勵(lì)。
農(nóng)為邦本勸農(nóng)桑。崔乃鏞于建造會(huì)澤石城之暇，到距城九十華里的者海壩子勸農(nóng)督耕。當(dāng)時(shí)者海不種水稻，只種一些包谷和蕎麥。他見壩子中間有一湖泊，四周水草茂盛，便促民改田種稻，當(dāng)年，種植的水稻獲得了大豐收。秋后，黃谷耀目，老百姓驚喜地說：“此地自古以來，不可耕種，太守崔公今歲始營田，面谷即熟。”
修橋鋪路筑崔堤。以禮銅運(yùn)古道是東川府湯丹、因民方向各廠銅礦采煉后，運(yùn)輸交府城（會(huì)澤）集散的主要線路，雨季以禮河洪水上漲，運(yùn)銅夫役苦不堪言。崔乃鏞經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，仿效古人，捐資于以禮河修筑堤壩，并在堤壩兩旁栽種桃柳，不僅使驛道暢通無阻，農(nóng)田的安全也得到了保障。后人感恩戴德，把驛道的以禮長堤稱之為“崔堤”。
工商富國辦廠礦。“滇銅甲天下”，明清時(shí)期，云南產(chǎn)銅占全國的80％，而東川府（今會(huì)澤）產(chǎn)銅占全省的72％，每年額定滇銅600萬斤運(yùn)交京師專供寶源、寶泉兩局鑄幣，是滇銅的最大集散中心和銅產(chǎn)品加工中心。百廢俱興，終于擺脫了焦頭爛額“救火隊(duì)長”角色的崔乃鏞，拿出更多精力興廠辦礦，從事銅，鐵礦的開采與冶煉。雍正十二年，會(huì)澤成立“寶云”鑄錢局，成為僅次于北京中央鑄局的“中國第二大鑄錢局”。一業(yè)興而百業(yè)旺，之后的會(huì)澤，運(yùn)輸、冶煉、建筑、加工、金融、紡織、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)更加繁榮輝煌，經(jīng)濟(jì)文化鼎盛一時(shí)，成為當(dāng)時(shí)全國的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，眾人向往的“淘金地”，在歷史上留下了“萬里京運(yùn)第一城”、“錢王之鄉(xiāng)”的美名。
六、后話
乾隆二年（1737）六月，東川知府崔乃鏞圓滿完成了治下由殘破不堪到奠基繁榮的光榮任務(wù)，升任湖北督糧道臺(tái)，離開了供職七年的東川府（會(huì)澤），供職十四年的云南。
而曾經(jīng)委他以重任的雍正皇帝，兩年前便已作古，曾經(jīng)賞識(shí)他的云貴廣西總督鄂爾泰，早在石城建成的雍正十年便已上調(diào)中央。
不能不說，雍正與鄂爾泰都有知人之智、識(shí)人之明，他們用了一個(gè)具有超強(qiáng)執(zhí)行力的人，建成了一座歷史文化名城。
至于湖北糧道在任三年即遭權(quán)臣誣陷而停職，崔乃鏞也只能仰天長嘆錯(cuò)生在了政治生態(tài)極端惡劣的封建時(shí)代了。