漢魏迄于隋唐，中央王朝主要通過設(shè)立邊郡，實行“羈縻”的方式管控云南。邊郡的主管大員多半從鄰省四川或中原其他地方派來。那時，廣闊的云南還生活著眾多語言不通、風(fēng)俗各異的少數(shù)民族部族，并且處于不同的社會發(fā)展階段。所以，如何有效管控云南這塊神奇的土地，不使其“叛離”中央政權(quán)；如何促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)然是這一歷史時期中央政府最為關(guān)心的頭等大事，也是衡量這一地區(qū)官吏政績和官德的主要標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)《史記》《隋書》等漢魏以來國家“正史”記載，從西漢開始，特別是東漢王朝，奉命治理包括云南在內(nèi)的所謂“西南夷”地區(qū)的地方官中涌現(xiàn)出不少清官廉吏。他們離鄉(xiāng)背井，守土治民，廉潔奉公，盡責(zé)盡職，和當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸸餐_發(fā)和捍衛(wèi)了祖國西南邊疆神圣的領(lǐng)土。盡管漫長歲月的磨損，只為他們留下了非常簡古、斑駁的記錄。但他們無疑是云南正式進(jìn)入國家行政區(qū)劃之后的第一批令人景仰的政府官吏，他們樸實無華的事跡無疑是云南廉政史上一塊塊永恒的豐碑。
文齊，字號失考。四川廣漢人。西漢末任越嶲郡守。任內(nèi)“以文德教化夷人”；組織大家興修水利，“墾田二千余頃”。積極推進(jìn)漢夷融合，使當(dāng)?shù)厣鐣浅：椭C。王莽篡漢，天下大亂。更始二年（24），西南地區(qū)“諸郡多殺牧守起兵”。邛崍人任貴也乘亂起哄，他殺死地方官，自稱“邛谷王”，宣布反叛漢中央，投靠軍閥公孫述。為了借助文齊的威望以震懾地方，他以“封侯”來勸文齊投降，文齊堅決不從。他將文齊的妻室兒女關(guān)押起來，文齊依然不為所動！文齊率部“守險，不與通”，始終堅守著越嶲郡的土地。
漢光武帝劉秀光復(fù)天下，重建東漢政權(quán)。文齊等在官軍的支持下，平息了任貴的叛亂，重新恢復(fù)了越嶲郡昔日的安寧和祥和。有鑒于文齊忠心守土，平叛有功，漢中央封文齊為“鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍”。后代史官把文齊稱為“南中循吏之首”！
鄭純，字號失考。四川廣漢人。漢平帝末年時任益州太守。當(dāng)時的益州西部非常富庶，是一塊“金銀寶貨之地”。從前在這里做官凡是想發(fā)財?shù)娜耍敖愿患笆馈薄＿@也許是史官夸張的說法，但起碼反映鄭純之前，總有不少官吏，利用益州這一“肥缺”發(fā)財致富的事實。但是，鄭純到任后，卻“獨尚清廉”，絲毫不侵凌百姓。上自長官，下至民眾，無不稱贊他的官德和人品。
時至東漢明帝時，鄭純已老，政府又任命他為永昌太守。他在永昌積極推行教育。根據(jù)當(dāng)時永昌生產(chǎn)水平低下，鄭純采取輕徭薄賦，規(guī)定少數(shù)民族每年只上繳少量土布和鹽巴，作為額定賦稅。此外，不再增加任何賦稅。鄭純前后在云南任職數(shù)十年，深得廣大少數(shù)民族和漢族民眾的愛戴。據(jù)史官記載，當(dāng)時，每有“漢、夷歌詠之”，人們用多種不同民族的語言，共同歌頌這位清正廉潔的父母官！
王阜，一作王追，字世公。四川成都人。他以“孝廉”察舉為官，先任重泉（今屬陜西蒲城縣）縣令。東漢章帝元和年間，升為益州太守。這時，州內(nèi)官吏多放縱不軌，王阜到任后，以法紀(jì)治郡，使“吏民不敢犯禁，百姓安業(yè)”。同時，他還大興學(xué)校，使落后的“夷俗”大為改觀。傳說這時世道清朗，“天降甘露”，祥瑞迭出，有神馬出于滇池，據(jù)說，今天昆明的“白馬廟”還與此有關(guān)呢！
張翕，字號失考。四川安漢（今屬南充）人。東漢明帝時任越嶲郡守。任內(nèi)“政化清平”，深得民眾愛戴。張翕死在任內(nèi)，當(dāng)?shù)乩习傩赵谝粋€名叫蘇祁叟的率領(lǐng)下，抬著牛羊祭品，把他送回故鄉(xiāng)安漢，為他修筑墳?zāi)埂Ｋ氖论E報到中央，漢明帝下詔嘉獎他，為他立祠紀(jì)念。
幾十年過去，到漢安帝元初元年（114），漢中央又派張翕的兒子張湍任越嶲郡守。當(dāng)“夷人”知道他是老郡守的兒子，無不歡欣鼓舞！都跑到路邊去歡迎他。大家說：“看他的模樣倒是很像我們的老郡守呢！”但事與愿違，大家后來漸漸發(fā)現(xiàn)張湍政績太差，“頗失民心”！有人要起事反抗，老人們勸導(dǎo)說：“看在過去老郡守的面子上，就算了吧！”可見張翕對百姓影響之大。
劉寵，字世信。四川綿竹人。他出身貧寒，以精通《公羊春秋》舉明經(jīng)科，東漢時，被任命為成都令守。劉寵因政績卓著，升為牂牁太守。他到任時只騎著一匹馬來。任內(nèi)，劉寵“布衣蔬食”，生活非常儉樸。同時，他還處處以勤儉節(jié)約教育民眾。九年任滿，兩袖清風(fēng)，劉寵仍然騎著自己來時那匹老馬離開了牂牁。
蕭鑒，字宣徹。他是南齊高帝蕭道成的第十個兒子。從小特別聰明。自晉朝以來，云南因中原地區(qū)的混亂，也“時叛時服”，社會極不穩(wěn)定。所以，派到益州、牂牁、永昌等西南地區(qū)做刺史、太守的人，絕大多數(shù)都是武官悍將，以利他們隨時隨地帶兵打仗。
然而，南齊永明二年（484），卻意外以蕭鑒為益州刺史，同時，還命他兼管益州和寧州兩地軍事。蕭鑒是一個好學(xué)的文官，非常樸素，居官“不重華飾，器服清素”，頗有魏晉時代的“高士”的風(fēng)度。他在西南地區(qū)為官多年，并未建造任何樓臺館所，他每年的辦公費和開銷不超過三萬兩銀子，這在當(dāng)時的確是非常節(jié)省了。蕭鑒不但是動蕩時期任職西南的第一個文弱之官、第一個皇族宗室，而且也可能是最年輕的地方大員，據(jù)載，他上任時才14歲呢！
梁毗，字景和。安定烏氏（今甘肅省涇川縣）人。隋文帝時調(diào)任嶲州刺史，在任十一年。這時，嶲州的豪強(qiáng)們非常崇尚黃金頭飾，人人以多占黃金為貴。因此，為了爭奪黃金就常常產(chǎn)生械斗，甚至使得邊境社會混亂，歲月難安！這自然成為梁毗的心腹之患。
一天，富裕的酋長們爭先恐后地向梁毗獻(xiàn)上黃金。梁毗將黃金堆在座位邊。他動情地哭著對大家說：“這些東西，餓了不能當(dāng)飯吃；天冷不能當(dāng)衣穿。你們卻為它互相殘殺，死傷無數(shù)。今天，你們又想用它來殺死我嗎？！”說完，梁毗把金子全部還給酋長們。酋長們從梁毗的訓(xùn)示中有所感悟，此后，便漸漸停止了爭奪黃金的殺戮。
清代著名云南地方史家馮甦在《滇考》一書中論及西漢以來云南的地方官時說，云南雖然從西漢就開始設(shè)立郡縣，但是，“吏治之美”是從東漢開始增多的。從西漢文齊以下的不少地方官，都能“保境安民，轉(zhuǎn)亂為治，是知防邊有良牧，勝于虎臣遠(yuǎn)矣”！