廉政文化建設是黨風廉潔建設的重要內容, 是踐行社會主義核心價值觀的重要體現。在當前各種思想相互碰撞,各種觀念相互交織,各種文化相互激蕩的形勢下,人民群眾理想信念、道德標準和價值判斷也隨之發生了巨大變化。但以廉為榮的主題是永恒不變的,廉政文化核心內容是永恒不變的,全面營造風清氣正的政治生態和干事創業的從政環境是永恒不變的,倡導全民參與、黨員領導干部帶頭的良好氛圍是永恒不變的。
近年來,昭陽區紀委在全區范圍開展廉政文化建設活動,通過加大資金投入、豐富載體等方式扎實推進廉政文化建設,各項工作卓有成效,保證了廉政文化建設對社會、對干部真正起到入耳、入腦、入心作用。
一、主要做法
(一)強化資金保障。廉政文化建設是一項長期工程,不可能一蹴而就,需要大量的經費投入。區紀委積極爭取區委、區政府的支持,從2016年起,由之前每年40萬元的廉政文化建設工作經費增加到每年80萬元,并繼續納入區級財政預算,為開展廉政文化建設提供了經費保障。
(二)強化宣講培訓。區紀委成立黨風廉潔建設巡回宣講小組,定期或不定期深入到機關、鄉鎮、企業、學校、社區、村組開展黨風廉潔建設和反腐敗工作形勢巡回宣講,宣傳黨的路線方針政策、黨紀黨規,開展警示教育。同時每年舉辦兩期科級干部培訓班,對全區1000余名科級黨員干部進行輪訓。通過宣講培訓,強化了廣大群眾對黨風廉潔工作的參與意識和監督意識。增強了黨員干部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以及做好黨風廉潔工作的信心和決心。
(三)強化宣傳教育。廉政文化建設的精神實質,是引導全體黨員牢固樹立中國特色的社會主義理想,牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強干部的拒腐防變和抵御風險的能力。區紀委每年通過贈送反腐倡廉書籍、組織觀看影片、舉辦書畫展、發送《廉政手機報》等形式向廣大干部及群眾宣傳廉政文化相關內容,在全社會營造了良好的廉潔從政的文化氛圍。
(四)強化文化特色。一是加強示范點的創建、考評和管理。建設一個廉政文化示范點,就是創建一座靈魂的“清潔站”、一個信念的“加油站”、一個腐敗的“防疫站”,昭陽區在示范點創建中將廉政文化與書法、美術、文學和地方特色等有機結合,目前,已建成省級示范點1個,市級示范點3個,區級示范點22個。針對現有廉政文化示范點,下一步將根據管理權限范圍嚴格準入和淘汰機制,真正發揮好示范點引領一方、教育一片的功能。二是創新思路,創建一批農家廉政書屋示范戶。為推進廉政文化進農村,目前在永豐鎮三甲村村街上打造了13戶農家廉政書屋示范戶,并輻射帶動了200余戶家庭的積極參與,同時也得到了昭通市100位德藝雙馨作家藝術家的大力支持,營造了“揚正氣、頌清廉”的廉政文化氛圍。三是充分利用毛主席廣場、羅炳輝廣場、望海樓、轅門口革命紀念碑等教育基地,開展紅色廉政文化教育活動。四是通過挖掘昭通地方名勝清官亭、龍家祠堂、龍盧故居、姜亮夫故居等特有的孝賢文化、歷史文化和民族文化,結合廉政文化同宣傳、同推進。
(五)強化通報力度。通報典型案例,用身邊典型案例作警示,教育引導黨員干部。2015年,巡回宣講小組共組織開展巡回宣講16次,通報中央、省、市、區各類典型案例83起,直接受教育干部群眾5000余人。
二、存在問題
目前,全區上下形成了以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍,取得這些成績的同時,我們也存在不少問題。
(一)認識不夠。由于部分鄉鎮和部門領導日常工作繁多,對廉政文化建設工作重要性認識不足,且簡單認為廉政文化對經濟發展刺激作用顯現出周期長、見效慢等原因,導致對廉政文化重視程度不夠,進而制約廉政文化建設。
(二)示范引領作用不強。我區目前已建成廉政文化省級示范點1個,市級示范點3個,區級示范點22個,但就總體而言,存在著規劃布局不科學,點與點之間形不成合力等諸多問題,導致我區點多但示范引領作用不強,功能發揮效果不佳。
(三)制度建立殘缺不全。制度建設是各項工作的保障,由于制度上的不完善,相關工作開展就存在著主體不清、責任不明等問題,導致了廉政文化建設出現走過場、形式化、不連續等等現象。
(四)文化挖掘力度不深。我區廉政文化建設與地方民族特色、地方傳統文化、歷史文化資源結合度不高,沒有深入挖掘出具有代表性的地方特色廉政文化,導致群眾接受難度加大,沒有真正發揮好廉政文化引領作用。
(五)群眾參與氛圍不濃。部分鄉鎮廉政文化建設主要表現方式往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上,更多的是通過掛幾條標語和喊幾句口號。由于形式較為單一、內容不夠新穎、題材不貼近生活等問題,導致群眾參與度不高。
三、工作對策
(一)提高認識。廉政文化建設是黨風廉潔建設和反腐敗工作的重要內容之一,也是我們黨在革命、建設、改革過程中取得的寶貴經驗。廣大黨員領導干部更是廉政文化的實踐者、推動者、宣傳者。因此,我們各級領導干部要明確認識到廉政文化是直接為政治、經濟服務的文化,更是黨風廉潔建設和反腐敗工作抓得好不好的具體體現。
(二)打造精品。繼續鞏固廉政文化建設取得的成果,對之前創建的廉政文化示范點進行維護改造提升。城區重點在執法單位、窗口服務部門和社區進行打造;農村主要以集鎮為中心,同時加強村級廉政文化建設。今年重點在永豐、舊圃、灑漁、蘇家院、大山包旅游線上進行打造,實現以點連線帶面,點線面相結合的廉政文化旅游經濟。
(三)建章立制。目前,廉政文化建設主要是以紀檢監察部門為主,沒有紀檢監察部門的牽頭其他部門很少主動抓廉政文化建設,即使抓也是突擊一陣,應付檢查。下步,將通過建立制度,做到責任清,主體明。
(四)深挖潛力。一是組織相關人員進行深入研究,結合我區特有的民族文化、歷史文化、名勝古跡等,挖掘廉政文化元素,融入符合社會主義核心價值的家風、民風等風尚,創作出一批具有代表性的地方特色廉政文化作品。二是通清官亭等具有地方廉政文化特色古跡相結合的方式,著力打造出一些特色廉政文化標簽。
(五)全民參與。群眾基礎是任何一項工作取得順利的保障,要通過開展廉政文化進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動,以貼近群眾生活、群眾喜聞樂見的形式、題材新穎為要求,通過廣播、電視、網絡、微信、微博等媒介,引領廣大群眾形成尊廉崇潔的共識、積極主動參與到廉政文化建設中來。(昭陽區紀委 王章龍)