村干部是我國農村基層干部隊伍的重要組成部分，是貫徹執行黨在農村的方針政策，完成各項工作任務，帶領廣大農民落實好“四個全面”工作，建設社會主義新農村的骨干力量，是黨聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶。村干部違紀違法不僅在基層群眾中造成了不良的影響，也給農村社會穩定帶來一定影響，我們應從全面依法治國、全面從嚴治黨的高度和加強農村黨風廉潔建設需要來認識，從我縣的情況看，教育好，管理好，監督好村干部，是擺在我們面前的一項重要任務。
漾濞縣轄3鎮6鄉，共65個村委會和1個社區，集民族、山區、貧困一體的國家級貧困縣。從近5年的情況看，每年都有村干部違紀受處分的情況，而且每年被處分人員都呈上升趨勢，5年中共有16名村干部受黨紀處分，占全縣受處分人員的30%；有8人受到了開除黨籍處分，占全縣受處分人員的15%；有11人被追究刑事責任。錯誤性質主要是貪污挪用、失職瀆職等方面。下面就我縣村干部違紀的主要表現、村干部違紀的根源、防治的措施闡述如下：
一、村干部違紀的主要表現
（一）以權謀私，貪污挪用。村干部面向基層，直接與農民群眾打交道，他們利用手中權力實施的違紀違法行為，往往觸及農民群眾的切身利益，群眾深惡痛絕，容易激起民憤，造成黨群干群關系緊張，影響農村社會和諧穩定。如：白章村原黨支部書記劉某某從鎮財政所領取白章村老年活動室修復?？?0000元，整村推進資金66250元，未按規定入白章村委會在鎮家經站的“雙代管”，用于支付村上開支外，剩余42799.96元被其侵吞，損害了集體利益。
（二）辦事不公，優親厚友。一些農村干部在落實黨和國家強農惠農政策和民生項目上，沒有嚴格依照政策規定辦事，而是看誰同自己關系好、誰是自己的親戚朋友，就偏向誰。如有的村干部在低保評審、貧困戶申報、危舊房改造、山水林田承包、黨員發展等工作中優親厚友，搞特殊化。我縣一位村總部支書在任期間，安排家人及親屬享受農村低保，享受危舊房改造補貼，經群眾的反映舉報，受到紀律處分。
（三）胡亂作為，影響發展。有的村干部在工作中無視黨紀國法，辦事不講規矩、不計后果，影響了農村的發展和穩定。如：趙某某在擔任阿家村原黨總支書記、村委會主任期間，利用職務之便，雁過拔毛，多次扣取村重點公益林管護員工資，侵吞村中央森林生態效益補助資金共計人民幣33459.45元，被嚴肅查處。
（四）工作不負責，失職瀆職。一些村干部不認真落實工作政策，不熱心謀劃經濟發展，不愿做群眾工作，工作中“當一天和尚撞一天鐘”，不認真履行崗位職責，庸碌無為，得過且過。我縣有兩名村干部，因對管護范圍內的毀林行為不但沒有及時發現加以制止，也沒有向上級領導及林業主管部門反映，構成了玩忽職守的錯誤，受到了黨紀處分，同時被追究刑事責任。
（五）作風不實，缺乏擔當。有的村干部宗旨意識淡薄，不能夠認真落實作風建設規定和要求，甚至頂風違紀。有的認為農村工作是自己的“一畝三分地”，開展群眾工作方式簡單粗暴，習慣于強迫命令、“瞎指揮”。有的認為當村干部報酬補貼少、耽誤掙錢，把眼光盯在集體資產和項目資金上，千方百計搞“創收”。如我縣有的村干部承包建設村上的各項工程，在群眾中造成不良影響。
二、村干部違紀的根源剖析
當前村干部違紀違法問題多發，其根源在于：
村干部整體素質不高。一些地方黨員干部老化現象嚴重，文化素質偏低，履職盡責意識差。有些村干部公仆意識淡化，全心全意為人民服務的思想樹得不牢，導致私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理日益增加。少數基層干部言行不一，不做實事，給群眾留下不好的印象。
缺乏對黨紀黨規的敬畏意識。一些農村基層黨員干部，貫徹執行黨紀黨規不嚴肅，對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律缺乏敬畏，沒有認真執行黨章對黨員干部的基本要求，沒有真正把黨紀黨規作為行為準則來遵循，紀律松弛、無視黨紀法規。面向農村基層的廉潔教育和警示教育不夠，沒有真正入腦入心，導致少數基層黨員干部缺乏廉潔自律意識，工作中不能潔身自好、公私分明。
“兩個責任”落實不力。一些鄉鎮黨委黨風廉潔建設主體責任、紀委監督責任落實不力，沒有在思想上真正重視，疏于對黨員干部的經常性教育，放任了對黨員干部的管理和監督，抓作風建設沒有做到一以貫之、堅持不懈。有的紀委書記講，自己算半個黨委副書記、半個鎮長，分管了部分黨建工作，扶貧、拆遷等工作，根本沒有更多精力抓執紀監督，還真正沒實現“三轉”的要求。
對農村集體資產缺乏有效管理。目前，群眾到基層紀檢監察機關的信訪舉報，與農村集體資金、資產、資源有關的多，監督管理缺位。 部分鄉鎮領導有“村官不算官”的思想，對村干部的工作監督不到位，對村組財務的監管不力，有的甚至姑息遷就，客觀上縱容了村干部違紀行為的發生。村級監督渠道不暢，一些村民監督基本流于形式，起不到應有的監督作用。
追責懲處不到位。在一些鄉鎮對村干部違紀違法問題的懲處失之于軟、失之于寬，不到超越法紀的底線不處理。村干部是黨員的，一般給個紀律處分，收不到應有的懲誡效果。不是黨員的民選村干部違紀問題，就缺少有效的懲處措施，有的明知有問題，都難以讓群眾通過選舉程序進行罷免，助長了消極腐敗行為。
三、針對村干部違紀問題，應做好以下工作
針對村干部違紀問題，應從解決根源入手，進一步加強農村基層黨風廉潔建設，應做好用人、教育、責任、制度和法紀方面的工作。
（一）把好選任入口，用好人。在村“兩委”換屆選舉中，要加強村干部任前考察和任用管理，對選舉對象一律實行嚴格、全面的任前考察制度，真正將群眾基礎好、政治思想過硬的人納入選拔視野，嚴禁“帶病任用”。大膽突破村干部選用的常規模式，打破地域、行業、身份界限，面向社會選拔人才，充實農村干部隊伍，破解因農村優秀人才流失造成的“無人可選、無人可用”問題。積極探索推行 “兩推一選”“公推直選”“海選”等選舉方式，將帶動能力強、群眾威信高、影響力大、事業心強的農村致富能人、復員退伍軍人、大中專畢業生選進村“兩委”班子，逐步提高村干部報酬待遇，使其能夠安心工作。
（二）加強黨性黨風黨紀教育，強化思想意識。將村干部教育工作列入黨政干部教育體系之內，加強理想信念、群眾宗旨和黨紀法規教育，使其真正對黨紀國法心存敬畏，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線。針對村干部出現的苗頭性、傾向性違紀問題，建立并落實約談制度，及時警示提醒。查辦案件中，注重以案說法，用身邊的事，教育身邊的人，進行反面典型教育，起好震懾作用。大力發掘宣傳優秀村干部的先進事例，引導廣大村干部向榜樣學習，做到既要干事又要干凈。在推薦評選優秀村官時，把廉潔自律作為重要的評價標準予以考察。
（三）落實兩個責任，強化責任意識。進一步夯實黨委抓農村基層黨風廉潔建設的主體責任，切實把責任落實到位，對農村黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求。強化紀委的監督責任，全面落實“三轉”要求，適當增加基層紀檢監察干部力量，堅持專職專用，突出主業主責，抓好執紀監督問責。對主體責任和監督責任不到位、出現問題造成嚴重影響的，堅決實行“一案雙查”，既要依紀依法查處直接責任人，還要嚴肅追究相關領導的責任。
（四）強化監督制約，加強制度建設。健全完善村民監督委員會、信訪舉報民情直通車等制度，構建具有特色的農村基層黨風廉潔建設制度，切實把村干部的權力關進制度的籠子。進一步完善村財鄉管制度，規范村務公開特別是財務公開形式，健全村級財務審計制度，有效發揮村民監督委員會的監督職責。加強民主監督，健全村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，保障村民當家做主的權利。
（五）加大懲處力度，堅決查處各種違法違紀行為。對村干部貪污、截留、挪用、侵占集體錢物等經濟問題，胡亂作為、生活腐化等作風問題，特別是強農惠農資金、涉農建設項目和征地拆遷等領域侵犯群眾利益的行為，縣鄉紀檢監察機關要加大查處力度，堅持有案必查、有責必追，堅決做到“零容忍”。對于已查實的村干部違紀違法案件，不包庇、不護短、不袒護，嚴肅懲處、公開曝光，真正使少數抱有僥幸心理的人不敢頂風違紀、不敢以身試法，有效遏制村干部違紀問題。（漾濞縣紀委 王銀良）