王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào),把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?!八姆N形態(tài)”的新提法既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀“抓早抓小”的方法論,又符合反腐敗斗爭的形勢,是新形勢下對全面從嚴治黨認識的進一步深化,是落實“兩個責(zé)任”的具體化,全面從嚴治黨要靠紀律管全黨,把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責(zé)任擔當。
“四種形態(tài)”彰顯了從嚴治黨的政治智慧。第一種形態(tài)解決了黨員干部的思想問題。經(jīng)常開展批評和自我批評,能有效形成各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事的氛圍,提高班子內(nèi)部監(jiān)督的自覺性,把問題解決在萌芽狀態(tài)。第二種形態(tài)發(fā)揮輕處分的懲戒功能。一些黨員干部的行為雖然觸犯了紀律紅線,但情節(jié)輕微,問題不嚴重,尚未造成不良影響,這時就該堅決處分或處理,運用輕處分和組織處理的手段,讓違紀的同志感受到紀律的懲戒作用,增強對黨紀的敬畏感,防微杜漸。第三種形態(tài)體現(xiàn)對黨員干部的最后挽救。讓違紀情節(jié)嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬,防止其貽誤終生。第四種形態(tài)描繪出監(jiān)督執(zhí)紀的最終目標。如果前三種形態(tài)都能得到較好的貫徹落實,那么第四種形態(tài)一定能夠?qū)崿F(xiàn)“極少數(shù)”。
要創(chuàng)新監(jiān)督方式,加強日常督導(dǎo)。加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的日常監(jiān)督,是破解個別單位平時消極對待,年終積極應(yīng)對現(xiàn)象的有效方式。要建立定期匯報制度,以書面、工作例會等形式,系統(tǒng)各單位、機關(guān)各股室要定期匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作的完成情況,交流好的經(jīng)驗和做法,探討存在的問題和解決的辦法,督促目標任務(wù)的全面落實;要完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮紀委監(jiān)督的職能作用,加強和改進監(jiān)督的途徑、方式和內(nèi)容,深入了解各單位、股室的工作情況,尤其是重點領(lǐng)域單位和股室反腐倡廉工作進展情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提醒或限期整改糾正;構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,繼續(xù)深化權(quán)力公開透明運行工作,進一步推進黨務(wù)、政務(wù)公開,全面保障干部職工、黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。
要強化責(zé)任追究,嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。嚴格責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障,也是從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)。要堅持有責(zé)必究、追究必果的原則,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部問責(zé)制有機結(jié)合起來,實施責(zé)任追究倒查制,一旦出了問題一定從嚴從快處理,實行層層追究責(zé)任,杜絕逃避執(zhí)紀問責(zé),形成良性的責(zé)任導(dǎo)向;要分清主次,抓住重點,在責(zé)任追究的重點對象上,堅持以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,以班子和二級單位、基層黨支部、股室負責(zé)人為重點,就各單位和股室干部而言,以重要崗位負責(zé)人為重點,充分調(diào)動干部履職盡責(zé)的自覺性、積極性和主動性,特別是基層黨支部和各單位負責(zé)人切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識。
紀檢監(jiān)察干部要切實做到職能“三轉(zhuǎn)”。紀檢監(jiān)察職能“三轉(zhuǎn)”的前提是轉(zhuǎn)思想,轉(zhuǎn)職能是根本,轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵,轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。具體轉(zhuǎn)什么,怎么轉(zhuǎn),黨委要在工作中真正找準定位、調(diào)整思路、創(chuàng)新方法,要解放思想,正確處理好轉(zhuǎn)變思想與務(wù)求實效的關(guān)系,紀檢監(jiān)察工作人員思想上必須做到“嚴”字當頭,“軟”則不“力”,不能再像一段時期,規(guī)章制度制定得多,執(zhí)行得少,且執(zhí)行時經(jīng)常出現(xiàn)打折扣;要突出主業(yè),處理好重點和一般的關(guān)系,圍繞中心,服務(wù)大局,紀委、監(jiān)察室要認真履行好監(jiān)督責(zé)任,把問題處理在萌芽狀態(tài),紀檢監(jiān)察人員既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,又要督促檢查各支部和單位、股室落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常開展督促檢查,嚴肅查處違規(guī)、違紀和腐敗問題;要改進工作方式,處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,紀委、監(jiān)察室要不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路、體制機制和方式方法創(chuàng)新,對可行的制度繼續(xù)嚴格堅持,對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)章制度逐步進行修訂和完善,做到立行立改;要加強紀檢監(jiān)察自身建設(shè),處理好轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提升履職能力的關(guān)系。紀檢監(jiān)察干部,平時就要注重紀檢監(jiān)察法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力,樹立形象,做好表率。
要多措并舉開展廉政文化活動。以本單位為例,要充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用,繼續(xù)開展文化“四進”(進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營)活動,通過文藝演出、展板、播放影像資料和捐贈書籍、影像資料等系列活動,圍繞社會主義核心價值體系建設(shè),對騰沖文化知識進行宣傳展示,提升中小學(xué)生及廣大人民群眾對騰沖文化的知曉率,豐富人民群眾的精神文化生活,進一步弘揚新時期的騰沖精神,提高公民道德素質(zhì)。要大力實施自然村文化大院建設(shè),通過文化大院內(nèi)的文化墻、文化櫥窗等營造濃厚的文化氛圍,進一步宣傳社會主義核心價值觀、黨風(fēng)廉政和“文化三民”(文化育民、文化富民、文化樂民),使文化惠民政策和黨風(fēng)廉政、社會主義核心價值觀日益深入人心。要經(jīng)常組織文藝輔導(dǎo)人員到各村寨進行文藝培訓(xùn),培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干和帶頭人,讓建成的文化大院內(nèi)常年開展積極健康向上的文化體育活動和黨風(fēng)廉政歌舞宣傳表演,讓當?shù)氐娜罕娡ㄟ^參加活動陶冶情操,使人民群眾的文化熱情得到激發(fā),群眾的日常文化生活愈加豐富多彩,農(nóng)村的不良風(fēng)氣在不知不覺中好轉(zhuǎn),讓文化大院變成當?shù)厝嗣袢罕姷摹皹穲@”,不斷滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的精神文化生活需求。要利用遍及城鄉(xiāng)的業(yè)余文藝隊,在節(jié)日期間開展豐富多彩的演出活動。通過開展這些廉政文化活動,讓廣大干部和人民群眾受到深刻的理想、信念、黨風(fēng)黨紀和愛國、愛鄉(xiāng)、社會主義核心價值觀等教育,不斷豐富人民群眾的精神文化生活,普及廉政文化知識,提高公民的思想道德素質(zhì)。(段生囊)