雙江縣紀委安排專人,通過走訪群眾、電話詢問、查閱檔案等方式就雙江縣有關婚喪喜慶等宴請事宜的當前現狀、存在問題、群眾意愿等進行了解并形成如下調研報告:
一、主要做法
一是健全機制。黨的十八大以來,中央八項規定和省委實施辦法和市委、縣委具體實施辦法相繼出臺,為促進作風好轉和廉政建設,制止奢侈浪費,防止國家公職人員在操辦婚喪等宴請事宜中借機斂財,我縣先后制定下發了《關于規范國家公職人員操辦婚喪等宴請事宜的暫行規定》《關于嚴禁舉辦“謝師宴”“升學宴”的通知》《關于重申嚴禁舉辦“謝師宴”“升學宴”的通知》。明確規定國家公職人員或其配偶除主持操辦婚喪宴請外,不得以子女升學、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽等名目宴請親戚(直系親屬、三代以內旁系親屬及近姻親)以外人員;也不得接受邀請參加親戚以外人員的子女升學、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽等宴請活動。要求國家公職人員辦理婚喪等事宜中,需要宴請的必須書面報告。2014年3月至今,我縣科級干部共進行婚喪報備73人。
二是加大教育力度。要求全縣各級各部門認真貫徹學習黨的十八屆三中、四中、五中全會,省委九屆十一次、十二次全會,市委三屆七次、八次全會精神,同時結合“兩學一做”學習教育,全縣各級各部門認真開展學習黨章黨規黨紀,學習習近平總書記系列重要講話精神。在雙江電視臺、雙江黨風網、紀檢監察簡報等媒介發布廉政信息或嚴明紀律公告;在重要節點和每年高考、中考結束之際,將規范國家公職人員操辦婚喪宴請事宜及嚴禁舉辦“謝師宴”、“升學宴”的有關規定及相關警示案例等作為宣傳教育內容,通過手機快訊向領導干部發送信息;把中央八項規定、省委實施辦法及市委、縣委具體實施辦法,糾正“四風”等納入科級以上領導干部夜校和鄉村干部學習培訓的內容。通過多種形式的學習培訓,切實增強領導干部紀律規矩意識,自覺遵守作風建設相關要求,爭做合格黨員。同時,暢通信訪渠道,在雙江黨風網、手機快訊及有關文件公布舉報電話和郵箱。
三是強化監督問責。為進一步嚴肅紀律,切實增強黨員領導干部模范遵守相關規定的意識和自覺性,進一步樹立黨員領導干部的良好形象。兩年來,在春節、元旦、五一、國慶等重要節點,成立明察暗訪監督檢查領導小組,緊盯節日期間以婚喪喜慶等宴請進行大吃大喝、公車私用、收受“紅包”等,共派出78人次開展監督檢查。對違反中央八項規定精神,無視黨紀國法,不認真貫徹執行上級的指示和決定,有令不行、有禁不止,頂風操辦喬遷宴席,在全縣黨員領導干部中造成不良影響的,嚴肅追究問責。2015年10月份,我縣勐庫鎮紀委接到群眾電話舉報,反映勐庫小學教師楊某某發請柬擬在近日舉辦喬遷宴請問題。接舉報后,鎮紀委迅速進行調查核實,及時說服當事人取消了宴請。2013年,我縣對違規進行喬遷宴請的兩名紀檢干部分別給予誡勉談話、責令作出書面檢查和在全縣范圍內通報批評的問責。嚴防“燈下黑”,正本清源,在全縣領導干部中起到了很大的震懾作用。
二、當前現狀
雙江是全國唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4個自治民族共同自治的多民族自治縣,境內居住著23種少數民族,少數民族人口占總人口的44.47%。長期以來,各民族雜居生活,婚喪喜慶宴請你來我往,特別是哪家有喪事左鄰右舍不請自來,有事有情請客送禮屬正常現象。近年來,隨著經濟的發展,人民群眾生活水平的提高,一些陳規陋習有所抬頭,如嫁娶、喬遷、升學、壽辰、生日等宴請頻繁,出現大操大辦、鋪張浪費、公車私用、盲目攀比、借機斂財等不正之風,特別是一些黨員領導干部也參與其中。彩禮八萬、十萬或幾十萬,宴請時間持續三四天,認為這樣才算人緣好,有面子,禮金關系一般的送100元,關系不錯的送200元至1000元不等。個別領導干部反映,有的月份由于各種宴請太多,一個月的個人工資就只夠“送禮”,群眾對此反應強烈。黨的十八大以來,中央的“八項規定”和省委、市委關于黨風廉政建設和反腐敗的法紀法規得到有力地貫徹執行,以婚喪喜慶為名,請客送禮、大操大辦、借機斂財的風氣得到遏制,黨員干部操辦或參與婚喪宴請行為進一步規范,社會風氣明顯好轉。
三、存在問題及原因分析
存在問題:一是部分干部認識不夠到位。雖然紀檢監察機關下發了有關文件要求,且常打招呼、常提醒,但少部分黨員干部認為操辦婚喪宴請是自己的事,請客以后別人來不來是別人的事,對有關法紀不夠敬畏,違規操辦婚喪喜慶等宴請的現象還有存在。二是制度風俗難以兼顧。近年來,操辦婚宴、喬遷宴、壽宴、生日宴的風氣持續得到好轉,少辦或不辦、從快或從簡的氛圍已經形成,但操辦喪事有時主人并未主動邀請,而是賓朋自發前往,是否要按來賓統一時間照單請客答謝,這對主人、客人和紀檢監察部門來說都難以把握,民間風俗與法紀應用存在一定難度。三是請客送禮由明轉暗。除婚喪宴請外,新房喬遷、孩子滿月(歲)、老人過壽、子女考上大學等還存在主動邀約發貼、請客送禮,暗里吃請、遞紅包等現象仍然存在,加大了查處的難度。
原因分析:一是陳規陋習尚還存在。受“有事有請大家相聚”的風俗影響,婚喪宴請除了幫忙以外,為答謝親戚朋友,主人借機提供吃喝玩樂,有的婚喪宴請持續操辦3天乃至一個星期,認為辦得好、辦得時間長才有名氣,辦得短、辦得差是對賓朋不敬,這種陳規陋習在黨員干部和民間都不同程度存在。二是請客送禮存在攀比。部分黨員干部認為,在不超過標準的前提下,既要辦得好、又要吃得好、更要玩得開心,導致菜譜增多、標準越來越高,存在不同程度攀比浪費。三是操辦事情動機不純。雖然有關規定非常嚴格,但少部分黨員干部仍然存在借婚喪喜慶宴請斂財的現象。雖然操辦前后都有報備,但通過發請貼、打電話、發短信等不同方式邀請,導致請客超標、桌數超標,收斂錢財。
四、意見建議
婚喪喜慶宴請大操大辦這種不良的社會風氣,不僅浪費了人力、物力、財力,而且敗壞了黨風,影響了政風,也是滋生腐敗的根源,嚴重背離了黨的宗旨和艱苦奮斗、勤勞節儉的優良傳統。對此,廣大干部群眾要求遏制的愿望也越來越強烈,為促進兩個文明建設,我們必須堅持疏堵并重、破立結合的原則,采取切實有力地措施予以遏制。
一是強化宣傳教育。積極與單位、鄉(鎮)、村聯合,運用各種媒體大力宣傳國家政策法規,使之達到家喻戶曉,人人皆知,建立縣、鄉、村三級網絡宣傳監督員,跟進宣傳,跟進監督,努力營造喜事新辦、喪事簡辦、勤儉節約的良好社會氛圍。
二是注意抓好典型。積極引導群眾開展自我教育,對婚事新辦、喪事簡辦的先進典型進行進行宣傳,積極借鑒個別村縮短喪事辦理天數的好做法,完善紅白喜事申報制度,嚴格控制酒席數量和車隊迎新送葬活動,樹立厚養薄葬的新理念,努力形成勤儉辦理婚喪事的自覺性。對婚喪宴請大操大辦、鋪張浪費的現象給予曝光。引導干部群眾形成“喜事新辦、喪事簡辦”風尚。
三是完善制度建設。各相關部門在不斷加大對婚喪喜慶宴請事宜監管力度的同時,還需完善相關制度,嚴格控制婚喪事喜慶宴請打“插邊球”,制度“跑龍套”等。此外,向社會公開各級監督舉報電話,對于群眾舉報的情況,一經查實立即處理,并獎勵舉報人。(雙江縣紀委辦)