2015年10月18日,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,10月23日,中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志在《人民日報》上發表題為《堅持高標準 守住底線 推進全面從嚴治黨制度創新》的署名文章。標志著全面從嚴治黨、加強黨的建設、強化黨內監督進入了一個新階段;對紀檢監察工作而言,意味著工作目標更清晰、崗位責任更重大了。
共產黨員必須守則、遵紀
作為用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,任何一名共產黨員對自身要求都應該區別于普通民眾,有更高的標準、更嚴的要求。
《準則》確立了更高標準。革命理想至高無上。理想信念動搖,必然導致精神懈怠、意志消沉,輕則淡化黨性,放松要求,失去先鋒模范作用;重則無視黨紀,為所欲為,滑向違紀違法深淵。《準則》從正面向全體黨員確立了更高的行為標準,既是黨員干部的道德宣言,也是對人民群眾的莊嚴承諾。
為保持黨的先進性和純潔性,《準則》開篇就明確了中國共產黨全體黨員在理想信念、根本宗旨、作風、道德美德的總要求。針對普通黨員,《準則》要求正確處理好公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系,從更高的道德層面提出既看得見、摸得著、夠得到的標準,展現一個共產黨員應有的本色。對黨員領導,在普通黨員要求的基礎上,對從政、用權、自身修養、管好家庭方面提出了廉潔的進一步要求。從代表性的全面到重要崗位的關鍵少數,都有了明確具體的行為規范,任何一名黨員都要內化于心、外化于行,自覺踐行,做到《準則》的標準,也就做到了共產黨員的先進性。
《條例》規定了更嚴要求。相對于《準則》的高標準,《條例》規定了治黨的標尺和黨員的行為底線。有別于規范一般公民行為的法律法規,《條例》對黨員有了更嚴的要求,體現了黨紀嚴于國法,從嚴治黨、把紀律和規矩挺在前面也有了衡量標尺和根本依據。
《條例》把黨章和其他黨內法規對黨組織和黨員的紀律要求具體化,把與法律法規重復的內容去除,體現了紀嚴于法,紀在法先,法紀分開。黨紀嚴于國法,體現了黨的先鋒隊性質和執政地位。依法治國,意味著任何公民不能觸及法律的底線;依規治黨,任何黨員不能游走于紀律的邊緣。黨員作為先鋒隊的一員,必須遵守更嚴的要求,才能服人。無數案例雄辯地證明,黨員違法,無不始于違紀。只有守住違紀的紅線,才能阻斷違法的高壓線,才能改變“要么是好同志,要么是階下囚”的怪現象。
《條例》突出了政治紀律和政治規矩。作為執政黨,政治紀律是頭等重要、管總的,加強紀律建設,必先強調政治紀律和政治規矩。《條例》對反對黨的領導和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求行為作了明確而具體的處分規定,特別是增加的拉幫結派、對抗組織等違紀條款,對一些政治紀律認識模糊、思想麻木、意識淡漠的黨組織和黨員干部,無疑是醍醐灌頂,甚至是當頭棒喝。對確保黨的集中統一和中央政令暢通,是最大的紀律保障。
《條例》鮮明而具體地為紀委履職指明了方向。按黨章規定,紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。因此,紀委不是黨內“公檢法”,紀律審查也不是“司法調查”。《條例》從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6方面,為黨組織和黨開列了一份“負面清單”,也就為紀委履行職責指明了方向,即把紀律挺在前面,積極轉職能、轉方式、轉作風,加強監督執紀問責,加強監督檢查黨章和黨的路線方針政策執行情況,維護中央權威、確保政令暢通。
紀檢監察干部理應做守則、遵紀的模范
正人先正己,打鐵的人首先要成為鐵打的人。紀檢監察干部作為監督執紀者,必須做遵守《準則》《條例》的楷模。
要帶頭學習《準則》《條例》。只有學深學透,才能監督執紀到位。紀檢監察干部要帶頭把學習《準則》《條例》與學習黨章,貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來,把握其精神實質,增強貫徹執行的自覺性堅定性。
掌握精神,熟悉內容。要結合監督執紀問責職責深度研究,把《準則》《條例》的學習與全省改革發展的大局,經濟運行的動態結合起來,與財政、金融、市場經濟等方面的知識結合起來,提高政策理論水平和業務能力,努力成為“多面手”。
要帶頭貫徹《準則》《條例》。要學以致用,要注重實效。紀檢機關不僅要反腐敗,更要用嚴明的紀律加強日常監督和管理,真正回到黨章原教旨。要進一步深化“三轉”,轉變過去的慣性思維,改進監督執紀方法,切實將學習成果轉化為實踐成果。把握運用好監督執紀“四種形態”,緊緊圍繞“紀律”開展監督執紀問責。樹立正確的政績觀,從盯違法向重點盯違紀轉變,從只盯大要案向更加注重抓早抓小、動輒則咎轉變,從只盯少數向管多數轉變。要把嚴明黨的政治紀律、維護黨的團結統一放在首要位置,把違反政治紀律、違反組織紀律和違反中央八項規定精神問題作為紀律審查的重點。
要轉變思想,改進方式方法。圍繞“四種形態”、“五類標準”和“六大紀律”,做好線索分類管理和處置。落實懲前毖后、治病救人方針,加大函詢、約談力度,加強函詢談話后的核實工作。堅持快查快結、快進快出,著力查清主要違紀問題,提高時效。提高談話能力和水平,凸顯黨章重要地位,重新喚醒黨章黨規黨紀意識。運用紀律語言表述違紀行為,寫好紀律審查文書報告。綜合運用警示教育、誡勉談話、組織調整、紀律處分等多種方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。提高監督執紀問責能力。著力提高發現和揭露違紀行為的能力,提高運用理想信念、政策紀律、事實證據做思想政治工作促使犯錯誤黨員干部悔過改錯的能力,提高調查取證和運用現代信息技術研判問題的能力,提高開展問責追究的能力,提高加強監督指導和組織協調的能力。
要堅守責任,敢于擔當。紀檢監察干部在監督執紀上是“尖兵”,在遵守紀律上要做“標兵”,帶頭把紀律挺在前面。必須樹立監督者更要自覺接受監督的意識,督促紀檢監察干部帶頭守紀律、講規矩,堅決兌現“要求黨員干部做到的,紀檢監察干部堅決首先做到;禁止黨員干部做的,紀檢監察干部堅決不做”的承諾。要加強黨性修養,培養奉獻精神,堅持原則、敢于監督、敢于碰硬,真正把紀律挺起來、立起來、執行到位。要規范工作程序,嚴明紀律,自覺接受監督,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。(云南省紀委 李江波)