監督執紀“四種形態”對如何把紀律和規矩挺在前面的實踐問題作了科學回答,是紀律審查工作的重大轉型,是從嚴治黨的治本之策。基層紀委要在實踐中運用好“四種形態”,增強監督執紀實效,需厘清一些問題。
消除一個誤區
“四種形態”不是說要從數量和力度上減弱懲治腐敗的力度,不查或少查,也不是要抓小放大,減輕處理或不處理。而是根據黨員干部違紀犯錯的不同情形和程度,既不縱容小錯,也不放過大錯;既不養癰遺患,也不一棍子打死人,是對癥下藥、治病救人的四劑良方。
弄清兩個關系
就是弄清反映領導干部問題線索處置與“四種形態”之間的關系。線索處置是紀律審查的源頭和基礎,要圍繞“六大紀律”,按照動態管理、分類規范、突出重點、處置得當的原則,對線索進行集中統一管理,以紀律為尺子,對反映的問題線索進行分析、研判后作出擬立案、初步核實、談話函詢、暫存和了結處置。而“四種形態”是在線索處置中,區分性質類別和輕重緩急,既要對確有問題運用立案審查、紀律處分、組織處理方式,又善于運用約談、函詢了解等手段,對觸碰紀律底線的黨員干部“提個醒”、“喊一聲”、“打一拳”。
做到三個轉變
一是從少數向全體轉變。“四種形態”堅持用紀律的尺子從嚴管黨治黨,真正做到全方位、全覆蓋,使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。過去只針對問題暴露受到查處的少數黨員。二是從盯違法向盯違紀轉變。過去習慣辦貪污受賄等違法的案件,紀法不分,把大量的精力投入對違法犯罪問題的查處,往往忽視小錯,使一些本可以得到挽救的黨員最終成為階下囚。“四種形態”把紀律和規矩挺在前面,用紀律丈量黨員,有針對性地處理解決黨員干部身上存在的問題,對破壞紀律的行為“零容忍”,不漏網。三是從貪大求全向抓早抓小轉變。過去習慣以查處大案要案論英雄、擠干榨凈,辦案效率不高,辦案效果不好。“四種形態”要求審查工作沖著紀律去,抓早抓小,動輒則咎,露頭就打,實現監督執紀問責經常化,防病于未萌,治病于初起。
學會四條腿走路
就是運用批評教育、組織處理、紀律處分、移送司法機關處理方式,對一般健康黨員、亞健康黨員、患重病黨員分類提出診斷治療方案,體現了防微杜漸、寬嚴相濟和教育懲處并重的紀律審查方針。
一是扶“歪樹”。對苗頭性、傾向性或輕微違紀的問題咬耳扯袖,讓批評教育、問責成為常態,拉一把、扶一把,避免小錯釀成大錯。二是治“病樹”。對照“六大紀律”,根據情節、造成的后果及態度,按程序給予組織處理及紀律輕處分。三是砍“干樹”。對嚴重違犯黨紀的,必須進行紀律追究給予重處分,作出重大職務調整。四是拔“爛樹”。對嚴重違紀涉嫌犯罪的,達得到刑法處罰的,先進行黨紀開除并及時移送司法機關處理。(華坪縣紀委 洪應星)