第六條 巡視工作領(lǐng)導小組的職責是:
(一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;
(六)對巡視組進行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。
【釋義】本條規(guī)定了巡視工作領(lǐng)導小組職責。
巡視工作領(lǐng)導小組職責,是指巡視工作領(lǐng)導小組為組織實施巡視工作所應(yīng)承擔的具體責任和任務(wù)。
一、貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定
這是巡視工作領(lǐng)導小組的首要職責。可以從三個方面理解:首先,黨中央和省區(qū)市黨委承擔巡視工作的主體責任,領(lǐng)導小組受同級黨委領(lǐng)導,向其負責并報告工作,這種領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系,決定了巡視工作領(lǐng)導小組必須貫徹黨中央和省區(qū)市黨委的決定、決議;其次,巡視工作領(lǐng)導小組承擔組織實施巡視工作職責,中央和省區(qū)市黨委作出的關(guān)于巡視工作的決議、決定,必須由領(lǐng)導小組進行研究部署,并抓好落實;第三,按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則,中央巡視工作領(lǐng)導小組要堅決貫徹黨中央有關(guān)決定、決議,省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導小組既要貫徹好同級黨委有關(guān)決定、決議,更要落實好黨中央的決定、決議。
二、研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排
巡視工作領(lǐng)導小組擔負著具體組織領(lǐng)導巡視工作的責任,必須嚴格按照中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的指示要求,部署好巡視工作規(guī)劃、計劃和安排。包括每屆黨組織任期內(nèi)對所屬地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋的總體安排,每年要對哪些黨組織進行巡視,每個階段巡視工作重點任務(wù)的確定,巡視組力量的組織和具體時間安排等,都需要領(lǐng)導小組研究提出具體方案。需要注意的是,巡視工作領(lǐng)導小組提出的巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排,須報請同級黨委同意后才能實施。
三、聽取巡視工作匯報
領(lǐng)導小組聽取巡視工作匯報是領(lǐng)導巡視工作的重要環(huán)節(jié),主要包括聽取巡視組巡視情況匯報和巡視辦工作匯報。聽取巡視組的巡視情況匯報,包括聽取全面情況匯報和階段性情況匯報。《巡視工作條例》第二十三條、第二十四條規(guī)定,巡視了解工作結(jié)束后,巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當及時聽取巡視情況全面匯報,對巡視組在巡視中了解和發(fā)現(xiàn)的重要情況、重要問題、問題線索和建議,進行研究討論,提出處理意見。根據(jù)不同情況,領(lǐng)導小組還要聽取巡視組在巡視過程中的階段性情況匯報。巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索需要向領(lǐng)導小組匯報請示,領(lǐng)導小組應(yīng)及時召開會議或安排有關(guān)負責人聽取巡視組匯報,對有關(guān)問題提出意見。《巡視工作條例》第八條規(guī)定,巡視辦要“向巡視工作領(lǐng)導小組報告工作情況”。對巡視辦提交的工作安排建議、重要制度建設(shè)以及巡視工作遇到的重要情況、重大問題等,領(lǐng)導小組應(yīng)當按照民主集中制原則,認真研究,作出決定。
四、研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議
確保巡視成果得到充分運用,切實增強巡視制度的權(quán)威性和生命力,是巡視工作領(lǐng)導小組的重要職責。巡視工作領(lǐng)導小組必須對巡視組的巡視成果進行認真研究分析,對哪些需要向被巡視黨組織反饋,哪些需要及時向同級和上級黨組織報告,哪些問題、線索和建議需要向相關(guān)部門移交,哪些問題線索需要按進一步了解關(guān)注、了解關(guān)注、參考和組織處理進行分類處置,哪些具體事項需要重點督辦等提出明確的意見建議,并從明確職責分工、規(guī)范操作程序、完善工作機制等方面采取措施,切實推動巡視成果運用。
領(lǐng)導小組履行這一職責,需要把握三點:第一,對涉及被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)的重要情況和突出問題,涉及重要領(lǐng)導干部的違紀違法問題線索,以及帶有全局性、普遍性的重大問題,領(lǐng)導小組應(yīng)當及時提出具體處置建議,報派出巡視組的黨組織研究決定。第二,《巡視工作條例》第二十條規(guī)定:“巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理;對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。”領(lǐng)導小組可以對上述情況作出決定。第三,巡視成果運用主體為派出巡視組的黨組織、被巡視黨組織以及紀委、組織部等機關(guān)和相關(guān)職能部門,領(lǐng)導小組職責是提出巡視成果運用的意見建議、推動巡視成果運用,而不是運用巡視成果的主體。
五、向同級黨組織報告巡視工作情況
向同級黨組織報告巡視情況是巡視工作領(lǐng)導小組對黨委負責的重要體現(xiàn)。全面理解這一職責,需要重點把握:一是向誰報告。中央巡視工作領(lǐng)導小組向中央政治局常委會和中央政治局報告;省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導小組向黨委常委會和黨委“五人小組”報告。二是報告形式。一般以會議形式報告,派出巡視組的黨組織審議報告內(nèi)容、作出決策和部署。三是報告內(nèi)容。一般包括:落實中央和同級黨委關(guān)于巡視工作決定、決議情況,巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題及提出的意見建議,巡視工作的規(guī)劃、計劃、安排和總結(jié),等等。需要特別指出的是,省區(qū)市巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題和線索及提出的意見建議一般僅向黨委“五人小組”報告。
六、對巡視組進行管理和監(jiān)督
建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當,能打硬仗的巡視干部隊伍,是巡視工作長期健康發(fā)展的重要保證。巡視組是巡視工作的直接實施者,加強對巡視組的管理和監(jiān)督,對開展好巡視工作至關(guān)重要。巡視工作領(lǐng)導小組必須承擔起監(jiān)督和管理巡視組的重要職責。一是選好配強巡視干部。嚴格巡視干部特別是組長、副組長的任職資格和條件,切實把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風形象好的優(yōu)秀干部選拔到巡視組工作,堅決防止照顧性安排。要把巡視機構(gòu)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)新干部選配方式,通過抽調(diào)、掛職、建立人才庫等途徑增強巡視組力量,優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。二是關(guān)心愛護巡視干部。建立符合巡視隊伍實際的干部晉升、交流機制,既保持骨干力量的相對穩(wěn)定,又增強巡視隊伍的活力;加強教育培訓,提高巡視干部思想理論水平和業(yè)務(wù)能力;幫助巡視干部解決工作、生活中的實際困難,關(guān)心巡視干部的身體健康,使巡視干部心無旁騖,全身心投入工作。三是嚴格監(jiān)督巡視干部。打鐵還需自身硬,監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督。要切實加強巡視組思想、政治、業(yè)務(wù)、作風、紀律以及黨組織建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,對巡視組進行嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,引導巡視干部帶頭守紀律、講規(guī)矩,嚴格依法依規(guī)開展工作,用鐵的紀律、鐵的作風打造鐵的隊伍。
七、研究處理巡視工作中的其他重要事項
巡視工作領(lǐng)導小組作為巡視工作具體領(lǐng)導機構(gòu),除了上述規(guī)定的六項職責外,對巡視工作中其他重要事項也應(yīng)研究處理。因此,制定此項授權(quán)性規(guī)定,為巡視工作領(lǐng)導小組根據(jù)派出巡視組的黨組織要求、具體工作情況和實踐發(fā)展需要更加充分履行職責提供了法規(guī)依據(jù)。