第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
【釋義】本條規(guī)定了巡視工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目的。
一、開展巡視工作的指導(dǎo)思想
巡視工作的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)巡視工作順利開展和健全完善巡視工作的思想體系。本條規(guī)定，“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”，這是開展巡視工作必須遵循的指導(dǎo)思想。馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是我們黨制定路線、綱領(lǐng)、方針、政策的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，同樣也是巡視監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果的集中體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大思想武器。開展巡視工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，才能確保巡視工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
二、 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求。全面依法治國(guó)，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。依規(guī)治黨是依法治國(guó)的重要前提和政治保障，黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。目前，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，就要把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到管黨治黨的各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到權(quán)力監(jiān)督和制約的各個(gè)方面，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。《巡視工作條例》是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，有了這個(gè)利器，才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。要把從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨貫穿到巡視工作全過程，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，促使黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高巡視工作制度化、規(guī)范化水平，依法依規(guī)開展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、落實(shí)中央巡視工作方針
黨中央從推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，概括總結(jié)黨的十八大以來巡視工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，提出了中央巡視工作方針，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國(guó)“一盤棋”。中央巡視工作方針是新時(shí)期巡視工作總的要求。落實(shí)中央巡視工作方針，要把握以下幾點(diǎn)：
第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，形成有力震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。要當(dāng)好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。
第二，突出巡視重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前沿。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點(diǎn)檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。要更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人。
第三，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對(duì)其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。要改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實(shí)隊(duì)伍，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，對(duì)地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項(xiàng)巡視；對(duì)部門和企事業(yè)單位則以專項(xiàng)巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。專項(xiàng)巡視要突出“專”的特點(diǎn)，機(jī)動(dòng)靈活、聞風(fēng)而動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展“回頭看”。
第四，善用巡視成果，做到件件有著落。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報(bào)，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀(jì)委提前向有共性特點(diǎn)的單位打招呼，促其即知即改。巡視組向被巡視黨組織反饋問題要一針見血，明確具體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)巡視移交的問題線索要及時(shí)處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。組織部門對(duì)巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣。被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，立行立改；巡視后綜合反饋意見，制定整改方案，落實(shí)整改措施，進(jìn)行全面整改，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制增量。整改情況要向社會(huì)公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。
第五，深化改革完善制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要有總體把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個(gè)別到一般，挖出深層原因，提出有針對(duì)性的意見建議。推動(dòng)被巡視黨組織和相關(guān)部門舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，堵塞制度漏洞，促進(jìn)完善體制機(jī)制。尤其要推動(dòng)被巡視黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效，為推進(jìn)“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)）建設(shè)提供有力保障。
第六，完善巡視格局，健全體制機(jī)制。巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，向中央政治局常委會(huì)報(bào)告工作。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，黨委常委會(huì)要實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”要認(rèn)真聽取每輪巡視情況匯報(bào)，黨委書記必須旗幟鮮明，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和重點(diǎn)事提出具體處置要求。要在鞏固深化省區(qū)市巡視工作的同時(shí)，有重點(diǎn)地推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成全國(guó)“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
第七，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的重要保障。要把巡視監(jiān)督同黨紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、巡視工作的目的
本條規(guī)定，巡視工作的目的就是推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時(shí)代課題。黨的先進(jìn)性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，必須通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展。巡視是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。通過開展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念宗旨，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)自信”，加強(qiáng)思想建設(shè)；有利于執(zhí)行民主集中制，匡正選人用人風(fēng)氣，刷新吏治，加強(qiáng)組織建設(shè)；有利于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；有利于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；有利于督促有關(guān)部門和單位根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。