大理州“五措并舉”積極實踐運用監督執紀“四種形態”，持續正風反腐，產生了較好的政治效果、紀律效果和社會效果。全州黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。
敢于擔當，“四責齊壓”確保責任層層傳導。定責明任務，州委出臺實踐“四種形態”工作規則、關于加強基層黨風廉政建設的實施意見，修訂責任制實施辦法，明確和細化黨委主體責任和紀委監督責任，打造“責任明確、分工協作、上下貫通、層層負責”的責任鏈條。簽責促落實，嚴格執行大理州“兩個責任”實施辦法，把“四種形態”中咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小，推動黨內關系正常化等黨委應履行的主體責任細化分解到《黨風廉政建設責任書》中，層層簽字背書，對存在問題的干部實行“一票否決”。分責聚合力，加強反腐敗組織協調，強化紀檢監察機關與審判、檢察、公安、審計等機關協作配合，加強對下級黨委履行主體責任和下級紀委紀律審查工作的督促和領導。追責傳壓力，通過開展專項紀律檢查、“兩個責任”倒查，對檢查中發現的履職不到位、為官不為等情況，嚴厲追究主體責任和監督責任，改變過去“上面喊破嗓，下面不動彈”的現象。
抓早抓小，建立長效機制強化日常監督“防致病”。在抓早抓小上下功夫，嚴格執行和落實黨內法規制度，制定實踐“四種形態”工作規則、廉政風險防控管理、黨政部門權力清單和責任清單、洱海流域保護治理監督檢查辦法和責任追究辦法等制度，以強有力的紀律規定和制度執行做到早預防、早處置。突出問題導向，找出問題易發多發的領域和環節，及早進行查處和整治，防止問題滋長蔓延。在抓常抓長上下功夫，將廉政教育作為各級黨校教學和各黨組織黨課的必備內容，成立宣講團，先后組織27期17483人次參加黨風廉政建設教育培訓和宣講，13.3萬余名黨員參加黨規黨紀知識測試，19221名黨員到州反腐倡廉警示教育基地接受教育。推進廉政文化“六進”活動，促黨員干部知敬畏、明底線、守規矩。建立監督管理長效機制，緊盯重要節點、重點部門、關鍵人員，按照“日常普查、暗訪抽查、專項整治”方式，強化對全州各級黨組織和黨員干部執行黨規黨紀情況的監督檢查，形成監督檢查常態化、長效化。
線索管理，“五類標準”處置實現線索“零積壓”。規范信訪件管理，出臺以受理分流、辦理反饋、跟蹤督查、信訪信息和歸檔管理等為主要內容的《大理州紀檢監察機關信訪舉報件管理辦法》，加強信訪件的管理，確保不流失、來源不堵塞。實行問題線索大起底，對黨的十八大以來問題線索大起底、大清理，對清理出的63件問題線索進行限時督辦，按五類處置方式分類處置，認真執行“日清、周轉、月報、季結”的線索管理機制，問題線索實現動態清零。強化問題線索管理監督，制定《大理州紀檢監察機關問題線索集中管理處置辦法》，本級黨委管理干部的問題線索由案管室集中統一管理、統一上報，動態掌握領導干部問題線索及審查情況。建立問題線索集體分析研判機制。
談話函詢，講究方法注重效果實現“治病救人”。規范談話函詢工作，制定《大理州紀檢監察機關談話函詢工作辦法》，對凡是有傾向性苗頭性問題的黨員干部，堅持“四必談”。即性質不嚴重、情節輕微的一般性問題必談；苗頭性、傾向性問題必談；反映籠統、不具體的問題必談；其他需要實施談話函詢的必談。按處置標準區別運用談話函詢方式，深入分析問題線索，對指向性明確，反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀的一般性問題采取談話方式，根據不同對象的具體情況擬定談話內容、程序步驟。對反映內容籠統，但又可能存在違紀行為、影響黨的威信和形象的問題線索，采取函詢方式，給被反映的黨員干部說明情況的機會，并由所在單位黨組織領導簽字背書，報同級紀委備查。提升談話函詢質量和效果。談話前，先對談話對象的個人經歷、崗位職責、家庭情況、性格特點、社會交往等情況摸清摸透，并注意收集相關資料和證據，預計談話中可能遇到的問題，提前做好方案和對策。談話中，堅持從黨性上說事，按黨章規定說理，使談話對象最終選擇向組織主動交代問題，堅定其繼續跟黨走的信心。去年以來，共對138人進行談話函詢，對269人作出提醒談話、批評教育、作書面檢查等適當處理。
紀在法前，以“六項紀律”為標尺管住“大多數”。轉變紀律審查理念。正確處理抓早抓小和查辦大要案之間的關系，把工作目標從注重“盯違法”向注重“盯違紀”轉變，把工作重點從“懲處極少數”向“管住大多數”轉變。抓住審查重點，突出“三類人”，牢牢把握“三個時間節點”，將違反“六項紀律”和中央八項規定精神問題作為執紀審查重點，加大審查力度。用紀律思維開展調查核實，聚焦違紀事實的核查，突出對違紀事實、情節的核實、定性和量紀。對被審查的黨員干部，讓其學習黨章黨規，重溫入黨誓詞，寫出懺悔錄。改進涉嫌犯罪問題審查方式，對涉嫌犯罪問題及線索，及時移送司法機關。去年以來，立案審查的616件案件中，涉嫌犯罪及時移送司法處理86件。其中云龍縣苗尾鄉干部字君硯伙同他人套取移民補償資金26萬余元一案，在兩天內查清基本事實及時移送司法機關；對該案在調查中發現涉嫌違法的13人，由司法機關直接立案查處。五是整合力量“團隊作戰”。充分發揮反腐敗協調小組職能作用，組織協調公安、檢察、法院、審計等部門開展協作，以“團隊作戰”快速突破案件。查處云龍縣苗尾系列案中，先后抽調了紀檢干部及公安、審計、檢察院人員共120余人，分工協作、密切配合，快速突破了案件。改變審理模式，完善紀律審查中線索處理、立案、調查、審理、處分、執行等各環節機制，既嚴格按照實體和程序規定執行，又樹立新的紀律審查新思路。完善審理文書，用紀律衡量違紀事實，用紀言紀語表述。（艾桂菊）