“山西之所以出現塌方式腐敗,我的體會就是相互作用的過程,下面也對上面有影響,上面也對下面有影響;山西的整體風氣對我本人也有影響,我的行為也對山西的風氣也有影響。”山西省委原常委、秘書長聶春玉在鏡頭前懺悔說。《永遠在路上》第四集《利劍出鞘》講到,聶春玉落馬的主要原因是在呂梁市任職期間大肆買官賣官,自己帶頭把整個班子、整個隊伍帶壞了。
經濟學上有一條“劣幣驅逐良幣”的原理,它說的是鑄幣流通時代,成色不良的鑄幣(金幣或銀幣)與成色優良的鑄幣在市場上一樣流通,久而久之良幣會逐漸退出流通,轉為收藏,而市面上流通的都是成色不良的劣幣,劣幣把良幣趕出了市場。
這一定律也存在于一些政治生態不良的地方和單位,山西“塌方式腐敗”的背后就嚴重折射出“劣幣驅逐良幣”的官場“逆淘汰”。許多被調查處理的呂梁干部都提到了當時的污濁的風氣和環境,這些人既被它所影響,但同時自己又變成了這種風氣和環境的一部分。
對比選人用人的過程,“劣幣”好比作風不正、投機取巧的帶病干部,“良幣”猶如作風正派、踏實肯干的好干部,如果作風不正的帶病干部比作風正派的好干部更容易被提拔,那么就會出現“帶病干部驅逐好干部”的現象,好干部就會越來越沒“市場”。
在一些地方和部門,有的同志堅持原則,嫉惡如仇,卻成為我行我素者的“絆腳石”,正所謂“你和我過不去,我就讓你出局”;有的同志獨善其身,埋頭苦干,不混不賭,不進“圈子”,卻因領導層沒有力挺的“靠山”,同事中沒有幫腔的“哥們”,淪落為“懷才不遇”;有的注重學習,學有所成,敢于正視和挑戰各種問題和習慣,卻被嘲諷為不現實、不成熟,結果“聰明反被聰明誤”等等,往往不被重用。
呂梁市離石區委原書記閆剛平在片中談道:“自認為自己想干事能干事,起初不愿意走跑官、買官的路子。然而呂梁市縣長換屆公開選拔,自己考試成績名列前茅,最后卻沒能當上縣長,原因是沒去‘活動活動啥的’。”這一次讓他感覺到管用的是“潛規則”、“處理好和上面的關系”,不在于你工作怎么樣。
潛規則、關系網是選人用人中的“負能量”,一直為干部群眾所“詬病”。而一旦接受了潛規則,一切就變得不可收拾,因為要“送錢”就得“找錢”,行賄必然導致索賄、受賄。這些“病毒”一旦橫行起來,會污染干部隊伍,破壞政治生態。
究其干部“逆淘汰”的原因,顯而易見的是,一些投機取巧的干部,熱衷拍馬屁、請吃送禮、經營關系,反而更受領導歡迎,必然導致其他干部爭相效仿。如此一來,老實人越來越少,為官不為者越來越多,官場風氣就會越來越壞,干部隊伍中的“優者”也會被逼成“劣者”。
追溯深層次根源,關鍵在于一把手把制度“關禁閉”,制度靠邊、成了虛設。想用什么人,想選什么人,一把手說了算,干部的任用成了“一把手”的“專利”。根子在于組織監管無力讓制度“躲貓貓”。在上下級、同級監管上,組織監管掛了“空檔”,只用不管、重用輕管的現象時有發生,從而導致地方、部門“一把手”權力超過組織,讓干部選拔制度藏了“貓貓”,買官、賣官變成了個別斂財貪腐的“搖籃”。致命在于欲望之毒讓制度“爛根子”。當前,一些領導干部由于受欲望所驅,受金錢所誘,受美色所迷,理想信念壩堤崩潰,為了謀取自己“好處”,制度可以不要,紀律可以不守,官德可以不遵,把自己的權力發揮到極致,極大限度的進行貪污腐化。
習近平總書記在“七一”重要講話中首次提出“全面凈化黨內政治生態”這個重大課題,“選對人、用好人”是凈化隊伍,凈化政治生態的關鍵。既是中央構建“不想腐”體制機制的重要途徑,也是“不想腐”的體制機制最終得以完善運行的基本目標和制度價值。十八大以來,中央相繼出臺《廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《問責條例》以及《防止干部“帶病提拔”意見》,重視“立規”與“立德”相結合,“嚴管”與“厚教”相結合,從“負面懲戒”和“正面倡導”上為“選對人、用好人”創造了條件。
遏制“帶病干部驅逐好干部”的官場“逆淘汰”,凈化政治生態,凈化干部隊伍,需要領導干部率先垂范,需要上下齊心,更需要嚴管監督。各級紀檢監察機關要不折不扣地落實中央出臺各項紀律規定,及時查處通報曝光違反黨紀黨規的典型問題案例,讓中央各種鐵規“發力”,形成巨大震懾,為黨內有正氣、敢做事、會做事的干部快速脫穎而出,提供風清氣正的環境。
要下足“防病”功夫。要加強黨員干部特別是“一把手”的監督管理,防止權力“脫韁”。當前,要抓住落實中央八項規定精神及整治“四風”問題契機,緊盯不放、寸步不讓,全面轉變黨員干部作風,不斷鞏固和擴大勝利成果。
要提高“識病”能力。把知人識人的功夫下在平時,堅持多渠道、多層次、多側面識別干部,準確評價干部優劣、及時發現干部問題,并注重開展經常性綜合分析研判,對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別、作出判斷,做到提人知情、提情知人。
要加大“治病”力度。建立健全干部“帶病提拔”問責機制,對“帶病提拔”案件發現一起,查處一起,實行“一案雙查”,一查到底,問責到人。加大選人用人不正之風整治力度,支持改革者,鼓勵創業者,批評空談者,追究誣告者,寬容失誤者,顯示凈化政治生態的堅定決心。(伍曉慧)