層層傳導責任壓力、廉政教育陣地建在村、“說事室”設在小組、公開工作常態化、村監隊伍不斷加強。紅河州采取有力措施,加強對農村黨員干部“小微權力”的監督,推進基層正風反腐。
層層傳導壓力,強化責任落實。積極推行鄉(鎮、街道)黨委書記、鄉(鎮)長、街道辦事處主任向縣(市)紀委全會述責述廉并接受民主測評和質詢制度。縣(市)和鄉(鎮、街道)黨委每年年底前均按要求向上級黨委和紀委專題報告履行主體責任、基層黨風廉政建設工作等情況。縣(市)和鄉(鎮、街道)黨委在完善本級黨風廉政建設責任制的基礎上,抓好對村(居)委會、基層站(所)的責任制延伸工作。基層站(所)每年年底都向上級主管部門和當地黨委、紀委報告本單位黨風廉政建設情況。通過層層簽訂責任書、層層傳導壓力,進一步強化了管黨治黨責任落實。
整合教育資源,提升責任意識。紅河州實施了州、縣、鄉(村)“三級”廉政教育陣地(課堂)建設,目前已建成州級警示教育基地1個,縣、鄉(村)494個。全州大部分鄉鎮實現了“家門口”即可開展廉政教育的目標。各級黨組織充分利用當地廉政教育陣地(課堂),在加強農村黨員的理想信念教育、宗旨教育的同時,進一步加強黨紀政紀條規、法律法規教育。切實解決干部黨員隊伍中存在的理想信念動搖,責任意識不強,宗族觀念嚴重,法制觀念淡薄,以權謀私、侵吞集體資產等突出問題,進一步營造樹典型、揚正氣,明紀律、講規矩的良好氛圍。
暢通信訪渠道,維護群眾利益。紅河州深入開展暢通群眾訴求渠道、維護群眾利益“五級聯動”工作。目前,州縣鄉三級設置143個“群眾訴求中心”,村組兩級設置6022個群眾訴求“說事室”,確保群眾合理訴求在基層得到及時反映、妥善解決。同時,該州還在州、縣市機關企事業單位設立547個群眾訴求“接待室”,方便群眾反映問題。目前,共受理群眾訴求63702件(次),辦結63664件(次)。
加強制度建設,規范權力運行。各基層黨組織建立健全鄉村干部權力運行規范和廉政行為規范。各地還結合實際,分別通過繪制并公開權力運行和廉政行為流程,將相關內容上墻、入鏡、入櫥窗、發明告知書等多種形式向社會公開,主動接受廣大黨員干部和群眾的監督。規范權力運作的程序,嚴格按照程序要求議事、決策,防止“一把手”個人或少數人的暗箱操作。同時,健全村級財務管理制度。積極推進村財鄉(鎮)管、“多筆簽字”等監督管理辦法,加強對村級財務的監督管理和治理整頓,加大農村清財力度,健全完善村級財務管理制度。推行實行審計制度,每年定期由鄉(鎮)主管部門組織專人對各村年度財務收支情況進行審計。此外,健全公開制度,規范黨務、村務、財務等公開工作,對群眾關心的財務、計劃生育、宅基地安排等熱點內容,增強透明度和時效性,促使權力在陽光下運行。
加強隊伍建設,完善監管工作。紅河州結合今年村“兩委”換屆工作,切實加強“村監委”、“紀監員”隊伍建設,在換屆工作中,推薦責任心強、群眾威信高、有熱心的人作為“村監委”候選人,各地通過嚴格的投票和審核,一批村級“紀檢員”“監督員”選舉產生并進入村“兩委”班子。同時,各地還健全工作機制,加強軟硬件建設,確保“村監委”落實參與權、建議權、審核權等,讓村“兩委”及“村監委”相互監督,共同推動村民自治。一些鄉鎮紀委還配套制定了《監督委員會工作人員責任追究辦法》等制度,要求“村監委”每年向鄉鎮紀委開展述職述廉述德活動,解決一些“村監委”監督不嚴的問題。