今年以來,玉溪市各級紀檢監察機關認真學習領會和理解把握監督執紀“四種形態”的科學內涵,積極探索運用“四種形態”開展監督執紀問責工作,成效初顯。
轉變理念思路,對表調校。玉溪市紀檢監察機關認真學習領會中央紀委、省紀委的要求,強化對“四種形態”科學內涵的學習理解和把握,充分認識到十八大以來,正風反腐形成了壓倒性態勢,運用監督執紀“四種形態”,不是要在數量和力度上放緩反腐敗節奏;紀委的責任不是輕了,而是重了,執紀力度不是小了,而是大了。要用紀律和規矩衡量黨員干部行為,發現苗頭及時提醒、違反紀律及時處理,堅持抓早抓小、抓細抓常,用紀律的尺子丈量問題,使紀律真正成為帶電的“高壓線”。市紀委主要領導帶頭,深入全市各縣區、鄉鎮街道和委局派出紀工委開展隨機調研,調查分析研判各縣區、委局相關委室運用“四種形態”的情況;派員參加中央紀委、省紀委組織的業務培訓,召開市紀委常委擴大會、紀律審查工作座談會和業務培訓會,邀請省紀委相關室領導授課輔導,編印“學思踐悟”學習資料,解疑釋惑。通過學習、調研、培訓、討論等方式,使全市紀檢監察干部轉變理念思路,改進方式方法,把思想認識統一到省紀委的“五個轉變”要求上來,真正用紀律管住大多數,維護整片“森林”的健康。
規范線索處置,集中管理。對五年來特別是十八大以來留存的問題線索開展大起底、大排查,實現問題線索處置動態“清零”,避免了線索遺漏和積壓,為竭力消除腐敗存量,實踐“四種形態”夯實了基礎。出臺《玉溪市紀檢監察機關反映領導干部問題線索集中管理辦法》和《玉溪市紀檢監察機關信訪舉報問題線索“日清、周轉、月報、季結”管理辦法》,按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當原則,建立“日清、周轉、月報、季結”的工作機制,嚴格落實五類處置標準,緊緊圍繞“六大紀律”和“四種形態”,對問題線索進行集中統一管理,全程跟蹤,防止線索“沉睡”或“失控”。今年以來,全市紀檢監察機關共接受信訪舉報644件(次),同比上升22.4%。處置問題線索384件,同比上升43.8%。
堅持挺紀在前,標本兼治。加強紀律教育,把學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規融入落實“四種形態”全過程,實行教育、提醒、警示、約談制度化、規范化,使廣大黨員干部堅持高標準、守底線,深化成果落實。制定玉溪市委《關于落實全面從嚴治黨主體責任把紀律挺在前面實踐運用“四種形態”的實施意見》,出臺《玉溪市談話函詢工作暫行規定》《玉溪市紀律檢查機關實踐監督執紀“四種形態”實施辦法》,明確黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和組織(人事)部門實踐“四種形態”的責任,進一步壓實“兩個責任”,倒逼責任落實。今年以來,僅市委主要領導就對全市各級領導干部談話380人次;全市紀檢監察機關談話函詢247件(次),同比上升34.3倍;組織處理130人,同比上升5.5倍。在執紀審查環節,突出對“三類重點人”、“三個重要時間節點”審查的同時,正確把握“常態、大多數、少數、極極少數”的關系,恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調整、重處分和重大職務調整、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為,全市給予黨紀輕處分63人,黨紀重處分104人,移送司法機關17人。印發《關于落實全面從嚴治黨要求加強基層黨風廉政建設的實施意見》,強化基層紀檢組織建設,聚焦基層突出問題,嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全市紀檢監察機關處分農村黨員102人,占處分總人數的58.3%。