紅河州把加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督,作為層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力,推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的重要抓手,通過“四突出、四強(qiáng)化”,切實(shí)開展有效監(jiān)督。
突出制度約束,強(qiáng)化監(jiān)督。各縣市委、縣市紀(jì)委在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的日常監(jiān)督管理工作中,全面落實(shí)任前廉政談話制度、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育制度,通過開展勤政廉政教育和警示教育,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政他們自覺接受監(jiān)督的意識。同時(shí),縣市紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”執(zhí)行黨的紀(jì)律情況,特別是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況,貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”民主決策情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在縣市紀(jì)委全會(huì)上述廉制度。紀(jì)委委員及其他參會(huì)人員對述廉對象進(jìn)行民主測評,測評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。縣市紀(jì)委定期就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。綠春縣出臺了《縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法(試行)》,采取現(xiàn)場約談、工作約談、警示約談、回訪約談的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及班子成員工作中出現(xiàn)12類問題進(jìn)行約談,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。
突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。各級紀(jì)委加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手在工程項(xiàng)目建設(shè)、大額經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)活動(dòng)、人事安排等重大事項(xiàng)決策權(quán)行使情況的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購、工程招投標(biāo)工作,執(zhí)行末位表態(tài)制度規(guī)定,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手濫用權(quán)力。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部情況分析、干部廉政檔案等制度,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的日常監(jiān)督管理。在實(shí)踐中,金平縣制定出臺了《金平縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,通過健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理。蒙自、彌勒、綠春等市縣以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)持年度審計(jì)與任期審計(jì)相結(jié)合,凡離必審,先審后離;凡用必審,先審后用。
突出日常管理,加強(qiáng)監(jiān)督。抓常抓長,該州各縣市嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度、誡勉談話制度、外出備及請銷假制度等,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手離任交接手續(xù),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣市委組織部切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每年向縣市委組織部報(bào)告?zhèn)€人收入、購房建房、購車、因私出國(境)、配偶子女經(jīng)商、就業(yè)及個(gè)人婚姻變化等個(gè)人重大事項(xiàng)。對抽查核實(shí)存在虛報(bào)漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)情況,按比例進(jìn)行抽查核實(shí),對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況,隱瞞實(shí)情、欺騙組織的,取消任職資格。紅河縣制定出臺了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,建立了落實(shí)主體責(zé)任“年初承諾”、“季度報(bào)告”、“年中約談”、“年底述廉”四項(xiàng)機(jī)制,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每季度向聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況,年終向縣紀(jì)委、縣委組織部報(bào)告?zhèn)€人思想作風(fēng)、履行職責(zé)及個(gè)人廉潔自律情況,并將匯報(bào)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工通報(bào)。
突出拓展渠道,加強(qiáng)監(jiān)督。全州各縣市積極拓寬群眾監(jiān)督渠道,利用本縣市報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站、公共電子信息平臺、五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺等載體,進(jìn)一步擴(kuò)大干部群眾、新聞媒體對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)問題,對于反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的信訪舉報(bào)問題,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并通過適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。彌勒市西三鎮(zhèn)推行“三重一大”決策征求站所、村委會(huì)、黨代表人大代表、民情聯(lián)絡(luò)員、群眾代表意見,由站所或村委會(huì)提議、各類代表建議、黨委會(huì)審議、黨政聯(lián)席會(huì)決議、群眾評議,將提議事項(xiàng)公開、各類代表建議公開、會(huì)議研究決定公開、群眾評議公開、執(zhí)行決議公開“五征五議五公開”制度,加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨政一把手執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行有效監(jiān)督。