今年以來,元江縣緊緊抓住全面從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”, 按照“年初承諾,季度匯報,半年約談,年底述責述廉”的工作路徑,充分應用“四種形態”,“四著力”助推黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
著力保障機制建設,完善工作格局。年初,縣委及時制定出臺了《元江縣全面落實黨風廉政建設主體責任工作制度》和《元江縣黨風廉政巡查制度(試行)》,縣紀委采取“建制度、抓重點、重示范、嚴審查、應訴求、抓實干”六措施抓實基層黨風廉政建設工作;建立落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任和“一崗雙責”責任書“三簽字背書”制度;健全完善了責任傳導機制、考核追究機制、改進作風常態化機制等為重點的保障機制,形成了上下貫通、層層負責的工作格局。
著力明晰責任權限,健全履責體系。編制責任清單,完善主體明確、責任清晰、擔責有力、問責有效的履責體系,將壓力逐級傳遞、責任層層落實。年初,全縣共簽訂履行主體責任書1256份,其中縣委書記與10個鄉鎮(街道)黨(工)委書記、縣人大黨組、縣政協黨組、縣委常委、縣直各單位黨政“一把手”簽訂黨風廉政建設責任書65份,縣長與政府班子成員簽訂黨風廉政建設責任書6份,10個鄉鎮(街道)及81個村(社區)、55個縣直單位層層與下級簽訂黨風廉政建設責任書1183份;全縣各級各部門黨政班子成員與主要負責人簽訂“一崗雙責”責任書456份,其中縣委書記與縣委常委、縣人大黨組書記、縣政協黨組書記簽訂落實“一崗雙責”責任書12份;657名各級黨政“一把手”對履行主體責任進行承諾;全縣紀檢系統共簽訂監督責任書81份,其中縣紀委與下級紀委簽訂監督責任書13份,鄉鎮(街道)紀(工)委與村(居)務監督委員會簽訂監督責任書68份,進一步細化責任內容,明確了班子成員需要承擔的具體職責;進一步明確了責任倒查追究的具體情形和問責辦法,實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。截止7月,10個鄉鎮(街道)黨(工)委書記、縣人大黨組、縣政協黨組、55個縣直單位均按季度報告的要求向縣委黨風廉政建設責任制辦公室報告了每季度落實“兩個責任”的情況。
著力問題清單傳壓力,強化責任約談。針對上半年對落實黨風廉政建設責任制督促檢查發現的薄弱環節,列出問題清單,對各鄉鎮(街道)黨(工)委、各部門黨組織找短板、提要求、嚴約談、壓責任,逐級傳導壓力,促使黨風廉政建設黨委主體責任進一步落到實處。截止8月12日,共開展“兩個責任”年中約談107人(次)。其中,縣委書記與縣委常委、縣政府領導班子成員約談14人,并親自參與了對5個重點鄉鎮(街道)黨(工)委書記的黨風廉政建設責任約談,高位推進主體責任落實;縣紀委書記對鄉鎮(街道)黨政負責人開展“兩個責任”年中約談20人(次),紀委副書記對下級紀委書記約談13人,派出紀工委對聯系的縣直單位“一把手”約談55人,約談針對問題清單提出具體整改要求、明確整改時限。
著力科學把握運用“四種形態”,突出全面執紀。積極運用約談、函詢、誡勉談話等方式查糾苗頭性問題,突出“早、嚴、常”,步步設防、一寸不讓,抓早抓小、動輒則咎,經常咬耳扯袖、紅臉出汗,使之成為一種制度、一種習慣,用紀律維護整片“森林”的健康。一是在“早”字上下功夫,對問題線索早發現、早糾正、早查處。1至6月共問責36人,其中因人居環境綜合整治不力被問責26人,因食品安全問題監管不力被問責的4人,紀律審查中履職不到位監督不力被問責的2人,落實烤煙生產相關要求不力被問責的4人。對被反映的22名黨員干部進行了談話函詢,對其中16人給予組織處理,為9名干部澄清事實;二是在“嚴”字上立規矩,堅持正風反腐零容忍,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,馳而不息落實中央八項規定精神,全覆蓋、無遺漏查處違紀行為,堅決糾正“四風”。1至6月,受理問題線索10件11人,其中檢察機關移送2件3人,公安機關移送4件4人,人民法院移送1件1人,司法部門移送1件1人,其他行政執法部門移送2件2人;與公安機關協作查處1件3人,移送公安機關1件2人(2015年結轉案件),移送檢察機關2件2人;三是在“常”字上鉚足勁,堅持常抓的韌勁、長抓的耐心,用好問責這個殺手锏,高揚“問責鞭”,抽醒“夢中人”,使失責必問成為常態,重點是抓好基層,打通“最后一公里”,真正使基層黨組織守土盡責,解決好責任壓力傳導層層遞減、上熱下冷、上緊下松和問責高高舉起、輕輕放下的問題,實現執紀常態化、長效化。1至6月,全縣紀檢監察系統共立案審查12件15人,按職級分,鄉科級2件2人,一般黨員或干部3件3人,農村基層組織黨員7件10人,其中給予嚴重警告2人,開除黨籍2人(涉嫌犯罪已移送司法機關處理),行政記過1人,其余正在審查中。