7月22日,怒江州召開全州紀檢監察工作座談會,認真傳達貫徹全省州市紀委書記座談會精神,總結交流上半年工作,部署安排下半年任務。會上,各縣紀委書記和州紀委相關室(部)結合實際,圍繞實踐監督執紀“四種形態”,突出問題導向進行了交流發言。
會議要求,全州各級紀檢監察機關要認真貫徹落實好全省州市紀委書記座談會精神,圍繞州紀委全會六項工作要求和任務分解,認真對照梳理、對標補齊,鞏固提升、倒逼進度,確保全年各項工作任務圓滿完成。
持續學習提高,跟上中央紀委、省紀委部署要求。全州各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要主動適應全面從嚴治黨“升級版”要求,始終把學習放在首位,把學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話,王岐山同志講話和《人民日報》署名文章,中央紀委和省紀委系列新部署、新要求,黨內法規制度和全省州市紀委書記座談會精神當作一項重要政治任務和工作任務,與“兩學一做”學習教育緊密結合起來,與紀檢監察工作實際結合起來,站位全面從嚴治黨、怒江脫貧攻堅的政治高度來深刻領會和感悟,結合監督執紀主責主業,深學細照篤行“123456”工作方略,通過“學思踐悟”,在思想政治、工作能力和責任擔當上適應正風反腐新形勢、新定位、新要求,忠誠踐行“不忘初心、繼續前進”的使命責任,堅定信念,牢記宗旨,履職擔當。
強化“兩個責任”的宣傳、落實、追究。一是把宣傳教育作為基礎性工作來抓,努力圍繞黨章黨規黨紀,結合“兩學一做”學習教育和“嚴紀律、樹形象、干實事”主題教育,認真開展思想政治和紀律作風宣傳教育,讓廣大黨員干部強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識、責任意識。二是抓緊抓實責任制檢查考核復查驗收。按照原定的時間節點和嚴格的工作標準,集中開展復查驗收,對整改不到位、責任不落實的嚴肅問責。三是完善責任制考核機制。繼續推動末位逆向考核機制,建立完善考核內容及評分標準,在全州年度考核項目中單列考核,切實增強責任制考核的有效性、針對性、權威性和震懾力,通過考核倒逼“兩個責任”落實。四是充分運用談話手段。由州、縣紀委書記帶頭,班子成員全體參與,以落實全面從嚴治黨和履行主體責任為核心,對州、縣部門黨政領導班子主要負責人開展一輪普遍性常規約談,一級一級壓實責任、傳導壓力。五是強化責任追究。實行“一案雙查”,對落實主體責任不力導致嚴重后果的,在追究當事人責任的同時,也要追究相關領導責任,通過問責倒逼責任落實。
強化基層黨風廉政建設。一是加強制度建設。盡快制定出臺怒江州加強基層黨風廉政建設的實施意見,全面推進基層黨風廉政建設。二是通過專項巡察,深入查找問題線索。縣級紀委繼續圍繞34項惠民政策和鄉(鎮)、村項目資金,利用明察暗訪、隨機查訪、查閱臺賬、個別談話等方式,認真查找并著力解決“與民爭利”、中飽私囊、優親厚友等問題。三是切實維護群眾利益。要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為縣鄉紀委的主要工作任務;州紀委要進一步加大對縣紀委的督導和督辦,對性質嚴重、情節惡劣、反映強烈的涉紀涉腐案件要提級辦理。四是加大培訓力度。要重點針對新進紀委領導班子成員和紀檢干部,面向全州紀檢干部組織開展一輪集中業務培訓,確保廣大紀檢干部跟上趟、不落伍、不掉隊。
強化紀律審查。一是提升發現問題的能力。進一步提升主動發現問題線索的能力,通過紀律審查、專項紀律檢查、群眾監督舉報、“五級聯動”監督平臺、協作聯動、巡視巡察、日常監督執紀發現一批問題線索。二是提升處置問題線索的能力。嚴格按照“五類標準”分類處置線索,更加規范線索排查程序,完善線索集體排查機制,嚴禁不經集體排查,審批處置問題線索;要嚴肅對待上級交辦件,對于省、州交辦的信訪件,縣紀委書記要親自抓、親自督辦,必須3個月內辦理完結,上報具體結果。三是提升問題線索統籌管理的能力。嚴格執行“日清、周轉、月報、季結”線索辦理制度和立案、“兩規”情況報告、紀律審查情況定期報送等規定,健全完善紀律審查工作審批、報告程序,切實規范紀律審查工作。四是提升突破紀律審查重點環節的能力。各縣紀委自辦案件不得低于去年的水平,爭取明年一季度前消除鄉鎮紀律審查“空白點”;嚴格簽批制度,紀律審查文稿、文本、數據,必須經紀委書記或局長認真簽批把關;談話函詢在線索處置中要達一半以上;談話函詢要以談話為主;把紀律審查安全作為“生命線”放在首位,嚴格落實談話不超過晚上8點和嚴禁異地談話等審查紀律要求,嚴防發生安全責任事故。
強化“四種形態”的實踐運用。一是繼續做好基礎工作。逐步建立健全實踐“四種形態”的“文、圖、表、賬”,盡快出臺全州實踐監督執紀“四種形態”實施辦法。二是把“第一種形態”用足用活。要把“第一種形態”作為抓早抓小、教育管住大多數的有效抓手,要提高談話函詢技巧,用足、用好、用活談話函詢,不怕談話函詢對象不講實話,嚴格執行“簽字背書”程序,嚴格審查其說明材料,督促其在民主生活會上說明情況。三是實踐“四種形態”,黨委、紀委、組織部門都是責任主體,各縣紀委要積極向同級黨委做好匯報,與組織部門加強協調溝通,推動形成統籌協調、密切配合、銜接順暢的實踐運用“四種形態”領導體制和工作機制。
強化剎風整紀。一是深入貫徹落實省委關于“回頭看”的決策部署,圍繞州、縣本級已制定的貫徹中央八項規定精神實施辦法,有針對性地開展“回頭看”專項檢查、隨機抽查、明察暗訪,并將發現的問題及時報告同級黨委和上級紀委。二是既抓重要節點明察暗訪,又抓日常監督管理。按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求,紀律作風監督檢查要切實做到既抓“年節”又抓“日常”。三是深入履行“約法十章”。把“約法十章”作為加強作風建設常態化的有力抓手,認真堅持執行,認真開展督促檢查,對違背承諾、邊說邊犯、欺騙組織的,嚴懲不貸。四是繼續深入推進“嚴紀律、樹形象、干實事”主題教育。通過戴黨徽背誓詞、書記宣講準則和條例、強化基層紀律作風“大查訪”等10項措施,進一步把黨章黨規教育具體化,強化紀律教育、養成紀律自覺,強化日常管理、樹立黨員形象,強化爭比進位、推動工作落實。五是結合實際,實事求是,深化作風建設。不搞形式,不走極端,取得良好的綜合效果。
強化專項紀律檢查。一是統籌監督檢查力量。整合紀檢監察和人大、政協、督查、政府部門業務監管等方面工作力量,把專項紀律檢查和其他監督檢查工作融匯統籌,優勢互補、整合力量。堅持問題導向、統一實施、加快頻次、隨機查訪、個別訪談、民主評議,聚焦脫貧攻堅重點部位、關鍵環節,努力發現和著力解決影響改革發展的紀律作風問題。各縣紀委也要結合實際,與州委、州紀委同步看齊,對應州級模式,認真抓好各專項紀律檢查工作。二是嚴格處置問題。通過黨委政府交辦一些、主動請示協調了解一些、監督執紀中發現一些,厘清專項紀律檢查“問題清單”;通過約談提醒處置一批、問責懲戒處置一批、通報曝光處置一批,逐條消化“問題清單”。三是聚焦主業,服務大局。專項紀律檢查要進一步聚焦重點部位、關鍵環節,更加突出監督執紀主責主業,著力推動解決影響重大項目推進、重要工作落實的紀律作風問題,為全州經濟社會發展提供堅強保障。
強化自身建設。一是各級紀檢監察機關要走在“兩學一做”的前列,帶頭開展好“嚴紀律、樹形象、干實事”主題教育,認真做好學習教育“回頭看”,找差距、找不足、補短板,確保學習教育取得實效。二是嚴明紀律,做遵規守紀的表率。紀檢監察干部要帶頭執行“約法十章”,嚴禁違背承諾;帶頭執行“中午不喝酒、晚上不喝醉規定”,嚴禁喝酒誤事;帶頭執行保密紀律。三是加快推進縣級紀檢監察機關內設機構改革調整相關工作。四是確保換屆工作善始善終。全體紀檢監察干部要以更加嚴明的政治紀律和政治規矩,嚴肅換屆紀律,積極配合做好州委、州紀委和各級人大、政府、政協換屆工作,確保全州各級換屆工作善始善終。