因?yàn)槌阅每ㄒ痪们埃颇鲜∏甘绪梓雲(yún)^(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部葉某進(jìn)行紀(jì)律審查，并約談了他所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。
“秤”曉輕重，“尺”明分寸，人知權(quán)責(zé)。去年以來，云南省結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作持續(xù)向嚴(yán)細(xì)深實(shí)方向發(fā)展。
把握要旨，堅(jiān)持“全面”和“從嚴(yán)”的統(tǒng)一
“2015年第二輪巡視結(jié)束，共發(fā)現(xiàn)各類問題185個(gè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題線索39條，至此，云南省圓滿完成了對(duì)省屬國企的巡視全覆蓋。”
“保山市今年一季度對(duì)21條反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作了集體排查，逐條作了深入細(xì)致的分析研判，其中采用談話函詢方式處置18條，占總量的85.7%。”
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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要旨之一，在于通過有效管用的方式，貫徹落實(shí)“全面”和“從嚴(yán)”的要求。對(duì)此，云南知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)。
對(duì)照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，云南以“六項(xiàng)紀(jì)律”為戒尺，抓早抓小、抓常抓長。在黨員“破紀(jì)”之前，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒；觸犯了黨紀(jì)，就以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺進(jìn)行相應(yīng)的處理。
數(shù)據(jù)更有說服力。今年一季度，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“咬耳扯袖”664人次，黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整740人次，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整308人次，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查29人，其中，前兩種形態(tài)占比超八成。
辨證施治，治“病樹”拔“爛樹”護(hù)“森林”
“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中運(yùn)用‘四種形態(tài)’，正如醫(yī)生看病要對(duì)癥下藥，既不能對(duì)普通感冒下猛藥，也不能對(duì)必須開刀動(dòng)手術(shù)的急重病癥采取姑息療法。”這是云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遵循的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念：寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，著力治“病樹”，努力拔“爛樹”，全力護(hù)“森林”。
一個(gè)對(duì)比可見端倪。據(jù)省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹，一名省管干部在任原職期間，收受管理服務(wù)對(duì)象紅包，鑒于該同志在初核期間，主動(dòng)交代問題和悔過悔改，且行為發(fā)生在黨的十八大之前，經(jīng)省紀(jì)委研究，并報(bào)省委同意，對(duì)其作出誡勉談話并收繳收受紅包所得的處理決定。但是，也有一名省直部門一把手，先后被省紀(jì)委約談4次，仍不能說清問題，省紀(jì)委決定對(duì)其違反組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問題進(jìn)行立案審查。
“既見‘樹木’，又見‘森林’。”云南省堅(jiān)持把少數(shù)腐敗分子與廣大黨員干部區(qū)分開來，把班子個(gè)別成員腐敗與領(lǐng)導(dǎo)班子集體區(qū)分開來，把嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響與廣大黨員干部共同奮斗取得的成績區(qū)分開來，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)教育警示，對(duì)優(yōu)秀黨員干部旗幟鮮明地給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，維護(hù)全省干部隊(duì)伍的“森林”生態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，云南省紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)632名省管干部進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，其中嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查25人，占4%；黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整32人，占5.1%；黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整26人，占4.1%，咬耳扯袖、紅臉出汗549人，占86.8%。
整個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作靈活運(yùn)用了批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，同時(shí)加大談話函詢力度，使“咬耳扯袖”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，各司其職各負(fù)其責(zé)各盡其能
實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不能僅由紀(jì)委“一家忙”，“關(guān)鍵少數(shù)”不能置身事外。基于這樣的認(rèn)識(shí)，云南多措并舉，努力將管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。
今年春節(jié)前，云南省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪，分別對(duì)兩名多次有舉報(bào)反映、又多次被談話函詢的州市和省直部門一把手進(jìn)行了約談。
針對(duì)省委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題，近期，李紀(jì)恒和省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔分別約談了履職不到位、存在問題較突出的兩名省直部門黨組書記和4名省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長。
不僅如此，針對(duì)“壓力還沒有完全傳遞下去”的實(shí)際，云南省不斷強(qiáng)化責(zé)任分解和落實(shí)，除了堅(jiān)持由省委常委帶隊(duì)集中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)制度、明確對(duì)一把手監(jiān)督等15種方式外，還建立了各級(jí)紀(jì)委定期向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委管理干部紀(jì)律審查情況等制度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于反映問題線索較多的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化責(zé)任追究。
去年底，省紀(jì)委針對(duì)3家省屬國有企業(yè)的黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”缺失等問題，對(duì)26名責(zé)任人分別進(jìn)行紀(jì)律審查、組織處理和問責(zé)追究，引起強(qiáng)烈反響。（楊大慶 楊富東 黎永平）