為進一步擴大基層民主，規(guī)范和完善農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作，促進群眾監(jiān)督管理村級事務(wù)，近日，昭通市印發(fā)《關(guān)于在全市推行村務(wù)全公開的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，村務(wù)公開是村民自治的一個重要環(huán)節(jié)，是基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。推行村務(wù)全公開是規(guī)范和完善村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的有效探索，有利于提高村民自治制度化、規(guī)范化和程序化水平，促進廣大群眾參與民主管理活動，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于推動黨和政府一系列惠民政策的貫徹落實，切實維護群眾的切身利益；有利于防止不正之風在群眾身邊發(fā)生，著力解決基層干部不作為、亂作為的問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。
《方案》明確了村務(wù)全公開堅持的基本原則。一是堅持實事求是、公開透明的原則。以客觀事實為前提，全面、真實、細致地進行公開，堅決防止不透明、遮遮掩掩的假公開，切實增強透明度。二是堅持突出重點、穩(wěn)步推進的原則。按照法律法規(guī)的要求，重點對惠民政策、項目規(guī)劃、指標分配、物資采購、資金使用、決策程序等方面的情況進行公開，穩(wěn)步推進村務(wù)全公開。三是堅持規(guī)范管理、常態(tài)長效的原則。在整個公開過程中，規(guī)范各項程序和操作，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并形成制度，常態(tài)長效執(zhí)行。
《方案》界定了全市村務(wù)全公開的具體措施辦法，包含公開內(nèi)容、公開時限、公開形式和公開程序。公開內(nèi)容分為黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開三大類共計31項內(nèi)容。公開時限分為長期公開、定期公開、即時公開3種。采取設(shè)立固定公開欄、定期或不定期召開各種會議等方式進行公開。有條件的地方可結(jié)合實際，采取有線廣播電視、網(wǎng)站發(fā)布、手機短信、微信公眾號等新媒體進行公開。具體公開程序為黨務(wù)公開內(nèi)容由村黨組織班子研究后進行公示，對村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審查，由村務(wù)聯(lián)席會議研究后進行公示。
《方案》要求，全市各縣區(qū)要制定實施方案，有計劃、有步驟地推進村務(wù)全公開工作，7月底前打造5至10個村務(wù)全公開試點村，年底前，覆蓋到所有行政村。同時，明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證開展工作的必要人員和經(jīng)費。各村務(wù)監(jiān)督委員會要認真履行職責，配合村黨組織督促抓好“四議兩公開”、村務(wù)全公開等民主管理制度的落實，強化對村級財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟活動的審核檢查，及時否決不合理開支，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督作用。各級各有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話，暢通舉報渠道，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各縣區(qū)要把村務(wù)全公開工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核掛鉤。要定期開展工作檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)全公開工作情況進行督查，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。