2015年9月以來,麗江市各級紀檢監察機關根據受理的信訪舉報問題線索的不同情況,通過采取談話、約談、誡勉談話、談話函詢、當面提醒等方式運用第一種形態處理信訪舉報193人次,黨紀輕處分和組織處理151人次,黨紀重處分和重大職務調整51人次,嚴重違紀涉嫌違法立案審查9人次。
強化從嚴治黨“兩個責任”。全市各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務,切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任,積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。市委書記、市紀委書記分別與各縣(區)委書記、紀委書記簽訂主體責任和監督責任責任書,做到以上率下、逐級傳導壓力。在約談、廉政提醒談話、組織處理等方面充分發揮各單位各部門黨委(黨組)的職能職責,組織、人事等部門加強協作配合,形成落實“四種形態”的整體合力。
強化黨章黨規教育培訓。以“兩學一做”學習教育為契機,通過學習培訓等方式組織全市各級黨員干部認真學習黨紀黨規,進一步提高對“四種形態”的認識。2015年以來,組織了5期紀律審查工作培訓會議,培訓市、縣(區)、鄉鎮(街道)紀檢監察干部1000多人次,并安排35名紀委(紀檢組)負責人以“如何深入推進紀律審查工作,探索實踐好四種形態”為題進行交流發言,共同研討紀律審查中發現的問題和存在的困難,提出了具體工作要求和措施;舉辦全市市管干部及鄉鎮“一把手”黨風廉政建設教育培訓班,市紀委書記為800多名黨員干部上廉政黨課;發放《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等黨紀黨規教育讀本2.6萬余冊,共組織安排黨員干部10000余人次到麗江市廉政教育基地接受廉政教育,進一步提升了全市黨員干部的紀律和規矩意識,為實踐“四種形態”營造了濃厚氛圍。
強化函詢提醒談話,做到關口前移、層層設卡。堅持把各種提醒談話貫穿到紀檢監察機關的日常工作當中,及時提醒各級黨員干部嚴格要求自己,在思想上、行動上保持黨員干部的應有本色。各級紀委在“嚴紀律”的同時,一樣“講人性、講幫助、講愛護”,而挽救一個同志就是最大的關愛。很多同志經過談話,“說清了問題”,而組織通過談話也幫助不少同志“澄清了問題”,使他們卸掉包袱、輕裝上陣,以新的熱情和姿態投入了工作。全市通過紀委全會、黨風廉政建設責任制檢查考核等方式,共組織1145名副科級以上領導干部述廉述責;對166名處級干部和230名科級干部進行了任前廉政談話;結合換屆工作,對1000余名黨員干部進行廉政談話,加強日常提醒和督促。把好問題線索精準化篩選關口,突出抓早抓小,對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題,及時約談函詢,及早教育提醒,防止小問題演變為大錯誤。今年以來,對27名處級和科級干部進行了談話函詢。
強化責任追究,嚴肅問責。抓住元旦、春節、清明、三朵節、端午節等重要時間節點,組織開展作風紀律督查。今年1-5月,把違反中央八項規定精神和“四風”問題作為紀律審查的重點,派出48個明察暗訪組341人次,開展明察暗訪5次,點名道姓通報3批9起頂風違紀典型;查處違反中央八項規定精神問題4個,處理4人,給予黨紀政紀處分4人。切實強化考核成果運用,對在2015年度黨風廉政考核中11個市管部門、21個縣區管部門、鄉鎮主要負責人進行追究責任,對單位主要黨政負責人進行了誡勉談話,限期整改,并將組織復查驗收。今年以來,對48名黨員干部進行了問責。
堅決懲治極極少數,決不姑息遷就。堅持把紀律和規矩立起來、嚴起來,執行到位,堅持著眼“大多數”,寬嚴相濟“正歪樹”,盯緊“少數”,動輒則咎“治病樹”,嚴防“極極少數”,重點治亂“拔爛樹”。出臺《市委反腐敗協調小組工作細則》和《麗江市貫徹落實<關于在查辦黨員和國家工作人員違法犯罪案件中加強協作配合的意見>實施細則》,定期召開市委反腐敗協調小組會議研究反腐敗工作。今年1至5月,全市各級紀檢監察機關接受信訪舉報總量237件;處置問題線索176件,其中縣處級43件,鄉科級60件;組織處理人數59人,談話函詢27件;立案審查42件45人,其中縣處級干部3人,鄉科級干部15件15人;給予黨政紀處分40人,其中縣處級3人,鄉科級13人;開除黨籍9人,留黨察看3人,撤銷黨內職務1人,嚴重警告5人,警告10人。
積極探索形成機制制度。為進一步了解掌握縣區、鄉鎮基層實踐“四種形態”基本情況,推動黨風廉政建設和反腐敗工作在最基層落地生根,切實打通反腐敗的“最后一公里”,今年4月以來,市紀委監察局組成調研組,由市委常委、市紀委書記帶隊,圍繞實踐“四種形態”,深入到全市5個縣區、35個鄉鎮、17個村委會開展調研。調研采取座談、面對面培訓指導、個別訪談、查閱資料、實地查看等方式,深入到各縣區、鄉鎮(街道)調研指導落實監督執紀“四種形態”情況,聽取基層意見建議,總結好的經驗做法。調研組在調查中發現,市、縣區、鄉鎮紀檢監察機關在處置領導干部問題線索時,加大了談話函詢的數量。今年1至5月,對反映領導干部問題線索進行談話函詢27件、適當處理49件、組織處理59件,一改過去害怕打草驚蛇,存在暫存問題線索的現象。今年共組織800余名處級干部進行黨風廉政專題培訓,組織5000余名干部進行警示教育,實現教育提醒、咬耳扯袖、紅臉出汗、談話函詢、誡勉談話、組織處理常態化、長效化。市紀委圍繞如何強化紀檢監察派出派駐機構工作及探索實踐“四種形態”作了深入調研,形成了《麗江市紀檢監察派出機構落實“四種形態”的意見》《麗江市紀檢監察派出機構紀律審查暫行辦法》和《麗江市紀檢監察派出機構誡勉談話和函詢暫行辦法》等制度。通過開展一系列調研,進一步摸清了底數,掌握了現狀,找準了問題,完善了機制制度,為更好地探索實踐“四種形態”提供了思路和參考。(盧朝忠)