如何理解、實(shí)施和運(yùn)用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)？今年以來(lái)，文山州積極探索，制度建設(shè)+教育監(jiān)管+監(jiān)督檢查，“三把尺子”丈量好“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)。
強(qiáng)制度建機(jī)制 扎牢紀(jì)律籠子。“如果當(dāng)年有人咬咬耳朵，也不至于走到今天這一步。小問(wèn)題沒(méi)人提醒，大問(wèn)題無(wú)人批評(píng)，以致釀成大錯(cuò)……”州中級(jí)人民法院人民陪審員辦公室原主任吳遠(yuǎn)豪受審時(shí)說(shuō)。對(duì)此，文山州紛紛制定出臺(tái)制度，編織紀(jì)律籠子，讓權(quán)力不能有任性空間。出臺(tái)《州委常委班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)談話提醒制度》，加強(qiáng)對(duì)州委常委班子成員的教育、監(jiān)督和管理，讓常委班子作表率，立示范。制訂《州紀(jì)委常委班子成員2016年度約談下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人工作方案》。出臺(tái)規(guī)范談話函詢(xún)辦理工作暫行辦法，規(guī)范和完善對(duì)州管領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索紀(jì)律審查方式。健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、干部監(jiān)督信息溝通等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒教育，對(duì)信訪、舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行函詢(xún)了解情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成違紀(jì)但免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)受到誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格，6個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，要求干部向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的干部暫緩提拔任用。
強(qiáng)教育重監(jiān)管 把紀(jì)律挺在前。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“三進(jìn)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)黨委班子對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的示范帶頭作用，把黨章和準(zhǔn)則、條例、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例剖析》等作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)主題，以上率下，推動(dòng)紀(jì)律教育形成常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)的指導(dǎo)，保障黨內(nèi)政治生活正?；?。強(qiáng)化理想信念教育，繼續(xù)組織黨員干部到老山重溫老山精神。豐富紀(jì)律教育內(nèi)容，組織全州各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到新改版升級(jí)的文山州反腐倡廉警示教育基地接受教育。將州內(nèi)近年查處的53起嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例制作成展板，在州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)巡回開(kāi)展警示教育，全州累計(jì)組織785個(gè)單位（部門(mén)）5.8萬(wàn)名黨員干部接受教育，巡回展深入到101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講解528場(chǎng)，受教育黨員干部和群眾36萬(wàn)余人次。開(kāi)展黨章黨規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試，至6月2日，全州共有66167黨員干部參加了測(cè)試，參加率占全州黨員干部總數(shù)的44%。
強(qiáng)監(jiān)督重檢查 落實(shí)抓早抓小。在元旦、春節(jié)、清明、州慶、壯族“三月三”等節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組建專(zhuān)項(xiàng)督查組、明察暗訪組，緊盯公款吃喝、公款旅游、公款送禮、大操大辦、公車(chē)私用、值班情況等不正之風(fēng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。1至4月，文州共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8起，處分9人；點(diǎn)名道姓曝光5人。加強(qiáng)對(duì)縣（市）、州直部門(mén)黨政“一把手”的監(jiān)督，對(duì)州國(guó)土資源局、環(huán)保局、扶貧辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查，提出整改意見(jiàn)21條，督促整改問(wèn)題27個(gè)。制定出臺(tái)縣處級(jí)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法，將州管干部的姓名、職務(wù)、照片等在州政府政務(wù)網(wǎng)、州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)進(jìn)行公示，并對(duì)州工信委、交通局、財(cái)政局等13個(gè)權(quán)力集中部門(mén)的103名州管干部開(kāi)展單位職工及家屬問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，對(duì)13名干部存在的19個(gè)苗頭性問(wèn)題進(jìn)行約談。持續(xù)開(kāi)展政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題31個(gè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，1037名干部向組織報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)102名干部進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，其中有2名干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)被暫緩提拔任用。
1至4月，全州共受理談話函詢(xún)40件次，占19.2%（州本級(jí)處置問(wèn)題線索27件，初核6件，占22.2%；談話函詢(xún)13件，占48.1%；立案9件，占40.9%）。給予黨紀(jì)處分49人，其中，開(kāi)除黨籍23人，留黨察看3人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)2人，嚴(yán)重警告10人，警告11人。給予政紀(jì)處分16人，其中開(kāi)除2人，撤職1人，降級(jí)1人，記大過(guò)3人，記過(guò)5人，警告3人。