永德縣綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”貫穿于信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)，抓實(shí)紀(jì)律審查工作。
運(yùn)用“四種形態(tài)”受理辦理信訪舉報(bào)，信訪舉報(bào)實(shí)現(xiàn)“零暫存”。嚴(yán)格按照信訪舉報(bào)問(wèn)題“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”工作制度，對(duì)受理的信訪舉報(bào)件堅(jiān)持“零暫存”，堅(jiān)持有舉報(bào)必查，有違紀(jì)必究。對(duì)于群眾匿名反映黨員干部道德誠(chéng)信、生活作風(fēng)等一般問(wèn)題，開(kāi)展信訪函詢，并要求本人如實(shí)作出說(shuō)明，給黨員干部一次實(shí)事求是地向組織作出解釋和說(shuō)明的機(jī)會(huì)，讓紅臉、出汗、扯袖子、咬耳朵成為常態(tài)。對(duì)群眾反映黨員干部的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)提醒談話、誡勉談話予以警示，讓問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理止于萌芽，讓違紀(jì)行為及時(shí)剎車。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)辦信訪件完成情況的督促檢查，推行信訪案件辦理情況季度通報(bào)制度，對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限或者辦理信訪案件質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按季度進(jìn)行通報(bào)，確保有舉報(bào)必查，有違紀(jì)必究，防止“小毛病”演變成“大問(wèn)題”。今年1至5月，永德縣紀(jì)委監(jiān)察局共接受信訪舉報(bào)16件，其中，對(duì)群眾匿名反映有苗頭性、傾向性問(wèn)題的3名科級(jí)和5名股所級(jí)黨員干部進(jìn)行了談話函詢。
運(yùn)用“四種形態(tài)”集中統(tǒng)一管理線索，線索管理做到全覆蓋。按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋；以紀(jì)律為尺子，提高問(wèn)題線索分析研判質(zhì)量。把握好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問(wèn)題線索，一般性問(wèn)題與本人見(jiàn)面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠(chéng)組織，把問(wèn)題主動(dòng)向組織講清楚；對(duì)指向性明確的問(wèn)題扎實(shí)做好初核。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，深挖細(xì)查、決不放過(guò)。擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來(lái)。2016年1至5月，共處置信訪舉報(bào)問(wèn)題線索17件，其中，擬立案3件，初步核實(shí)3件，談話函詢11件。
運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小開(kāi)展紀(jì)律審查，紀(jì)在法前不偏移。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，具體到紀(jì)律審查中，將違反“六大紀(jì)律”，特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)距、組織紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查重點(diǎn)，同時(shí)，也重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到紀(jì)律審查工作的各個(gè)方面。如：在查處沈某某違紀(jì)案件上，永德縣紀(jì)委監(jiān)察局注重抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，挽救了干部，國(guó)家的財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)，群眾的經(jīng)濟(jì)利益未造成重大損失。永德縣大雪山鄉(xiāng)原黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)沈某某不顧職務(wù)影響，為其親屬沈某某在大雪山鄉(xiāng)團(tuán)山村生態(tài)公益林非法林權(quán)轉(zhuǎn)讓中提供幫助，將大雪山鄉(xiāng)團(tuán)山村委會(huì)集體林地（生態(tài)公益林），以12.6萬(wàn)元的價(jià)格非法轉(zhuǎn)讓給親屬沈某某 ，先后共領(lǐng)取國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償資金178873.41元，因林權(quán)轉(zhuǎn)讓直接造成團(tuán)山村集體和群眾經(jīng)濟(jì)損失52873.41元。若以沈某某實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)償面積4892.5畝、每畝補(bǔ)助10元、轉(zhuǎn)讓70年計(jì)算，將造成大雪山鄉(xiāng)團(tuán)山村集體和群眾經(jīng)濟(jì)利益損失342萬(wàn)元。縣紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)后及時(shí)對(duì)該違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案查處，并將涉嫌非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題移交給職能部門處理。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，健全完善“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。縣委制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)落實(shí)縣委決策部署實(shí)行責(zé)任追究的辦法（試行）》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，在節(jié)假日期間，重點(diǎn)圍繞公車私用、公款吃請(qǐng)等問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理；對(duì)違反會(huì)議紀(jì)律、工作紀(jì)律和履職不到位等行為進(jìn)行了責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律情況和縣委、政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)推諉、扯皮、履職不到位的干部 進(jìn)行問(wèn)詢、約談。制定出臺(tái)了《永德縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“ 為官不為”問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)不敢為、不愿為、不會(huì)為等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治，排查出基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題16個(gè)。2015年以來(lái)，共組織開(kāi)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查、執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和綜合督查18次，印發(fā)督查通報(bào)18期。開(kāi)展工作約談7次，約談干部31人次。廉政提醒廉政談話214人次。共啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序18次，問(wèn)責(zé)干部18人，給于黨政紀(jì)處分31人，黨紀(jì)輕處分13人，給予重大職務(wù)調(diào)整3人。
運(yùn)用“四種形態(tài)”改進(jìn)審理方式，聚焦違紀(jì)問(wèn)題。一是改進(jìn)審理方式。按照紀(jì)在法前的要求，由以往重點(diǎn)審理違法犯罪問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箤徖磉`紀(jì)問(wèn)題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為。在審核事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”準(zhǔn)確適用。二是改進(jìn)審理文書。在審理報(bào)告等文書中，將違紀(jì)行為按六大紀(jì)律進(jìn)行分類和表述，將違紀(jì)問(wèn)題與違法犯罪問(wèn)題分開(kāi)表述，用紀(jì)律語(yǔ)言描述違紀(jì)行為，體現(xiàn)紀(jì)律審查特色。如在查辦大雪山鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)沈某某的違紀(jì)案件中，在審理方書上，以違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，廉潔紀(jì)律的方式來(lái)表述違紀(jì)事實(shí)。（甘樹(shù)青）