近年來,昆明市以深入落實“兩個責任”為抓手,以嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題為著力點,強化監督管理,健全制度機制,聚焦監督執紀問責,不斷深化基層黨風廉政建設,在解決群眾關注的一個個具體實在的問題中,維護民生民利,增強群眾的獲得感,不斷厚植黨的執政基礎。
推動“兩個責任”落實到基層。出臺了落實“兩個責任”“1+7”制度體系,將黨風廉政建設主體責任和監督責任細化明確到市、縣、鄉、村四級黨組織和各級紀檢監察機構,形成了責任明晰、層級清楚、考核嚴格、追究嚴厲和領導掛鉤督導的完整制度鏈條。各縣(市)區黨委書記與各鄉鎮(街道)黨委負責人,各鄉鎮(街道)黨委負責人與村級黨組織負責人,市級各部門黨政主要負責人與下屬單位、機關處室負責人逐級簽訂落實黨風廉政建設責任書,切實將責任和壓力傳導到基層。
深入開展專項治理。先后下發了《關于開展嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項治理工作的通知》《關于進一步加強查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題有關工作的通知》,各級紀委嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、“四議兩公開一承諾”、征地拆遷等方面的違紀問題。今年以來,共對涉及群眾身邊的“四風”和腐敗等問題的27人給予了黨政紀處分。
加強基層干部監督管理。在制定下發農村集體“三資”管理“1+10”系列制度的同時,市紀委牽頭制定了《昆明市農村基層干部監督管理辦法(試行)》《昆明市設立鄉鎮(街道)集體資產監督管理委員會的工作方案》《昆明市關于在農村基層黨員干部中組織開展“兩公開一承諾”的工作方案》等制度,為規范農村基層干部的監督管理,切實維護基層集體和群眾利益提供了制度保障。目前,各縣(市)區正按市委要求在農村基層黨員干部中開展“兩公開一承諾”工作。
強化村務公開和民主監督。各村(社區)建立健全了村(居)務監督委員會,對本村(社區)重大事項按照“四議兩公開”決策程序實施監督。村(社區)全面實行村(居)務公開制度,定期公開村(居)委會重大事項和財務收支情況,讓群眾及時了解“三重一大”決策和“三資”管理情況,主動接受群眾監督。為進一步加強基層監督,結合今年村“兩委”換屆,市紀委、市委組織部、市民政局聯合下發《關于建立健全村(社區)黨組織紀律檢查委員兼村務監督委員會主任為主導的基層廉勤監督機制的通知》,要求建立健全村(社區)黨組織紀律檢查委員兼村務監督委員會主任為主導的廉勤監督機制。據初步統計,截止目前全市930個行政村、686個社區中已分別有495個村、282個社區的村務監督委員會由村(社區)黨組織紀律檢查委員兼任主任。
建立紀檢監察政法信訪“四級聯動”監督平臺。各縣(市)區和鄉鎮(街道)和社區深入推進“四級聯動”工作機制建設,暢通群眾訴求渠道,2015年共接到群眾訴求67630件,辦結67613件;今年截止目前共受理群眾訴求7985件,已辦結7506件, 正在辦理479件,群眾訴求得到及時受理和有效解決。
加強農村集體“三資”管理。制定出臺了《關于加強農村集體資金資產資源管理工作的意見》《昆明市設立鄉鎮(街道)集體資產監督管理委員會的工作方案》《昆明市農村集體經濟實時監管平臺建設工作方案》等10項制度措施。2015年全市有123個鄉鎮全面建立會計委托代理中心,代管村組資金90.92億元,并且全面實現電算化核算。
開展集中整治“不作為亂作為”行為專項紀律檢查。市委制定印發了《關于在紀律作風問題專項治理中開展集中整治 “不作為亂作為”行為的實施方案》,將專項紀律檢查延伸到基層組織和單位,抽調相關人員組成8個專項紀律檢查組,重點盯住級各部門單位在穩增長、滇池治理、扶貧攻堅、五網建設、維護社會穩定、安全生產、護林防火、換屆工作以及落實“三重一大”等方面存在的“不會為”“懶作為”“慢作為”“亂作為”問題,集中開展專項紀律檢查。去年針對影響改革發展穩定、為官不為、為官亂為、不敢擔當等方面的突出問題開展紀律作風專項治理,共處理193人;今年1-4月全市共查處“不作為亂作為”問題32個,處理58人。