曲靖:“四式”工作法深化五級聯動

發布時間:2016-05-17 08:14:18   來源:曲靖市紀委

一年來,曲靖市認真落實暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作責任制,建立了“程序式”運作、“一站式”受理、“會診式”處理、“全程式”督辦的工作模式,有效解決群眾反映強烈的突出問題,切實維護廣大群眾的切身利益。

健全制度,“程序式”運作。建立健全了群眾訴求受理、處理、督辦、考核工作機制,確保各地暢通群眾訴求渠道工作在結合實際、突出特色的基礎上,做到目標一致、整體推進。將暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作納入全市各級黨委和政府定期討論研究的重點工作之一,充分發揮全市各級“群眾訴求中心”、信訪工作機構、政務服務中心的職能作用,進一步拓寬群眾訴求渠道,解決好群眾反映強烈的突出問題。全市各級紀檢監察機關和信訪部門加強配合,互通信息、資源共享,共同督促解決群眾訴求。同時,將多年來在信訪舉報工作中探索出來的群眾來訪首接首辦、署實名舉報承諾辦理、辦理結果公示、獎勵舉報有功人員、吸收群眾代表參與辦案、限時辦結等制度引入到“五級聯動”解決群眾訴求工作中。各縣(市、區)完善了縣、鄉、村三級統一的群眾訴求中心(工作室)工作制度、聯絡員職責、服務承諾、受理辦理轉辦、請示報告、受理事項答復反饋、公開、監督等具體規定,進一步規范了受理、解決群眾訴求的工作流程,實行“程序式”運作。目前,市縣兩級共出臺暢通群眾訴求“五級聯動”規范性制度50余個。

強化培訓,“一站式”受理。定期組織開展暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作辦法、責任追究辦法等制度規定和監督平臺操作使用方法的專題學習培訓,提高工作人員“一站式”受理、分類辦理的業務水平。通過聯動辦理、重點督辦、專項督查等方式,以案施教,有針對性地進行個案培訓、現場輔導,全面提升解決群眾訴求工作水平。在繼續鞏固傳統群眾訴求反映渠道的基礎上,努力開辟和拓展群眾反映訴求的新渠道、新形式。全市各群眾訴求中心均開通了群眾來信、來訪、來電、短信平臺、網絡郵箱、民情意見箱等訴求反映渠道。開展市級領導干部下訪解決信訪突出問題、領導接待日接訪、機關干部下訪和約訪、民情懇談等活動,開設“珠源清風——廣播對話”欄目,通過政務服務機構、特邀監察員、黨務公開、社會評價、重點督查、村務監督委員會等多種渠道搜集群眾訴求,與信訪部門聯合探索視頻接訪工作,不斷創新群眾反映訴求的新渠道、新形式,讓寬領域、多層次、全方位的群眾訴求渠道網絡覆蓋每一個層級的行政區域,讓各群眾訴求中心均實行“一站式”受理。自開展暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作以來,全市共設立市縣鄉群眾訴求中心127個,村級群眾訴求工作室1606個,確定系統管理員11人,監督員127人,訴求聯絡員1757人,覆蓋率100%。

多方聯動,“會診式”處理。采取上下聯辦、提級承辦、重點督辦、部門聯辦等方式,各級紀檢監察機關和相關部門縱向聯動、橫向協作,形成整體合力,實行“會診式”處理。對群眾反映強烈、情況緊急的突出性、苗頭性、傾向性問題由上級直接調查處理。如,群眾集體重復反映宣威市西澤鄉和會澤縣大井鎮陳氏家族的墳地糾紛,并出現破壞墳地和基礎設施的惡性事件,經宣威、會澤調解無效,曲靖市群眾訴求中心及時協調,提級辦理,召開了由曲靖市紀委、政法委、公安局、信訪局、林業局等部門以及宣威市、會澤縣有關領導和部門,以及雙方當事人參加的“宣威西澤會澤大井陳氏家族墳地糾紛調解會”,經過反復做工作,雙方達成賠償協議,并約定雙方對墳地及周圍山林管理使用的四址界限,今后雙方互不侵犯,從而妥善解決了這起跨縣域范圍的重大墳地糾紛。對涉及民生改善的重大群眾訴求,督促下級黨委政府及時辦理。如,群眾集體上訪反映宣威市龍潭鎮的煤礦把農民的水挖走了,兩萬多農民無水喝的問題,該市紀委監察局及時向宣威市委、市政府通報,并協調成立了聯合工作組,到宣威市龍潭鎮的農戶家中走訪,積極尋求村民飲水解決方案。經協商,由紅地溝煤礦出資82萬元,打廠沖煤礦出資62.8萬元,下竹箐煤礦出資50萬元,盧房溝煤礦出資150萬元,合計344.8萬元,新建地窖442口。

推動落實,“全程式”督辦。全市各級紀檢監察機關及時把握各級管轄范圍內的工作動態,全面掌握重大群眾訴求信息,發現苗頭性問題和不穩定因素,及時介入,加強督促和協調。定期對各地辦理群眾訴求情況進行通報,表彰先進,鞭策后進,督促各地找差距、查不足,形成比、學、趕、超的良好氛圍。同時,對反映強烈、情況緊急的重大群眾訴求實行“全程”督辦、跟蹤問效,確保妥善解決群眾反映強烈的突出問題。對重大群眾訴求信息,及時通報當地黨委政府,提前預警促使問題解決。下級難以解決的疑難復雜問題,及時報告上級,爭取上級的支持和幫助,整合力量化解矛盾,平息事端。對轉交下級紀檢監察機關群眾訴求中心辦理的群眾訴求,按照登記內容、時間,要求下級按照辦理時限及時將辦理結果錄入“云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道五級聯動監督平臺”,超期未錄入辦理結果并且未說明情況的,通過電話督辦、書面督辦、派員督辦、領導督辦等方式,責令及時辦理,妥善解決群眾訴求。一年多來,全市共受理各類群眾訴求78068件,辦結77941件,辦結率99.8%。

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