近日，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，曲靖市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于建立干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），探索建立容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、寬容失誤的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
《意見(jiàn)》確立了五條基本原則：一是支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力支持黨員干部大膽探索、先行先試，忠實(shí)履職、高效干事；二是實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的工作失誤和黨員干部個(gè)人腐敗行為的本質(zhì)區(qū)別，區(qū)分先行先試的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為，探索性試驗(yàn)中的失誤與我行我素的違紀(jì)違法行為，推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與謀取私利的違紀(jì)違法行為；三是把握界限、寬容失誤，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)偏差和失誤的，幫助總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)因政策規(guī)定尚不明確或受政策調(diào)整等客觀因素影響而發(fā)生錯(cuò)誤的，從輕處理或免予責(zé)任追究；四是依紀(jì)依法、嚴(yán)明底線，在支持和保護(hù)改革創(chuàng)新的同時(shí)，著力整治“為官不為”的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處不作為、慢作為、亂作為的行為，嚴(yán)禁打著干事創(chuàng)業(yè)的旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”，堅(jiān)決懲治借干事創(chuàng)業(yè)之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為；五是客觀公正、注重效果，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以制度規(guī)定為準(zhǔn)繩，充分聽(tīng)取當(dāng)事人申訴意見(jiàn)，客觀公正，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，達(dá)到既保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，又嚴(yán)懲違紀(jì)違法、濫用職權(quán)；既容錯(cuò)，又糾錯(cuò)的綜合效果。
《意見(jiàn)》對(duì)容錯(cuò)條件進(jìn)行了嚴(yán)格界定：在改革創(chuàng)新中，除安全生產(chǎn)責(zé)任事故外，對(duì)因工作失誤或過(guò)失等原因，雖未達(dá)到預(yù)期效果或已造成負(fù)面影響和損失，但同時(shí)符合法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止；符合中央和省、市決策部署；已按程序集體研究、民主決策、陽(yáng)光運(yùn)行；沒(méi)有為自己、他人或單位謀取私利；積極主動(dòng)采取措施盡力挽回?fù)p失或消除不良影響；以及其他有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局、有利于整體利益等6個(gè)條件的，可以從輕、減輕直至免予責(zé)任追究。
《意見(jiàn)》在結(jié)果運(yùn)用提出，經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位和個(gè)人：在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，視情節(jié)減少扣分或免予扣分；需要給予問(wèn)責(zé)處理的，視情節(jié)從輕、減輕直至免予問(wèn)責(zé)；需要進(jìn)行組織處理的，視情況從輕、減輕直至免予處理；需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，視情節(jié)從輕、減輕直至免予處分。
《意見(jiàn)》要求，全市各級(jí)黨組織嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，關(guān)心和保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的黨員干部；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，也要正確區(qū)分為公與謀私、工作失誤與違紀(jì)違法、審查懲處與挽救保護(hù)的界線，支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者；組織部門要根據(jù)容錯(cuò)認(rèn)定情況，合理運(yùn)用組織處理措施，鼓勵(lì)和保護(hù)勇于拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部，形成良好導(dǎo)向。
《意見(jiàn)》還對(duì)工作程序進(jìn)行了規(guī)范。各級(jí)各部門各單位和黨員干部個(gè)人在受到責(zé)任追究時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)條件的，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)責(zé)任追究程序后七個(gè)工作日內(nèi)，由所在單位黨委（黨組）按干部管理權(quán)限向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干管權(quán)限受理后，依申請(qǐng)事項(xiàng)開展調(diào)查，根據(jù)情況需要向有關(guān)部門征求意見(jiàn)或進(jìn)行聽(tīng)證，形成書面調(diào)查報(bào)告，提出認(rèn)定意見(jiàn)，及時(shí)向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋認(rèn)定結(jié)果，并向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。