近年來(lái)，楚雄州大姚縣認(rèn)真按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的要求，以城市居住小區(qū)為平臺(tái)，以支部進(jìn)小區(qū)開展“五聯(lián)四創(chuàng)”雙推進(jìn)活動(dòng)為抓手，從黨員干部在居住小區(qū)的一言一行抓起，開啟了全天候、全方位監(jiān)督管理黨員干部的“探照燈”，讓黨員干部8小時(shí)以外隨時(shí)隨地處于干部群眾的監(jiān)督之下。
健全組織、搭建平臺(tái)，落實(shí)黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的工作責(zé)任。針對(duì)黨員干部8小時(shí)以外由誰(shuí)抓的問題，著力構(gòu)建小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)和物業(yè)管理公司三方合力的工作機(jī)制。一是組建小區(qū)黨支部。開展黨支部進(jìn)小區(qū)、黨小組進(jìn)樓道工作。在縣城39個(gè)住宿小區(qū)建立了黨支部，在有黨員3人以上的樓道建立黨小組，把信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)、組織能力強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)好的黨員推選為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，做到縣城小區(qū)黨的組織全覆蓋，將住在縣城小區(qū)的3470名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部職工全部納入黨支部，實(shí)行單位黨組織和小區(qū)黨組織雙重管理，實(shí)現(xiàn)了8小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督管理的有機(jī)銜接。二是強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮小區(qū)黨支部的政治引領(lǐng)作用，選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理不正常的小區(qū)組織開展物業(yè)管理委員會(huì)換屆選舉工作，理順物業(yè)管理委員會(huì)的職能職責(zé)，用制度加強(qiáng)小區(qū)管理。同時(shí)明確物管公司抓小區(qū)管理服務(wù)和抓黨員干部履行物管規(guī)定日常監(jiān)管的雙重責(zé)任，發(fā)揮小區(qū)物管公司聯(lián)系住戶緊密的優(yōu)勢(shì)，對(duì)小區(qū)黨員干部支持配合物業(yè)管理的表現(xiàn)，及時(shí)反饋給黨支部和物業(yè)管理委員會(huì)，納入黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的考評(píng)內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的監(jiān)督。指導(dǎo)成立業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)公開小區(qū)事務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支等管理情況的監(jiān)督，督促物業(yè)管理委員會(huì)規(guī)范物管公司選擇、物管費(fèi)用收取、公益建設(shè)資金籌集、物管事務(wù)公開等工作，并在履行物業(yè)管理職責(zé)中，配合黨支部抓好黨員干部遵守物管規(guī)定的管理。
經(jīng)常教育、隨時(shí)提醒，抓住黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊緊扭住思想這個(gè)“總開關(guān)”，認(rèn)真開展經(jīng)常性教育提醒，促使黨員干部進(jìn)一步養(yǎng)成“不敢”“不想”的思想自覺。一是理論學(xué)習(xí)進(jìn)小區(qū)。小區(qū)黨支部每月組織開展黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳黨的政策，通報(bào)縣委政府重點(diǎn)工作，督促落實(shí)“五創(chuàng)”工作要求，對(duì)不能參會(huì)的黨員干部嚴(yán)格請(qǐng)銷假管理，確保黨員干部每年參與小區(qū)黨組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于四次，并把參與集中學(xué)習(xí)活動(dòng)情況作為黨支部年度考核黨員干部的重要指標(biāo)。小區(qū)黨支部還通過短信、微信等平臺(tái)，對(duì)黨員干部開展日常教育提醒，每到節(jié)日前夕都對(duì)小區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員廉政提醒。二是廉潔文化進(jìn)小區(qū)。結(jié)合廉政黨課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，小區(qū)黨支部每半年請(qǐng)住小區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或紀(jì)檢監(jiān)督員為小區(qū)黨員干部講授一堂黨課。定期不定期組織開展小區(qū)廉潔書畫展，組織黨員干部書寫、展示、品鑒活動(dòng)，互動(dòng)觀摩自己的廉潔書畫，在興趣愛好和志愿者活動(dòng)中潛移默化開展廉潔自律教育。三是家庭助廉進(jìn)小區(qū)。通過通報(bào)違紀(jì)違法案例、印發(fā)廉政倡議書、觀看警示教育片、召開家屬座談會(huì)、開展家庭助廉承諾等方式，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬，樹立廉榮貪恥、廉潔是福、廉潔平安的理念，營(yíng)造積極向上的廉潔家庭氛圍，傳播正能量。
設(shè)崗定責(zé)、亮明身份，豐富黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的有效抓手。把“五創(chuàng)”工作作為監(jiān)督管理黨員干部的重要平臺(tái)，建立責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任制，讓黨員干部8小時(shí)以外服務(wù)群眾有崗位、監(jiān)督管理有抓手，做到在實(shí)踐中強(qiáng)化監(jiān)督，在實(shí)踐中嚴(yán)格管理。一是設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)。按照小區(qū)樓道分布，建立黨小組服務(wù)群眾責(zé)任區(qū)，公示責(zé)任區(qū)域、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、舉報(bào)電話，建立黨員干部輪流值周巡查制度，形成了支部書記負(fù)責(zé)小區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)（樓群）、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)單元樓棟、黨員負(fù)責(zé)住戶的四級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織和黨員干部監(jiān)督管理工作的有形覆蓋、有效覆蓋。二是組建黨員服務(wù)隊(duì)。組建政策理論宣傳、物管收費(fèi)協(xié)助、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管護(hù)、矛盾糾紛調(diào)解、法律政策咨詢、小區(qū)治安聯(lián)防、健康知識(shí)宣講、亂停亂放勸導(dǎo)、廉潔自律提醒等10支黨員服務(wù)隊(duì)伍，充分利用節(jié)假日、周末開展義務(wù)服務(wù)。一年來(lái)，縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位3470多名黨員干部全員參與小區(qū)服務(wù)活動(dòng)，開展志愿服務(wù)5400多人次，為群眾辦實(shí)事好事500余件。三是建立黨員承諾制。要求黨員干部結(jié)合自身在小區(qū)的崗位和職責(zé)，每年做出3-4條可以量化、能夠做到、便于考核的承諾事項(xiàng)，經(jīng)過支部審核后向小區(qū)群眾進(jìn)行公示，亮明黨員干部身份，接受群眾監(jiān)督，年終進(jìn)行述諾評(píng)諾。
嚴(yán)格考評(píng)、雙向通報(bào)，增強(qiáng)黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的實(shí)際效果。用好考核評(píng)比的指揮棒，督促黨員干部服從雙重管理，履行雙重責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部8小時(shí)以外監(jiān)督管理的實(shí)際效果。一是建立工作臺(tái)賬。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立黨員干部信息臺(tái)賬，詳細(xì)記錄黨員干部的基本信息、特點(diǎn)特長(zhǎng)、興趣愛好和崗位職責(zé)。建立黨員干部履職臺(tái)賬，對(duì)黨員干部履行崗位責(zé)任、落實(shí)黨員承諾、參與支部活動(dòng)等情況，特別是違紀(jì)違規(guī)、違反小區(qū)管理的行為據(jù)實(shí)登記，作為考評(píng)依據(jù)。對(duì)存在問題較為突出的，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出整改通知，督促限期整改。二是實(shí)行季度點(diǎn)評(píng)。小區(qū)黨支部每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，對(duì)黨員干部履職情況進(jìn)行當(dāng)面點(diǎn)評(píng)。對(duì)請(qǐng)假、缺席人員進(jìn)行書面點(diǎn)評(píng)。對(duì)好人好事和違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行公開公示，公示材料書面印送黨員干部所在單位，督促黨員干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、整改問題。三是年終考核通報(bào)。每年年底，由小區(qū)黨支部組織對(duì)黨員干部履職情況開展黨員評(píng)、群眾評(píng)、支部班子評(píng)，并結(jié)合日常考核和季度點(diǎn)評(píng)結(jié)果，進(jìn)行量化積分考核管理。考評(píng)結(jié)果向黨員所在單位和黨員干部雙向通報(bào)，讓黨員干部所在單位和黨員干部本人既了解黨員干部個(gè)人考核合結(jié)果，也了解在小區(qū)黨支部考核的所在名次。小區(qū)黨支部考核沒有評(píng)優(yōu)的，所在單位年度考核不得評(píng)優(yōu)。（劉建偉 王文麗）