火車快不快，全靠車頭帶。基層帶頭人對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的重要性不言而喻。村（社區(qū)）“兩委”黨組織換屆選舉是全市政治生活中的一件大事，目前昆明市已基本圓滿完成換屆選舉，一次性選舉成功率高達(dá)97.11%，換屆選舉工作得到黨員群眾的廣泛認(rèn)可。村（居）委會(huì)換屆選舉也已全面鋪開(kāi)。
平穩(wěn)、健康、有序開(kāi)展的換屆選舉背后，是昆明市對(duì)基層賄選“零容忍”的政治態(tài)度，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，采用及時(shí)通報(bào)案件查處情況、首次明確基層選舉不可觸碰的“9種情形” 、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)集中整頓等方式，切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督，確保選舉公平公正。同時(shí)，從嚴(yán)從快查處一意孤行、頂風(fēng)作案的賄選者。
形成正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。昆明市在換屆選舉工作開(kāi)始前，一些“未雨綢繆”的工作就展開(kāi)了。通過(guò)大量走訪調(diào)研，各級(jí)組織部門對(duì)在2016年換屆選舉中可能存在的13類問(wèn)題和困難進(jìn)行了梳理匯總，并提出21條意見(jiàn)建議；摸排出7類241個(gè)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)集中整頓等方式，為換屆打好基礎(chǔ)。
“今年我們隨便翻翻報(bào)紙、打開(kāi)電視，翻讀短信、村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就能看到大量嚴(yán)肅換屆選舉的內(nèi)容。”這是筆者日前在官渡、晉寧等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)聽(tīng)到最多的一句話。
村民的感受背后是大量開(kāi)展開(kāi)辟換屆紀(jì)律宣傳專欄，張貼嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求標(biāo)語(yǔ)，發(fā)送提醒短信，開(kāi)展警示教育，進(jìn)行集體談話，開(kāi)展競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾“三項(xiàng)承諾”，制作《工作手冊(cè)》等方式，專題宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律的規(guī)定和要求，使換屆紀(jì)律人人知曉，也讓黨員群眾切實(shí)看到了黨和政府反腐正風(fēng)的堅(jiān)定立場(chǎng)和強(qiáng)大信心。
“通過(guò)立體式、滾動(dòng)式宣傳，我們知道了拿包煙、吃頓飯，都是賄選。哪個(gè)想打‘擦邊球’，都在我們眼皮下，一舉一動(dòng)都清清楚楚。想賄選，沒(méi)那么容易!”村民這樣說(shuō)。
此外，今年昆明還分級(jí)分層對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將不宜確定為村（社區(qū)）干部候選人情形擴(kuò)充到15類，加大對(duì)候選人的資格審查，專門成立3個(gè)督導(dǎo)組全程督導(dǎo)、劃片包干，全程駐點(diǎn)指導(dǎo)換屆選舉工作。
值得一提的是，昆明市出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，其中，針對(duì)村（社區(qū)）選舉認(rèn)定賄選標(biāo)準(zhǔn)模糊的問(wèn)題，首次明確了9種賄選行為的標(biāo)準(zhǔn)和界限，讓廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)了拉票賄選的“廬山真面目”，且在舉措上出實(shí)招、下重拳，對(duì)賄選者實(shí)行“零容忍”，讓拉票的“隱形之手”無(wú)處遁形。
按照《通知》規(guī)定，對(duì)有賄選行為的參選人，在選舉工作開(kāi)始前發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，取消參選資格；候選人在選舉過(guò)程中實(shí)施或指使他人實(shí)施賄選的，依法取消其候選人資格；當(dāng)選后查實(shí)的，依法宣布其當(dāng)選無(wú)效。
“總之，我們對(duì)涉及賄選的人和事，露頭就打，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，絕不姑息遷就。”組織部相關(guān)工作人員表示。
查處并通報(bào)賄選案件
言必行，行必果。近日，昆明市通報(bào)了幾起賄選案件。
2月25日，石林縣接到群眾匿名舉報(bào)，稱該縣鹿阜街道板橋村有人在換屆選舉前存在拉票賄選行為。經(jīng)查，板橋村黨員潘某某為在該村黨總支換屆選舉中獲選，自己不直接出面，出資1.2萬(wàn)元，躲在暗處“遙控指揮”徐某等4人在黨員中拉票。僅僅20天后，選舉還在進(jìn)行，可處分決定已經(jīng)送達(dá)基層——潘某某受到開(kāi)除黨籍處分，為潘某某拉票的4人也受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳全部違紀(jì)款。
《通知》明確的9種賄選行為的標(biāo)準(zhǔn)和界限，第一條就是向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會(huì)員卡、有價(jià)證券、支付憑證或?qū)嵨锏冗M(jìn)行拉票的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄選。
除了像潘某某這樣明目張膽試圖用金錢收買人心的，還有的賄選方式更為隱蔽，有些賄選者想到了請(qǐng)選舉人玩玩以“加深一下感情”。盡管早已明確了不可觸摸的“高壓線”，但宜良縣青山村小組村民劉某依然抱著僥幸心理，借彌勒“祭火節(jié)”之機(jī)，邀請(qǐng)同村部分黨員和居民代表一同前往參與游玩，想通過(guò)此手段拉票賄選實(shí)現(xiàn)當(dāng)青山村居民小組長(zhǎng)一職。接到舉報(bào)后，七星社區(qū)黨委及時(shí)采取措施制止，街道黨工委高度重視，成立調(diào)查組，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，證實(shí)劉某確實(shí)存在拉票賄選行為。經(jīng)街道黨工委研究決定，取消劉某居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)作為委員或居民小組長(zhǎng)候選人的資格并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
微信原本是朋友、親人之間傳遞信息、交流感情的工具，可在某些人眼里，這也變成了賄選拉票的“利器”。還沒(méi)參加民主推薦，一份所謂的新一屆村黨總支換屆推薦名單就在晉寧縣西門村一些村民的微信上傳開(kāi)了。3月15日，在村黨總支召開(kāi)的黨員大會(huì)推薦黨組織班子初步人選時(shí)，其中一位“兩委”委員觀察發(fā)現(xiàn)李某、王某某在選舉過(guò)程中查看手機(jī)，隨即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。經(jīng)查，該微信內(nèi)容為西門村黨總支第八黨支部書(shū)記代某某所編寫(xiě)，分別發(fā)送給村中李某、王某某、喬某某、李某某4人進(jìn)行拉票。微信內(nèi)容中所涉及的當(dāng)事人對(duì)此并不知情，代某某本人也承認(rèn)是自己主觀行為，未受他人指使。目前，晉城鎮(zhèn)已按有關(guān)規(guī)定對(duì)代某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并取消其換屆選舉候選人資格。
堅(jiān)持有報(bào)必查露頭就打
根據(jù)《通知》第二條第二項(xiàng)之規(guī)定：社區(qū)“兩委”換屆選舉期間，為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行拉票的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄選。
3月29日，官渡區(qū)委組織部接到矣六街道黨工委報(bào)告，稱有群眾舉報(bào)在呈貢區(qū)大梅子村聚隆閣有王官社區(qū)的居委會(huì)候選人請(qǐng)客吃飯，進(jìn)行拉票賄選活動(dòng)。接報(bào)后，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)換屆辦相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并通知區(qū)紀(jì)委等相關(guān)部門一同前往調(diào)查。與此同時(shí)，街道黨工委負(fù)責(zé)人及城管隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并立即展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)等程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行攝像取證。
眼前的一幕，震驚了工作人員，現(xiàn)場(chǎng)竟有16桌酒席，多達(dá)160余村民涉嫌參與吃請(qǐng)賄選活動(dòng)。詢問(wèn)這些村民，這些村民均不回答，連自己是哪里人也不說(shuō)。經(jīng)矣六派出所、呈貢區(qū)城關(guān)派出所民警對(duì)聚隆閣餐廳負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)，餐廳負(fù)責(zé)人稱這16桌是前幾天一個(gè)叫“爛尹”的王官社區(qū)村民讓訂的，說(shuō)是要請(qǐng)“喜喪客”，其他具體的情況他就不清楚。這時(shí)一個(gè)自稱叫尹某某的人來(lái)說(shuō)：自己是王官社區(qū)的村民，這些村民是他請(qǐng)來(lái)的，請(qǐng)的是“喜喪客”。沒(méi)有過(guò)多詢問(wèn)其他情況，他就主動(dòng)稱他請(qǐng)客吃飯與賄選無(wú)關(guān)，也與3月30日社區(qū)居委會(huì)提名候選人沒(méi)有關(guān)系。
經(jīng)查，王官社區(qū)大羅家小組居民楊某某、回龍小組居民張某某，兩人為競(jìng)選社區(qū)居委會(huì)委員，邀約、組織王官社區(qū)大羅家、回龍居民小組群眾160多人到呈貢區(qū)大梅子村聚隆閣餐廳吃飯，動(dòng)員參與吃飯群眾在第二天召開(kāi)的社區(qū)居委會(huì)成員候選人提名大會(huì)上為自己競(jìng)選社區(qū)居委會(huì)委員投票。現(xiàn)任王官社區(qū)居委會(huì)副主任李某某參與楊某某和張某某的大規(guī)模拉票賄選活動(dòng)，事前、事中未及時(shí)制止，未及時(shí)向街道黨工委報(bào)告。經(jīng)研究決定，取消矣六街道王官社區(qū)大羅家小組楊某某、回龍小組張某某二人在第六屆社區(qū)換屆中所有崗位候選人資格，同時(shí)取消其二人參與社區(qū)、小組招聘工作人員應(yīng)聘資格；取消李某某社區(qū)居民委員會(huì)副主任候選人資格。
針對(duì)賄選行為，昆明市再次發(fā)出“鐵腕整肅選風(fēng)選紀(jì)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光選舉”的強(qiáng)音：對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為，持續(xù)從嚴(yán)從重打擊，堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，通報(bào)一起，形成正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。