做好組織領導工作,開展摸底排查,嚴格離任審計,依法依規做好換屆紀律宣傳……3月以來,文山州在村(社區)“兩委”換屆過程中,突出“四在前”,早部署、早謀劃、早啟動、早預防、早監督,平穩有序推動村(社區)“兩委”換屆工作。
組織領導做在前。各縣(市)黨委、政府高度重視村(社區)“兩委”換屆選舉工作,認真貫徹落實全州縣鄉村換屆選舉工作會議精神,及時向縣(市)委常委會專題報告,層層組織學習培訓,做到早動員、早部署,精心組織,提前準備。各縣(市)均成立了由縣(市)委主要領導任組長的領導小組,高位推動村“兩委”換屆選舉工作。領導小組辦公室均設在縣(市)委組織部,從有關部門抽調人員集中辦公,從經費上予以支持保障,適時掌握換屆工作的動態,形成了組織領導、統籌指揮、責任落實、監督檢查、組織保障“五位一體”的換屆選舉工作格局,為換屆選舉工作提供了強有力的組織保障。
摸底排查做在前。針對各村具體情況,各縣(市)深入分析可能影響換屆工作的主要因素,科學判斷,找出“病因”,逐個分析,對癥下藥。通過研判,共梳理出情況復雜、問題較多、班子較弱的“重點村、難點村”,有針對性地制定選舉工作預案。采取召開座談會、進村入戶、個別訪談等形式,廣泛聽取黨員、群眾對換屆工作的意見建議,逐村(社區)建立工作臺賬。對現任村(社區)“兩委”成員進行逐個談話,全面掌握村“兩委”班子現狀、思想動態,制定換屆方案;對誰能勝任工作、誰有發展潛力、誰換屆時可能當選,逐一分析預判,全面掌握第一手材料,重點摸清村干部思想動態、后備村干部推選、群眾對選舉工作的看法、及選舉中可能出現影響穩定的因素,做到心中有數。
離任審計做在前。各縣(市)均組成審計工作組,突出審計重點和審計內容,對村(社區)開展財務審計,重點審計現任村干部任期3年內的財務收支情況、債權債務情況等,并要求各村及時向群眾公開近3年財務收支情況、債權債務情況,接受群眾監督,確保不因財務、村務不清而影響換屆選舉進程,使審計工作達到警示在職村干部、提醒下任村干部、保護審計干部的效果。為確保換屆工作準備情況、離任審計工作及換屆紀律的落實,全州組成4個村(社區)“兩委”換屆專項督查組深入8縣(市)19個鄉(鎮)、43個村(社區)進行了實地專項督查。針對督查中存在的問題,及時下發了《關于進一步做好村(社區)干部任期和離任經濟責任審計工作的通知》。截至目前,文山州960個村(社區)審計工作已完成,并及時將審計結果予以公示,接受群眾的監督。在做好村級財務審計工作的同時,還對每個村(社區)現任“兩委”成員進行任期考核、民主評議和民主測評,廣泛聽取群眾的意見,全面了解村干部任期內的責任目標完成情況,全面了解村干部的現實表現情況和思想動態,掌握群眾對村(社區)“兩委”干部的認可度。
依法依規做在前。各縣(市)把“從嚴從實”貫穿換屆的過程,不折不扣地按規定程序辦事,層層加強業務培訓,讓選舉工作人員熟悉掌握村(社區)“兩委”換屆選舉的程序步驟、關鍵環節。特別是在村(社區)黨組織“兩推”環節,嚴格執行相關法律法規及政策規定,切實做到標準條件不降低、法定程序不變通、規定步驟不減少、群眾權利不截留,確保整個換屆選舉過程合法合規、公開公平公正。目前,共有234個村(社區)完成黨員和群眾推薦工作、161個村(社區)完成鄉(鎮)黨委推薦工作。各縣(市)采取強有力措施,堅持宣傳、承諾、監督“三位一體”,通過組建一支換屆紀律督查隊伍、聘任一批換屆紀律監督員、設置一個換屆紀律監督舉報箱、開通一條換屆監督舉報專線、開展一次警示教育活動、開展一次集中專題談話、簽訂一份嚴守換屆紀律承諾書、開展一次嚴守換屆紀律宣誓活動、張貼一張換屆紀律提醒卡、搭建一個信息發送平臺、發放一封致黨代表的函、張貼一批換屆紀律宣傳標語等“十個一”活動,并通過文山先鋒微信、易信、手機報、綜合服務平臺新興媒體及文山電視臺、《文山日報》等傳統媒體,大力宣傳換屆紀律,努力營造風清氣正的換屆環境。